Pukk, grus og samfunnet Finnmarkskonferansen 17.11.2016 Lakselv

Kort om meg Mitt navn er Gunnar Nilsen og jeg er engasjert som konsulent/ rådgiver i Norsk Bergindustri. Jeg har min «pukk og grus» bakgrunn fra Franzefoss, 13 år. 24 år i kommunal virksomhet på «alle» nivå Guni Consult 5 år

Norsk Bergindustri- Hvem er vi? Vi er en bransjeorganisasjon som dekker de fleste og største bergverksbedriftene innen industrimineraler, pukk/grus og naturstein i Norge. Tilsammen ca. 160 medlemsbedrifter. Samarbeidsavtale med MEF Reduserte priser for deltakelse på hverandres konferanser Det er mange som er medlemmer hos både oss og MEF

Dagens temaer Samfunnets behov for byggeråstoffer Rammevilkår som styrer pukk og grus virksomhetene Dagens rammevilkår- Finnmarks behov

Samfunnets bruk av mineralske produkter

Det årlige forbruket I Norge produseres/ brukes det ca. 60 mill tonn pukk og grus pr. år. Det vil si at hver av oss bruker ca.10-12tonn pr. år/ 85 tonn i løpet av livet. Byggeråstoffene pukk og grus er våre aller viktigste byggematerialer. Det er derfor viktig at god og riktig kvalitet benyttes.

Utfordringer på landsbasis Samfunnets behov for byggeråstoffer er stabilt ca. 60 mill. tonn pr. år. Kommunenes ønsker om å avvikle pukk og grusuttak «Ingen» ser behovet for pukk og grus Hvor skal storsamfunnet ta sine byggeråstoffer ifra i fremtiden? Mangel på overordnede planer Kontroll med uttaksvirksomhetene utenom de registrerte/ stasjonære verkene. CE merking, Mineralloven (10000m3) Kunnskapsnivået i samfunnet/ kommunene

Utfordringer i Finnmark Finnmarks behov for byggeråstoffer er ca. 800000 tonn pr år. (ca.75758 inb) Brukt i 2015- 1,07 mill tonn (0,54/0,53) Produksjon i 2015 på 1,7 mill tonn (1,2/0,5) Export 0,6 mill tonn (pukk) Få store og veldig mange små anlegg Pukk og grus ressursene inn i kommuneplanene Fylkesdelplan for mineralressursene. Fylkesgeolog Små kommuner med lite kompetanse, mineralloven (10000m3), CE- merking.

Ressursutnyttelse Viktig å utnytte hele ressursen i eksisterende uttak i stedet for å åpne nye.

Marka Marka Marka Marka Dagens situasjon- pukk/grus uttak som forsyner Stor Oslo

Marka Marka Marka Marka Fremtiden- med rødt de anlegg som vil være ute av drift

Rammevilkår-Statlige forventninger Plan- og bygningsloven Mineralloven Forurensningsloven/ forurensningsskriftens kap.30 Kravet om CE- merking Mineralstrategien (forventninger til kommunene)

Plan og bygningsloven § 11-1.Kommuneplan Kommunen skal ha en samlet kommuneplan som omfatter samfunnsdel med handlingsdel og arealdel. Kommuneplanen skal ivareta både kommunale, regionale og nasjonale mål, interesser og oppgaver, og bør omfatte alle viktige mål og oppgaver i kommunen. Den skal ta utgangspunkt i den kommunale planstrategien og legge retningslinjer og pålegg fra statlige og regionale myndigheter til grunn.

Plan og bygningsloven § 11-7.Arealformål i kommuneplanens arealdel 1. Bebyggelse og anlegg. Underformål: boligbebyggelse, fritidsbebyggelse, sentrumsformål, kjøpesenter, forretninger, bebyggelse for offentlig eller privat tjenesteyting, fritids- og turistformål, råstoffutvinning, næringsbebyggelse, idrettsanlegg, andre typer anlegg, uteoppholdsarealer, grav- og urnelunder.

Statlige føringer T-1497 Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging vedtatt ved kongelig resolusjon 24. juni 2011

Statlige føringer T-1497 Regjeringen forventer at: Planleggingen synliggjør mineralressurser av nasjonal og regional betydning slik at disse kan ivaretas på en måte som ikke er til hinder for framtidig verdiskaping.

Mineralstrategi med store mål for bransjen Mineralstrategi april 2013, målsetninger: En verdiskapende og lønnsom mineralnæring med god vekstkraft. Norsk mineralnæring skal være blant verdens mest miljøvennlige og aktivt søke fremtidsrettede løsninger. Forutsigbarhet og effektiv saksbehandling skal være en rettesnor for alle statlige, regionale og kommunale myndigheters praktisering av regelverk overfor næringen. Vekstkraften i næringen skal styrkes gjennom fortsatt satsing på mineralkartlegging, tilgang på informasjon om norske mineralressurser, bedre ressursplanlegging, fortsatt utvikling av mineralforvaltningen og satsing på kunnskap og tilgang på kompetent arbeidskraft. Positivt og negativt fra Mineralstrategien Tydelig signal overfor kommuner om å sikre arealer for mineralindustri: Hensynet til ulike samfunnsformål som bolig­ bygging, friluftsliv eller annen næringsvirksomhet kan tilsi at arealer båndlegges til annen bruk enn mineral­ virksomhet. Behovet for å sikre verdifulle mineral­ forekomster for fremtidig utnyttelse må vurderes i slike prosesser. Dette er viktig for å unngå at mineral forekomster av potensielt stor verdi blir avskåret fra fremtidig utnyttelse og verdiskaping uten at dette er vurdert nærmere. I «Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging» stadfester regjeringen at planleggingen må synliggjøre mineralressurser av nasjonal og regional betydning, slik at disse kan ivaretas på en måte som ikke er til hinder for fremtidig verdiskaping. Dette skal være retningsgivende for avveininger ved utarbeidelse av regionale og kommunale planer. For å sikre dagens og fremtidig behov for mineralressurser, forventer regjeringen at fylkeskommunene (regional planmyndighet) og kommunene vektlegger dette hensynet i sin areal­planlegging. (Side 60 i mineralstrategien) Ikke fou-program. I stor grad opp til næringen selv å sørge for nødvendig støtte til forskning. Lite konkret på virkemidler. Strategien har mange (og til dels svært foroverlente) mål, men følger ikke opp med relevante virkemidler for å nå dem

Mineralstrategi som satsingsområde Den nye regjeringen har utpekt mineralindustrien som satsingsområde Industri og mineralnæring (side 27 i regjeringserklæringen) Regjeringen vil sikre mangfoldet i næringslivet ved å styrke konkurranseevnen til norsk industri. Treforedlingsindustrien er i en krevende situasjon, og regjeringen vil utarbeide en strategi for å styrke konkurranseevnen i denne verdikjeden. I mange deler av Norge kan mineralnæringen føre til økt aktivitet og sysselsetting. Det er store verdier i fjellene våre. Mineralnæringen vil derfor være et viktig satsingsområde. Regjeringen vil: Sikre gode rammebetingelser for energiintensiv norsk industri. Legge til rette for vekst i mineralnæringen, blant annet ved å sikre forutsigbare og kunnskapsbaserte planprosesser. Åpne for at mineralnæringen kan benytte sjødeponi, men stille strenge krav og sikre miljøovervåkning. Forbedre treforedlingsindustriens konkurransekraft, blant annet ved å forenkle transportreglene samt styrke mulighetene for produkt- og teknologiutvikling. Arbeide for å innføre nye kapitalkilder for produktutvikling og innovasjon i trefordelingsindustrien, for eksempel ved å åpne for at skogfondet kan brukes til investeringer i industriformål. Sikre en god CO2-kompensasjonsordning for industrien. Økt tverrpolitisk bevissthet om bransjens betydning

Ressursforvaltning er et samfunnsansvar Uttak av mineralressurser innebærer ofte betydelige inngrep i naturen Virksomheten reguleres av et omfattende lov- og regelverk som sikrer at alle samfunnsmessige hensyn ivaretas Samfunnsaksept Bergindustrien er opptatt av at reglene for god ressursforvaltning og samfunnsansvar følges i praksis.

Lover og forskrifter Vi er opptatt av at de lover og regler som storsamfunnet har satt for våre virksomheter følges av våre medlemmer. Vi er opptatt av like rammevilkår for alle produsenter i bransjen. Det betinger at offentlige myndigheter også håndhever det lovverket som de er satt til å forvalte. Kommunene må etterlever kravene i Mineralloven og kravene til CE- merking Forutsigbarhet

Er situasjonen i Finnmark annerledes?? Ja, kanskje Det skal vi komme tilbake til og drøfte til slutt i dag.

Takk for oppmerksomheten i denne omgang