Hva betyr rentefallet for kommunesektoren økonomi?

Bakgrunn Rentene falt kraftig gjennom 2002 og især 2003 Regjeringen la til grunn at et rentefall er gunstig for kommunesektoren Regjeringens anslag omfattet kun det ordinære regnskapet og hadde ikke med pemsjonskapitalen Regjeringens anslag omfattet trolig kun rentebærende fordringer overfor finanssektoren og obligasjoner og sertifikater KS ønsket en gjennomgang av sammenhengen mellom renteutviklingen og kommunesektrorens økonomi

Problemstillinger Utarbeide anslag for sammenhengen mellom renteendringer for ordinære fordringer og gjeld som kommunene og fylkeskommunene har finansielle aktiva i pensjonskapitalen rentefølsomme budsjettposter Vurdere tidsdimensjonen for når endringer i renter slår ut i kommunesektorens økonomi Kort vurdering av eventuelle indirekte sammenheng mellom rentenivå og kommunesektorens økonomi Gjennomgang av behandlingen av renteendringer i statens årlige økonomiske opplegg for kommuner og fylkeskommuner

Statistisk grunnlag Norges Banks finansstatistikk, komplettert med statistikk fra SSB Anslag og innhentede data for pensjonskapitalen Anslag på fordring av fordringer og gjeld med ulike rentebinding basert på data fra Kommunalbanken, Kommunekreditt og KLP Tall fra Husbanken knyttet til korreksjoner for statlige satsinger og etableringslån Egne anslag og korreksjoner av tallmaterialet foretatt av ECON

Metode Gjennomført beregninger av virkninger av renteendringer på kort og lang sikt Illustrativt alternativ: Nedgang på hhv 2 og 1 prosentpoeng i korte og lange renter Faktisk alternativ: Nedgang i renter svarende til rentenedgang i 2002 og 2003 Tatt utgangspunkt i kommunesektoren rentebærende gjeld per 31.12.2002 Korrigert denne for statlige satsinger, etableringslån til husholdninger og ansvarlige lån til selskaper i kraftsektoren Betydelig usikkerhet knyttet til noe av tallgrunnlaget

Illustrativt alternativ: Resultater Rentefall synes å gi små gevinster (per år) på ordinært regnskap både på kort og lang sikt Avkastningen på pensjonskapitalen faller klart Men kan helt eller delvis motsvares av lavere vekst i pensjonsgrunnlaget dersom lønnsveksten i kommunene faller

Faktisk alternativ: Resultater Rentefallet gir ifølge ECONs beregninger gevinst på om lag 200 millioner kroner på ordinært regnskap i 2004 Avkastningen på pensjonskapitalen faller klart (nesten med 1300 millioner kroner) Men motsvares trolig av av lavere vekst i pensjonsgrunnlaget siden lønnsveksten i kommunene har falt

Oppsummering Kommunene og fylkeskommunene i alt vil få gevinster av et rentefall på sine ordinære fordringer og gjeld Beregningene (som er usikre) tyder på at gevinstene er relativt små både på kort og lang sikt Et rentefall innebærer at avkastningen på pensjonskapitalen faller Fallet kan isolert sett påføre kommunesektoren betydelige tap Men tapene kan helt eller delvis motsvares av at veksten i pensjonsgrunnlaget reduseres dersom lønnsveksten faller når rentene faller

Professional integrity, quality and relevance ECON Analysis AS Create value for customers and for society A leading centre of economic competence Our employees’ preferred employer Vision: Oslo Stavanger Stockholm Copenhagen Paris Johannesburg Competence profile Customers Energy & environment Labour market Macro & industrial economics Building, construction & property Transport Public sector Business Government and administration Research councils and funds Special interest organisations International organisations Professional integrity, quality and relevance