Ny offentlighetslov Norsk Redaktørforenings høstkonferanse 2008
Mer åpenhet om: Offentlige eide selskaper og stiftelser Rettsdokumenter i forvaltningen Interne dokumenter Offentlige innkjøp Offentlige ansettelser - søkerlister
Formålsparagraf (§1) ”Formålet med lova er å leggje til rette for at offentleg verksemd er open og gjennomsiktig, for slik å styrkje informasjons- og ytringsfridommen, den demokratiske deltakinga, rettstryggleiken for den enkelte, tilliten til det offentlege og kontrollen frå ålmenta. Lova skal òg leggje til rette for vidarebruk av offentleg informasjon.”
§ 2 - loven gjelder for: a)staten, fylkeskommune og kommuner b) andre rettssubjekt i saker der de gjør enkeltvedtak eller utferdiger forskrift,
c) selvstendige rettssubjekt der det offentlige direkte eller indirekte har en eierandel som gir mer enn halvparten av stemmene i øverste organet.
d) selvstendige rettssubjekt der det offentlige direkte eller indirekte har rett til å velge mer enn halvparten av medlemmene med stemmerett i det øverste organet.
Firmasøk:
Unntak Rettssubjekt som hovedsakelig driver næring i direkte konkurranse med og på samme vilkår som private. Forskrift kommer med unntak.
Innsyn i rettsdokumenter I forvaltningen: prosesskriv, stevninger ol. I domstolen, domstolsorganer og politiet: administrative avgjørelser, ansettelser ol. Alt som ikke går etter rettspleieloven og straffelov/straffeprosesslov
Konsekvenser: Arkiv – og journalføringsplikt – noen får plikt til utlegg på nett (forskrift) (se ny § 10) Journalen må føres fortløpende Arkivlovens §§ 5 og 6 og arkivforskriftens § 2- 6, 2-7.
Andre viktige prinsipper Forbud mot forskjellsbehandling (§6) Fri gjenbruk - kan brukes til hva du vil (§7) Som hovedregel gratis – betaling forskrift(§8)
Meroffentlighet (§11) I praksis plikt til å gi innsyn når det ikke foreligger et reelt og saklig behov for unntak Avveining offentlighetens interesse/den interessen unntaksbestemmelsen verner
Krav på opplysninger som ikke finnes som en egen sak Krav på innsyn i sammenstillinger av opplysninger som finnes elektronisk. Krav: må kunne gjennomføres med enkle framgangsmåter. § 9 og § 28
Interne dokumenter (§14) Organet har utarbeidet som sin egne interne saksforberedelse (§ 14) –Unntak: generelle retningslinjer om saksbehandlingen, eks UDI Dokumenter til intern saksforberedelse, innhentet utenfra (§ 15). Formål: innhentet/utarbeidet for intern saksbehandling
Interne dokumenter utenfra (§15) Uttalt krav om mer åpenhet Skadekrav – offentliggjøring vil skade saksbehandlingen – påkrevd for å sikre forsvarlighet. Kan dele opp dokumentet
Kan ikke unntas som internt (§16): Saksfremlegg og sakslister til folkevalgt organ Kontrollutvalg, revisjonsorgan og klagenemnder i klagesaker Når en enhet opptrer som part Kommunale særlovsorgan eller foretak
Selvstendig rettssubjekt – aldri internt
§ 16(3):Eget ansvarsområde og beslutningsmyndighet - ikke internt
Dokumenter som KAN unntas: Det kongelige hoff – reiser & taler (§17) Unntak for dokumenter utarbeidet eller mottatt som part i en rettssak (§18) Konsultasjoner med Sametinget (§19)
Utenrikspolitiske hensyn (§20-21) Gjelder kun opplysninger Må alltid være påkrevd av hensyn til utenrikspolitiske hensyn = skadekrav Tilleggskrav (a-c) må være oppfylt
Særlig tungtveiende utenrikspolitiske interesser Rikets sikkerhet - forsvarshensyn - nasjonale trygghetshensyn
Klagenemnd for offentlige innkjøp
Innsyn i offentlige innkjøp (§23) Innsynsrett når valg av leverandør er valgt (avsluttet anbudsrunde) Hvem som har levert inn anbud Hva de andre tilbydere har tilbudt Begrunnelsen for valget
§ 23 – andre unntak Unntak for opplysninger når det er påkrevd av hensyn til en forsvarlig gjennomføring av; -Økonomi -Lønn -Personalforvaltning
Innsyn i søkerlister § 25 annet ledd: Navn KAN unntas Krav til varsling i utlysningsteksten Skal tillegges vekt om stillingen er av særlig offentlig interesse
Hva når du får nei? (§31) Alltid klagerett på avslag. Klagen rettes til den som har avslått. Ikke svar innen 5 dager = avslag Krev ekstra begrunnelse for avslaget