Tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013-2020 Tildelingsreglene Trine Berntzen 15.august 2011

Dagsorden Tildelingsprosessen Hvem er kvotepliktige fra 2013 Hvem er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter fra 2013 Tildelingsmetoder Inndeling i delinstallasjoner Karbonlekkasje Historisk aktivitetsnivå Beregning av årlig tildeling til en delinstallasjon Beregning av årlig tildeling til en virksomhet Kapasitetsutvidelser i basisperioden Presentasjon av søknadsskjema og underlagsrapport til søknadsskjemaet

Pauser Kaffepause ca kl 10.30 – 10.45 Lunsj ca kl 12 – 12.45 Eventuelt små pauser i tillegg til dette

Følgende dokumenter beskriver tildelingsmetodene og hvordan tildelingen skal beregnes Regler om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013-2020 (Klif) (TA 2826/2011) Tildelingsreglene (Commission decission) Veiledningsdokumenter utarbeidet i EU: General guidance Guidance on allocation methodologies Guidance on data collection Guidance on verification Guidance on carbon leakage Guidance on cross-boundary heat flows Guidance on new entrants/closures Guidance on waste gases and process emission Sector specific guidance Link til nettside med veiledningsdokument: http://ec.europa.eu/clima/documentation/ets/benchmarking_en.htm Ni veiledere fra EU. GD 7 om nye virksomheter og nedleggelser er fremdeles under utarbeidelse. Dette er tema som ikke vil bli tatt opp her i dag.

Trinn i tildelingsprosessen Trinn 1: Avgjøre om virksomheten er kvotepliktig fra 2013 og om den er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter Trinn 2: Dele inn virksomheten i delinstallasjoner, og avgjøre hvilken tildelingsmetode som skal benyttes for hver enkelt delinstallasjon Trinn 3: Bestemme historisk aktivitetsnivå for hver delinstallasjon Trinn 4: Beregne årlig tildeling til hver delinstallasjon Trinn 5: Beregne årlig tildeling av kvoter for hver virksomhet

Trinn i tildelingsprosessen Trinn 1: Avgjøre om virksomheten er kvotepliktig fra 2013 og om den er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter Trinn 2: Dele inn virksomheten i delinstallasjoner, og avgjøre hvilken tildelingsmetode som skal benyttes for hver enkelt delinstallasjon Trinn 3: Bestemme historisk aktivitetsnivå for hver delinstallasjon Trinn 4: Beregne årlig tildeling til hver delinstallasjon Trinn 5: Beregne årlig tildeling av kvoter for hver virksomhet

Hvilke virksomheter er kvotepliktige fra 2013? Kvoteplikten vil gjelde følgende aktiviteter og gasser: Aktiviteter: Energianlegg med innfyrt effekt > 20 MW Raffinering av mineralolje Røsting og sintring av jernmalm Produksjon av støpejern og stål Sement og kalkproduksjon Glass, glassfiber og keramiske produkter Treforedling Produksjon av primær/sekundær aluminium Produksjon av ferrolegeringer Ammoniakkproduksjon Produksjon av salpetersyre Produksjon av mineralull Produksjon av organiske kjemikalier Fangst, transport og lagring av CO2 Gasser: CO2 N2O fra salpetersyreproduksjon PFK fra aluminiumsproduksjon Kun listet de som er aktuelle med hensyn til norske virksomheter. Inkluderer de som er kvotepliktige i denne perioden (2013-2020), samt nye aktiviteter som kommer inn. For de fleste av aktivitetene er det satt en kapasitetsgrense. Denne er ikke tatt med her.

Kvoteplikt Aktiviteten energianlegg med innfyrt effekt > 20 MW gjelder ikke for forbrenning av brensler i anlegg for forbrenning av farlig og kommunalt avfall De fleste slike anlegg er i dag inkludert i en kvotepliktig virksomhet Omfang av kvoteplikt på forbrenning av avfall og farlig avfall fra 2013 er ikke avklart Virksomheter som hovedsakelig benyttes til forskning, utvikling og testing av nye produkter er ikke kvotepliktige. Dersom kun deler av virksomheten benyttes til forskning, utvikling og testing av nye produkter vil utslippene fra disse delene av virksomheten ikke være kvotepliktige Virksomheter som kun benytter biomasse er ikke kvotepliktige

Eksisterende vs. nye virksomheter Eksisterende virksomheter: Kvotepliktig virksomhet som har: fått tillatelse til kvotepliktige utslipp jf forurensningsloven § 11 andre ledd (kvotetillatelse) før 30.juni 2011 eller er i drift før 30.juni 2011, har fått tillatelse etter forurensningsloven § 11 første ledd før 30.juni 2011 og er berettiget tillatelse etter forurensningsloven § 11 andre ledd Nye virksomheter: Kvotepliktige virksomheter med oppstart etter 30.juni 2011 (inkludert utvidelser av eksisterende virksomheter) Eksisterende virksomheter skal inn i tildelingsplanen (NIM), og må søke om tildeling av vederlagsfrie kvoter i denne prosessen Nye virksomheter kan søke om tildeling av vederlagsfrie kvoter fra kvotereserven

Tildeling til kvotepliktige virksomheter Virksomheter som er kvotepliktige i henhold til EUs reviderte kvotedirektiv, og som er i drift før 30.juni 2011 kan søke om kvoter nå En søknad per virksomhet Begrepet virksomhet etter kvoteloven vil i utgangspunkt være sammenfallende med begrepet virksomhet etter forurensningsloven Det tildeles imidlertid ikke kvoter for produksjon av elektrisitet Kvotepliktige virksomheter som driver med fangst, transport og lagring av CO2 er ikke berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter

Oppsummering trinn 1 Hvilke aktiviteter og gasser er kvotepliktige fra 2013. Skille mellom eksisterende og nye virksomheter (30.juni 2011) Virksomheter som er kvotepliktige og er i drift før 30.juni 2011 kan nå søke om kvoter, men: Det tildeles ikke kvoter for produksjon av elektrisitet Virksomheter som driver med fangst, transport og lagring av CO2 er ikke berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter

Trinn i tildelingsprosessen Trinn 1: Avgjøre om virksomheten er kvotepliktig fra 2013 og om den er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter Trinn 2: Dele inn virksomheten i delinstallasjoner, og avgjøre hvilken tildelingsmetode som skal benyttes for hver enkelt delinstallasjon Trinn 3: Bestemme historisk aktivitetsnivå for hver delinstallasjon Trinn 4: Beregne årlig tildeling til hver delinstallasjon Trinn 5: Beregne årlig tildeling av kvoter for hver virksomhet

Tildelingsmetoder (hierarki) 1.Utslippsstandard for produkt (tonn CO2/tonn produkt produsert) 52 utslippstandarder for produkt utviklet for 21 sektorer gjennomsnittet av de 10 % mest utslippeffektive installasjonene i årene 2007-2008 Spesifikke utslippsstandarder for raffineriprodukter og for aromater 2. Utslippsstandard for varme (tonn CO2/TJ varme forbrukt/eksportert) Naturgass som referanse for energivare (62,3 kvoter/TJ) 3. Utslippsstandard for brensel (tonn CO2/TJ brensel forbrukt) Naturgass som referanse for energivare (56,1 kvoter/TJ) 4. Historiske utslipp – prosessutslipp ikke knyttet til forbrenning av energivarer 52 utslippsstandarder for produkt innen 21 sektorer. Utslippsstandard for produkt omfatter ca 80 % av utslippene innenfor EUs kvotesystem. Utslippsstandard for produkt = gjennomsnittet av de 10 % mest utslippeffektive installasjonene i årene 2007-2008, ref Artikkel 10a(2) Utviklingen av BM skal ikke være påvirket av type teknologi, alder, størrelse etc. Noen produkt-BM utviklet på BAT, representativt utvalg eller annen tilnærming (CWT for raffinerier).

Delinstallasjoner Flere virksomheter kan få tildeling ved flere av de beskrevne tildelingsmetodene Virksomhetene må derfor deles inn i delinstallasjoner

inn- og utgående strømmer med tilhørende utslipp Delinstallasjon: inn- og utgående strømmer med tilhørende utslipp

Delinstallasjoner Virksomheter som er berettiget kvoter skal dele inn virksomheten i en eller flere av de følgende delinstallasjonene: Delinstallasjon med utslippsstandard for produkt Delinstallasjon med utslippsstandard for varme Delinstallasjon med utslippsstandard for brensel Delinstallasjon med prosessutslipp En delinstallasjon trenger ikke tilsvare faktiske fysiske enheter For å unngå dobbelttelling må ikke delinstallsjoner overlappe hverandre Hver delinstallasjon kan kun få tildeling etter en av tildelingsmetodene

Delinstallasjon med utslippsstandard for produkt Inn- og utgående strømmer og tilhørende utslipp som er knyttet til produksjon av et produkt som det er fastsatt utslippsstandard for. CO2 Produksjonsprosess Naturgass Produkt med utslippsstandard Fyringsolje Totalt 52 delinstallasjoner med utslippsstandard for produkt, på grunn av at det til sammen er 52 utslippsstandarder for produkt Varme

Delinstallasjon med utslippsstandard for varme Inn- og utgående strømmer og tilhørende utslipp som er knyttet til produksjon av målbar varme og/eller import av målbar varme fra en annen kvotepliktig virksomhet eller enhet når varmen: forbrukes i virksomheten til produksjon av produkter, til mekanisk energi unntatt ved produksjon av elektrisitet, til oppvarming eller nedkjøling unntatt ved produksjon av elektrisitet eller eksporteres til annen virksomhet eller enhet som ikke er kvotepliktig, unntatt når varmen benyttes til produksjon av elektrisitet Varme som blir sluppet direkte til atmosfæren skal ikke være en del av en delinstallasjon for varme

Delinstallasjon med utslippsstandard for varme CO2 Produksjonsprosess Varme (TJ) Produkt uten utslippsstandard

Hva er målbar varme? Netto strøm av varme transportert i rør eller kanaler ved bruk av varmeoverførende medium som for eksempel damp, varm luft, vann, olje, flytende metaller og salter, der en varmemåler er eller kunne vært installert.

Delinstallasjon med utslippsstandard for brensel Inn- og utgående strømmer og tilhørende utslipp som er knyttet til produksjon av ikke målbar varme fra forbrenning i forbindelse med produksjon av produkter, produksjon av mekanisk energi unntatt ved produksjon av elektrisitet, til oppvarming eller nedkjøling unntatt ved produksjon av elektrisitet, inkludert sikkerhetsfakling CO2 Naturgass (TJ) Produksjonsprosess Produkt uten utslippsstandard Fyringsolje (TJ)

Delinstallasjon med prosessutslipp Tre typer delinstallasjoner: a) Utslipp av andre kvotepliktige klimagasser enn CO2 som oppstår utenfor en delinstallasjon med utslippsstandard for produkt b) CO2-utslipp som oppstår utenfor en delinstallasjon med utslippsstandard for produkt fra følgende aktiviteter: i. kjemisk eller elektrolytisk reduksjon av metallforbindelser i malm, konsentrater eller sekundære materialer ii. fjerning av urenheter i metaller og metallforbindelser iii. spalting av karbonater, unntatt ved røykgassrensing iv. kjemiske synteser der karbonholdig materiale inngår i reaksjonen og der hovedhensikten ikke er produksjon av varme v. bruk av karbonholdige tilsetningsstoffer eller råmaterialer og der hovedhensikten ikke er produksjon av varme vi. kjemisk eller elektrolytisk reduksjon av metalloksider eller ikke-metall oksider, som for eksempel kvarts eller fosfater c) CO2-utslipp fra forbrenning av ufullstendig oksidert karbon som stammer fra aktiviteter angitt i punkt b) over, der hensikten er å produsere målbar varme, ikke målbar varme eller elektrisitet.

Delinstallasjon med prosessutslipp Type a) (andre klimagasser enn CO2) Type b) (CO2 direkte fra prosess) N2O CO2 råvare/brensel råvare/brensel produkt produkt Type b) (CO2 direkte fra prosess) Type c) (avgass med ufullstendig oksidert karbon) CO2 + energi CO2 luft CO + CO2 Energi-gjenvinning varme/el CO + CO2 råvare/brensel produkt råvare/brensel produkt

Karbonlekkasje Virksomhetene må vurdere om aktiviteten i hver delinstallasjon er knyttet til sektorer som er vurdert å være utsatt for karbonlekkasje Kommisjonen har laget en liste over sektorer som er utsatt for karbonlekkasje (Decision 2010/2/EU) Sektorene er definert ved hjelp av NACE-koder (4 siffer) eller PRODCOM-koder (8 siffer) Listen vil bli revidert hvert 5. år (neste gang i 2014) Sektorer kan da bli tatt ut av listen eller komme inn på listen Per i dag er det 164 sektorer som er på listen og som da er antatt å være utsatt for karbonlekkasje Første listen ble laget i 2009, dvs at listen vil bli revidert i 2014. Sektorer kan bli tilført listen på en årlig basis – dette kan også skje før 2014. Karbonlekkasje: sektorer som vil oppleve en ulempe i forhold til konkurrenter i områder utenfor EU, og som ikke har de samme krav til utslippsreduksjoner/krav knyttet til utslipp, og hvor det igjen kan føre til totalt økte klimagassutslipp.

Karbonlekkasje Virksomheter som ikke er utsatt for karbonlekkasje vil få en nedtrappet tildeling i perioden 2013-2020; 80% i 2013, lineært redusert til 30% i 2020. Kvotepliktige virksomheter innenfor sektorer som er utsatt for karbonlekkasje vil få samme tildeling hvert år i perioden 2013-2020 (faktoren er 1) År 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Faktor 0,8000 0,7268 0,6571 0,5867 0,5143 0,4429 0,3714 0,3000

Karbonlekkasje Dersom kvotepliktige virksomheter har produsert og overført målbar varme til en annen virksomhet eller enhet som ikke er kvotepliktig, skal denne delinstallasjonen med utslippsstandard for varme ikke betraktes som utsatt for karbonlekkasje med mindre varmeprodusenten kan dokumentere at varmen benyttes i en sektor som er utsatt for karbonlekkasje

Antall delinstallasjoner ved en virksomhet En virksomhet kan deles inn i maksimalt n+6 delinstallasjoner n = antall delinstallasjoner med utslippsstandard for produkt De øvrige 6 delinstallasjonene kan være 2 delinstallasjoner innen hver av de andre tildelingmetodene , hvorav den ene er utsatt for karbonlekkasje og den andre ikke For virksomheter der det er aktuelt å benytte samme tildelingsmetode for to delinstallasjoner (hvorav den ene er utsatt for karnonlekkasje og den andre ikke), og den ene delinstallasjonen utgjør en liten andel av det totale historiske aktivitetsnivået, er det mulig å gjøre følgende forenklinger: I tilfeller der minst 95 % av det historiske aktivitetsnivået ved en delinstallasjon er knyttet til sektorer som er utsatt for karbonlekkasje, kan/skal? delinstallasjonen i sin helhet regnes for å være utsatt for karbonlekkasje. Tilsvarende gjelder dersom 95 % av det historiske aktivitetsnivået ved en delinstallasjon er knyttet til sektorer som ikke er utsatt for karbonlekkasje.

Eksempler på oppdeling i delinstallasjoner Utslipp fra forbrenning av brensel Prosessutslipp og utslipp fra forbrenning av brensel Brensel Damp Produkt Brensel

Ved produksjon av produkt med utslippsstandard Utslipp fra forbrenning av brensel Prosessutslipp og utslipp fra forbrenning av brensel Brensel Damp Produkt med utslippsstandard for produkt Brensel

Ved produksjon av produkt uten utslippsstandard III Utslipp fra forbrenning av brensel Prosessutslipp og utslipp fra forbrenning av brensel I Brensel Damp Produkt uten utslippsstandard for produkt Brensel II

Ved produksjon av produkt uten utslippsstandard Prosessutslipp Utslipp fra forbrenning av brensel Brensel Damp Produkt uten utslippsstandard for produkt Brensel Utslipp fra forbrenning av brensel

Eksempler på oppdeling i delinstallasjoner Virksomhet som produserer to produkter med hver sin utslippsstandard for produkt CO2 Produkt 1 Brensel Varme CO2 Produkt 2

Oppsummering trinn 2 Fire tildelingsmetoder (hierarki) Virksomhetene må deles inn i delinstallasjoner: Delinstallasjon med utslippsstandard for produkt Delinstallasjon med utslippsstandard for varme Delinstallasjon med utslippsstandard for brensel Delinstallasjon med prosessutslipp Virksomhetene må vurdere om aktivitetene i en delinstallasjon er knyttet til sektorer utsatt for karbonlekkasje

Trinn i tildelingsprosessen Trinn 1: Avgjøre om virksomheten er kvotepliktig fra 2013 og om den er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter Trinn 2: Dele inn virksomheten i delinstallasjoner, og avgjøre hvilken tildelingsmetode som skal benyttes for hver enkelt delinstallasjon Trinn 3: Bestemme historisk aktivitetsnivå for hver delinstallasjon Trinn 4: Beregne årlig tildeling til hver delinstallasjon Trinn 5: Beregne årlig tildeling av kvoter for hver virksomhet

Historisk aktivitetsnivå (HAN) Skal benyttes til beregningen av tildeling til den enkelte delinstallasjon HAN beregnes ut fra basisperioden: perioden fra 1.januar 2005 til 31.desember 2008, eller fra 1.januar 2009 til 31.desember 2010, dersom det historiske aktivitetsnivået for den sistnevnte perioden er høyere. Medianverdien i valgte basisperiode skal benyttes Samme basisperiode skal benyttes for alle delinstallasjoner i en virksomhet

HAN for en delinstallsjon med utslippsstandard for produkt Historisk aktivitetsnivå (HAN): Produksjonsdata (tonn/år) medianen av virksomhetens årlige produksjon av produktet i basisperioden HAN skal oppgis i tonn Historisk aktivitetsnivå for raffinering, dampkrakking og produksjon av kalk, dolomitt, aromater, hydrogen, syntesegass og etylenoksid/etylenglykol skal bestemmes ved alternative metoder CO2 naturgass Produkt med utslippsstandard fyringsolje varme

HAN for en delinstallsjon med utslippsstandard for varme Historisk aktivitetsnivå (HAN): Varmeforbruk/-eksport (TJ/år) for basisperioden: medianen av årlig historisk import av målbar varme fra en annen kvotepliktig virksomhet og/eller målbar varme som virksomheten forbruker selv og/eller målbar varme virksomheten overfører til en annen virksomhet eller enhet som ikke er kvotepliktig. Med målbar varme menes netto strøm av varme transportert i rør eller kanaler ved bruk av varmeoverførende medium, der en varmemåler er eller kunne ha vært installert CO2 varme (TJ) Produkt uten utslippsstandard

HAN for en delinstallsjon med utslippsstandard for brensel Historisk aktivitetsnivå (HAN): Brenselsforbruk (TJ/år) medianene av historisk forbruk av brensel i basisperioden CO2 naturgass Produkt uten utslippsstandard fyringsolje

HAN for delinstallasjon med prosessutslipp (type a) Type a) (andre klimagasser enn CO2) Prosessutslipp av type a) består av utslipp av klimagasser som ikke er CO2 Historisk aktivitetsnivå (HAN): Utslipp (CO2(-ekv)/år) Medianen av de årlige historiske prosessutslippene i basisperioden N2O råvare/brensel produkt

HAN for delinstallasjon med prosessutslipp (type b) Type b) (CO2 direkte fra prosess) Historisk aktivitetsnivå (HAN): Utslipp (CO2(-ekv)/år) Medianen av de årlige historiske prosessutslippene i basisperioden Prosessutslipp av typen b) omfatter kun CO2 som oppstår direkte fra en produksjonsprosess eller en kjemisk reduksjon. Der det for basisperioden ikke foreligger relevante målinger av CO2-utslippet i henhold til europeiske standarder, kan det for type b) utslipp, benyttes en standardverdi for andelen CO2 i avgassen. Standardverdien er satt til 75 %.   CO2 råvare/brensel produkt Type b) (CO2 direkte fra prosess) CO2 + energi luft CO + CO2 råvare/brensel produkt

HAN for delinstallasjon med prosessutslipp (type c) Prosessutslipp av type c) refererer til avgasser med ufullstendig oksidert karbon som benyttes til energigjenvinning. Det er kun utslipp i tillegg til det som ville ha forekommet ved forbrenning av naturgass som skal tas i betraktning ved beregning av det historiske aktivitetsnivået. Det skal også tas hensyn til den ”teknisk utnyttbare energien” i avgassen ved beregning av utslippene.    HANavgass = Medianbasisperioden[Vavgass x brennverdiavgass x (Uavgass - Unaturgass x korreksjonsfaktor]   hvor: Vavgass - Volumet av avgassen (Nm3 eller tonn) Brennverdiavgass- Brennverdien til avgassen (TJ/Nm3 eller TJ/t) U avgass- Utslipp fra forbrenning av avgassen (tCO2/TJ) U naturgass- Utslippsstandard for brensel (56,1 tCO2/TJ) Korreksjonsfaktor - Faktor som benyttes for å korrigere for forskjellig virkningsgrad ved bruk av avgass og bruk av naturgass. Denne faktoren er 0,667. Alternativt kan det historiske aktivitetsnivået bestemmes med metoden som benyttes for type b) prosessutslipp. Type c) (avgass med ufullstendig oksidert karbon) CO2 Energi-gjenvinning varme/el CO + CO2 råvare/brensel produkt

Bestemmelse av historisk aktivitetsnivå Ved bestemmelse av medianverdien skal kun kalenderår med minst en dags drift tas i betraktning År uten drift ved hele virksomheten skal tas ut ved bestemmelse av medianverdien dette betyr at i de tilfeller hvor det enkelte år i basisperioden ikke har vært drift ved en delinstallasjon, men likevel drift ved virksomheten, skal disse årene med null historisk aktivitetsnivå tas med i bestemmelsen av medianverdien for denne delinstallasjonen

Bestemmelse av HAN for virksomheter som har vært i drift i mindre enn to kalenderår i basisperioden Virksomheter som har vært i drift i mindre enn to kalenderår i basisperioden skal beregne historisk aktivitetsnivå ut fra opprinnelig installert kapasitet for den enkelte delinstallasjon, multiplisert med relevant faktor for kapasitetsutnyttelse Hvor: Opprinnelig installert kapasitet er gjennomsnittet av de to høyeste månedlige aktivitetsnivåene i valgte basisperiode, multiplisert med 12. Relevant faktor for kapasitetsutnyttelse er en faktor for typisk kapasitetsutnyttelse i aktuell sektor. I slike tilfeller skal virksomheten rapportere en relevant faktor for kapasitetsutnyttelse til Klif og begrunne valg av faktor. Dersom ikke virksomhetens grunnlag for faktor er tilstrekkelig begrunnet vil Klif fastsette en relevant faktor for kapasitetsutnyttelse.

Bestemmelse av HAN for virksomheter som kun delvis er i drift Virksomheter som fungerer som reserve- eller nødanlegg Virksomheter som er i sesongdrift År med null i historisk aktivitetsnivå skal i slike tilfeller inngå i bestemmelsen av medianverdien.

Bestemmelse av HAN for virksomheter med vesentlige kapasitetsendringer før 30.juni 2011 HAN skal i slike tilfeller bestemmes ved en alternativ metode. Informasjon om dette når vi går igjennom kapasitetsendringer i basisperioden

Bestemmelse av HAN ved manglende data Dersom virksomheten helt eller delvis ikke kan fremskaffe data, skal virksomheten erstatte manglende data ved hjelp av et konservativ estimat. Med dette menes at manglende data skal erstattes med en verdi på høyst 90 % av den verdien man får ved å ekstrapolere fra de data man har tilgjengelig.

Bestemmelse av HAN ved manglende data for målbar varme Der det er manglende data for målbar varme for en delinstallasjon med utslippsstandard for varme, kan mengden målbar varme bestemmes ut i fra korresponderende inngående energistrømmer multiplisert med den målte effektiviteten til varmeproduksjonen. Dersom ikke data på effektivitet til varmeproduksjonen er tilgjengelig, skal det benyttes en referanseverdi for effektiviteten på 70 % (kjeler).

Eksempler på bestemmelse av HAN Produksjon i 2005-2010 Produksjon Produkt Brensel 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Produsert mengde produkt 4000 5000 2000 6000 HAN = median2009-2010 (4000,6000) =

Eksempler på bestemmelse av HAN Produksjon 2005-2010 Produkt 1 Produksjon av produkt 1 og produkt 2 Brensel Produksjon 2005-2010 Produkt 2 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Produkt 1 7000 6500 6000 8000 10 000 13 000 Produkt 2 1000 1500 1700 2000 1 500 HANprodukt1 = median2009-2010 (10000,13000) = 11 500 HANprodukt2 = median2009-2010 (1500,1500) =

Eksempler på bestemmelse av HAN Eksempel: papirfabrikk som produserer både ubestrøket og bestrøket finpapir, hvor begge er omfattet av en delinstallasjon for produkt År 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Aktivitetsnivå Ubestrøket finpapir 400 450 500 800 700 Bestrøket finpapir 600 1000 100 HAN Median (400,450,0,500) = 425 Median (800,700) = 750 Median (0,600,1000,500) = 550 Median (0,100) = 50

Oppsummering av bestemmelse av HAN ved ulike situasjoner ’05 ’06 ’07 ’08 ’09 ’10 Virksomhet hvor det har vært minst en dags drift hvert år i hele perioden HAN = median x eller median Ingen drift i 2006 Driften startet 1.januar 2007 Driften startet mellom 2.januar 2007 og 1.januar 2009 HAN = opprinnelig installert kapasitet * relevant faktor for kapasitetsutnyttelse Driften startet 2.januar 2009 eller senere

Oppsummering trinn 3 Historisk aktivitetsnivå må bestemmes Historisk aktivitetsnivå beregnes ut fra basisperioden: perioden fra 1.januar 2005 til 31.desember 2008, eller fra 1.januar 2009 til 31.desember 2010, dersom det historiske aktivitetsnivået for den sistnevnte perioden er høyere. medianverdien i valgte basisperiode skal benyttes Kun kalenderår med minst en dags drift som skal med i bestemmelse av medianverdien Samme basisperiode skal benyttes for alle delinstallasjoner i en virksomhet I enkelte tilfeller skal HAN bestemmes på en alternativ måte: Virksomheter som har vært i drift i mindre enn to kalenderår i basisperioden Virksomheter som kun er delvis i drift Virksomheter hvor det har vært vesentlige kapasitetsendringer i basisperioden

Trinn i tildelingsprosessen Trinn 1: Avgjøre om virksomheten er kvotepliktig fra 2013 og om den er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter Trinn 2: Dele inn virksomheten i delinstallasjoner, og avgjøre hvilken tildelingsmetode som skal benyttes for hver enkelt delinstallasjon Trinn 3: Bestemme historisk aktivitetsnivå for hver delinstallasjon Trinn 4: Beregne årlig tildeling til hver delinstallasjon Trinn 5: Beregne årlig tildeling av kvoter for hver virksomhet

Beregning av årlig tildeling til en delinstallasjon med utslippsstandard for produkt Tildeling = HAN * aktuell utslippsstandard for produkt Historisk aktivitetsnivå (HAN): produksjonsdata (tonn) Tildelingen skal i tillegg ta hensyn til om delinstallasjonen er knyttet til en sektor som er utsatt for karbonlekkasje For delinstallsjoner med utslippsstandard for: Vinylkloridmonomer (VCM) Produksjon av høyverdige kjemikalier skal tildelingen for et gitt år bestemmes ved spesialregler CO2 naturgass Produkt med utslippsstandard fyringsolje varme

Mulighet for veksling mellom brensler og elektrisitet Ved bruk av enkelte utslippsstandarder for produkt, skal det ved beregning av tildeling korrigeres for muligheten for veksling mellom brensler og elektrisitet. Dette gjelder tildeling til følgende delinstallasjoner med utslippsstandard for: raffineriprodukter EAF karbonstål høylegert EAF-stål jernstøping/støpejern mineralull gipsplater carbon black/sot ammoniakk dampkrakking aromater styren hydrogen syntesegass etylen/etylenoksid

Beregning av tildeling ved mulighet for veksling mellom brensler og elektrisitet Direkte utslipp: CO2-utslipp (angitt i tonn CO2) fra produksjon av relevant produkt. Totalt akkumulert i basisperioden. Utslipp fra netto importert varme: Beregnet utslipp (angitt i tonn CO2) fra produksjon av netto importert målbar varme som er benyttet ved produksjon av relevant produkt. Total akkumulert netto importert varme i alle årene i basisperioden. Utslipp fra elektrisitet: Beregnet utslipp (angitt i tonn CO2) fra produksjon av elektrisitet som er benyttet ved produksjon av relevant produkt. Utslippet skal beregnes ved å multiplisere relevant elektrisitetsforbruk (MWh) med 0,465 tonn CO2 pr MWh. Totalt akkumulert elektrisitetsforbruk i alle årene i basisperioden.

Beregning av årlig tildeling til en delinstallasjon med utslippsstandard for varme Tildeling = HAN * 62,3 Historisk aktivitetsnivå (HAN): varmeforbruk/-eksport (TJ) Tildelingen skal i tillegg ta hensyn til om delinstallasjonen er knyttet til en sektor som er utsatt for karbonlekkasje eller ikke Det tildeles ikke kvoter for varme som er produsert med elektriske kjeler og varme som er produsert innenfor en delinstallasjon med utslippsstandard for salpetersyre Det tildeles ikke kvoter for varme produsert av en ikke kvotepliktig virksomhet CO2 Produkt uten utslippsstandard varme (TJ)

Overføring av varme mellom to kvotepliktige virksomheter Kvotepliktig virksomhet A varme Kvotepliktig virksomhet B Tildeling: til den virksomheten som forbruker varmen (virksomhet B) Karbonlekkasjefaktoren som skal benyttes er karbonlekkasjefaktoren til den virksomheten som forbruker varmen (virksomhet B) Tildelingsmetode: Dersom det er fastsatt utslippsstandard for produkt for forbrukeren er varmen allerede inkludert i utslippsstandarden Dersom det ikke er fastsatt utslippsstandard for produkt for forbrukeren skal det tildeles på bakgrunn av forbrukt varme i basisperioden og utslippsstandard for varme

Overføring av varme fra en kvotepliktig virksomhet til en ikke-kvotepliktig virksomhet Kvotepliktig virksomhet A varme Ikke-kvotepliktig virksomhet/enhet Tildeling: til produsenten av den overførte varmen (virksomhet A) hovedregelen er at ikke-kvotepliktige virksomheter ikke er utsatt for karbonlekkasje (med mindre produsenten kan bevise at forbrukeren er karbonlekkasjeutsatt) Dersom varmen overføres til flere ikke-kvotepliktige virksomheter som både er og ikke er utsatt for karbonlekkasje, må produsenten splitte opp varmestrømmene Tildelingsmetode: Den overførte varmen er definert som en delinstallasjon med utslippsstandard for varme. Tildelingen beregnes ut fra median av eksportert varme i basisperioden og utslippsstandard for varme (evt karbonlekkasje) Eventuelle spesialregler dersom den ikke-kvotepliktige enheten er private husholdninger

Overføring av varme fra en ikke-kvotepliktig virksomhet til en kvotepliktig virksomhet Ikke-kvotepliktig virksomhet A varme Kvotepliktig virksomhet B Tildeling: det tildeles ikke kvoter for varme produsert av en ikke-kvotepliktig virksomhet/enhet Tildelingsmetode: dersom det er fastsatt utslippsstandard for produkt for forbrukeren, dvs den kvotepliktige virksomheten (virksomhet B), skal tildelingen av kvoter reduseres tilsvarende mengden importert varme multiplisert med utslippsstandard for varme. Fratrekket gjøres før det tas hensyn til karbonlekkasje. Karbonlekkasje til forbrukeren benyttes

Overføring av varme mellom flere eksportører og importører av varme Kvotepliktig virksomhet B Kvotepliktig virksomhet A Kvotepliktig virksomhet C Ikke-kvotepliktig virksomhet D Ikke-kvotepliktig virksomhet E De samme reglene som tidligere beskrevet gjelder også ved overføring av varme til flere importører: For overføring mellom virksomhet A og B+C: regler som for overføring av varme mellom to kvotepliktige virksomheter For overføring mellom virksomhet A og D+E: regler som for overføring av varme fra en kvotepliktig virksomhet til en ikke kvotepliktig virksomhet Det må i de enkelte tilfellene tas hensyn til karbonlekkasjestatus Virksomhet A må splitte opp varmestrømmen sin i flere varmestrømmer

Overføring av varme fra en kvotepliktig virksomhet til en varmedistributør Kvotepliktig virksomhet B Kvotepliktig virksomhet A varme Kvotepliktig virksomhet C Ikke-kvotepliktig virksomhet D Dersom det er en varmedistributør mellom produsenten og forbrukeren av varmen skal distributøren betraktes som en virksomhet som ikke er kvotepliktig. For øvrig gjelder samme regler som tidligere beskrevet. Dersom distributøren i tillegg produserer varme og er kvotepliktig betraktes denne varmen separat.

Målepunkt for varme ved overføring av varme innad i og mellom virksomheter Varmeproduksjon (med unntak av fra elektriske kjeler og delinstallasjon med utslippsstandard for salpetersyre) Varme Varmeproduksjon (med unntak av fra elektriske kjeler og delinstallasjon med utslippsstandard for salpetersyre) Varmeforbruker uten utslippsstandard for produkt Varme Målepunkt Målepunkt Målepunkt Varme Ikke-kvotepliktig virksomhet/enhet (med unntak av el-produksjon)

Beregning av årlig tildeling til en delinstallasjon med utslippsstandard for brensel Tildeling = HAN * 56,1 Historisk aktivitetsnivå (HAN): brenselforbruk (TJ) Tildelingen skal i tillegg ta hensyn til om delinstallasjonen er knyttet til en sektor som er utsatt for karbonlekkasje eller ikke Det historiske aktivitetsnivået skal inkludere sikkerhetsfakling Det tildeles ikke kvoter for annen fakling enn sikkerhetsfakling CO2 naturgass Produkt uten utslippsstandard fyringsolje

Sikkerhetsfakling For at fakling skal anses som sikkerhetsfakling må følgende tre forutsetninger være oppfylt: fakling er nødvendig i henhold til relevante sikkerhetsbestemmelser gitt av sikkerhetsmyndighetene (Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Petroleumstilsynet) fakling skjer i en forbrenningsenhet som er åpen for atmosfæriske forstyrrelser mengden gass som fakles er svært varierende Sikkerhetsfakling inkluderer både gassen som fakles, gass som benyttes for å holde fakkelen tent og gass som er nødvendig for forbrenningen Punkt 3) anses som oppfylt dersom det ikke fakles kontinuerlig.

Beregning av årlig tildeling til en delinstallasjon med prosessutslipp Tildeling = HAN * 0,97 Forbedringsfaktor: 0,97 Historisk aktivitetsnivå (HAN): utslipp (tonn CO2-ekv) Tildelingen skal i tillegg ta hensyn til om delinstallasjonen er knyttet til en sektor som er utsatt for karbonlekkasje eller ikke Avgass CO2 N2O naturgass Produkt uten utslippsstandard fyringsolje varme (TJ)

Tildeling til en delinstallasjon med prosessutslipp som produserer avgass med ufullstendig oksidert karbon brukt til energigjenvinning Dersom avgassen produseres utenfor grensene til en delinstallasjon med utslippstandard for produkt, og avgassen benyttes til energigjenvinning, vil utslippet fra forbrenning av avgassen defineres innenfor delinstallasjon med prosessutslipp. Tildelingen for produksjonen av slik avgass gis alltid til forbrukeren av avgassen. Dersom avgassen overføres til en annen kvotepliktig virksomhet, og energigjenvinnes, vil tildelingen for produksjonen av avgassen gis til virksomheten som avgassen overføres til. Det tildeles ikke kvoter til virksomheter som ikke er kvotepliktige.

Tildeling for bruk av avgass med ufullstendig oksidert karbon Ingen tildeling El-produksjon Utslippsstandard for produkt Produksjon av produkt med utslippsstandard Utslippsstandard for varme/brensel Produksjon av produkt uten utslippsstandard Ingen tildeling Ikke-kvotepliktig virksomhet Avgass som ikke fakles Utslippsstandard for brensel Sikkerhetsfakling Ingen tildeling Fakling Produksjons-prosess Råstoff/reduksjonsmidler Produkt uten utslippsstandard

Oppsummering trinn 4 Metode for beregning av årlig tildeling til en delinstallasjon Karbonlekkasjestatus må vurderes ved beregning av årlig tildeling til en delinstallasjon Enkelte delinstallasjoner med utslippsstandard for produkt skal ved beregning av årlig tildeling korrigere for muligheten for veksling mellom brensler og elektrisitet Regler for tildeling av kvoter ved overføring av varme mellom to/flere virksomheter/enheter

Trinn i tildelingsprosessen Trinn 1: Avgjøre om virksomheten er kvotepliktig fra 2013 og om den er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter Trinn 2: Dele inn virksomheten i delinstallasjoner, og avgjøre hvilken tildelingsmetode som skal benyttes for hver enkelt delinstallasjon Trinn 3: Bestemme historisk aktivitetsnivå for hver delinstallasjon Trinn 4: Beregne årlig tildeling til hver delinstallasjon Trinn 5: Beregne årlig tildeling av kvoter for hver virksomhet

Beregne årlig tildeling av kvoter for hver virksomhet Tildelingen til den enkelte delinstallasjonen ved virksomheten summeres Ved beregning av tildeling til en virksomhet skal utslipp fra virksomheten ikke telles mer enn en gang I tilfeller der et mellomprodukt produseres i en delinstallasjon med utslippsstandard for produkt og overføres til en annen virksomhet, skal utslipp telles kun en gang for begge virksomhetene Tildelingen skal ikke være negativ

Tildeling til virksomheter som omfatter delinstallsjoner som produserer masse Masse = kortfiber sulfatmasse, langfiber sulfatmasse, termomekanisk og mekanisk masse, sulfittmasse eller andre massetyper som det ikke er gitt utslippsstandard for Dersom slike virksomheter overfører målbar varme til andre teknisk tilknyttede delinstallasjoner eller virksomheter, skal tildelingen til delinstallasjonen som produserer slik masse kun baseres på masse som selges på markedet Masse som går til produksjon av papir ved den samme virksomheten eller andre teknisk tilknyttede delinstallsjoner skal ikke tildeles kvoter Delinstallasjoner som produserer masse, som nevnt over, eller papir skal ikke tildeles kvoter for forbrukt varme da dette er inkludert i utslippsstandardene for masse og papir

Felles korrigeringsfaktor Faktor som bestemmes av kommisjonen på bakgrunn av oversikten over tildeling til den enkelte virksomhet Dersom tildelt mengde overgår ”taket” vil korreksjonsfaktoren settes til lavere enn 1 Faktoren kan variere fra år til år i perioden 2013-2020 Faktoren skal benyttes for alle virksomheter, unntatt de som er definert som el-generatorer og virksomheter som får tildeling fra kvotereserven Slike virksomheter skal benytte en annen korrigeringsfaktor

Korrigeringsfaktor for el-generatorer El-generator: virksomhet som har produsert elektrisitet for salg etter 1.januar 2005, og som er kvotepliktige kun fordi de har forbrenningsenheter med samlet innfyrt termiske effekt som overstiger 20 MW For el-generatorer skal tildelingen multipliseres med en lineær reduksjonsfaktor på 1,74 % med 2013 som referanseår Formel tilsier ingen reduksjon i 2013: Tildeling = Tildeling i 2013 – 0,0174 x (tildeling i 2013)x(k-2013) k= aktuelt år

Oppsummering trinn 5 For å beregne tildelingen til en virksomhet må tildelingen til den enkelte delinstallasjon summeres Spesialregler for beregning av tildeling til virksomheter som omfatter delinstallasjoner som produserer masse Tildelingen skal eventuelt multipliseres med en felles korrigeringsfaktor Gjelder alle virksomheter med unntak av el-generatorer El-generatorer skal benytte en reduksjonsfaktor på 1,74 prosent med 2013 som referanseår