BAL og årsstudiet i organisasjon og ledelse Dosent Ingun Sletnes Høst 2017 Offentlige anskaffelser Virkeområdet for anskaffelsesregelverket og for de ulike delene av anskaffelsesforskriften (foa) BAL og årsstudiet i organisasjon og ledelse

Hvilke oppdragsgivere omfattes av anskaffelsesloven (loa)? Hjemmel loa § 2 andre ledd Stat jf. a) Fylkeskommune, jf. b) Kommune, jf. b) Offentligrettslige organer, jf. c) Visse sammenslutninger, jf. d) Virksomheter som driver forsyningsaktiviteter, jf. e) og f)

Hvilke oppdragsgivere omfattes av anskaffelsesforskriften (foa) ? Stat, fylkeskommune, kommuner, offentligrettslige organer og visse sammenslutninger, jf. foa § 1-2 første ledd Innkjøpssentraler, jf. foa § 7-8 jf. § 4-3 a) Det er gitt en egen forskrift for virksomheter som utøver forsyningsaktiviteter

Hva er et offentligrettslig organ? Definert i foa § 1-2 (2) organ organisert som eget rettssubjekt og som tjener allmennhetens behov og ikke er av industriell eller forretningsmessig karakter og som er kontrollert av offentlige organer enten i form av finansiering, forvaltning eller kontroll over de organer som styrer/leder rettssubjektet Alle tre vilkårene må være oppfylt

Hvem er rettighetshavere? Hjemmel loa § 3 alle virksomheter som har relevante rettigheter ifølge internasjonale avtaler Norge har på området, Omfatter rettighetshavere etter EØS-avtalen, WTO-avtalen og andre internasjonale avtaler, for eks. EFTAs tredjelandsavtaler Disse er rettighetshavere etter anskaffelsesregelverket uavhengig av kontraktens verdi

Hva er en anskaffelse - en kontrakt? Begrepet kontrakt benyttes i loa § 2 første ledd og i foa § 1-1 Begrepet er definert i foa § 4-1 a, og er en gjensidig bebyrdende avtale som inngås skriftlig mellom en eller flere oppdragsgivere og en eller flere leverandører Gjensidig bebyrdende - omfatter kjøp, leie, leasing og tilsvarende jf. forarbeidene til anskaffelsesloven av 1999 Leverandørens ytelse skal gi oppdragsgiver en økonomisk fordel Gaver, tilskudd, myndighetsutøvelse faller utenom 6

Hvilke anskaffelser omfattes av loven? Hjemmel: loa § 2 første ledd Anskaffelser av varer, tjenester og bygge- og anleggsarbeid Anskaffelser med en kontraktsverdi under kr. 100 000 ekskl. mva. faller utenfor regelverket. Det er nytt at de faller utenfor loven Departementet har hjemmel til å begrense virkeområdet i loven i forskrift, se loa § 2 fjerde ledd, hjemmelen er benyttet

Hvilke anskaffelser (kontrakter) omfattes av foa? (1) Hovedregel: vare-, tjeneste- og bygge- og anleggskontrakter med en kontraktsverdi lik eller over 100 000 ekskl. mva. omfattes, jf. foa § 1-1 Foa § 4-1 b) – i) gir definisjoner av ulike typer slike kontrakter

Unntak fra foa pga. annen regulering Unntak for kontrakter som gjelder forsyningsaktiviteter, jf. foa § 2-1 (1) a) og en del forsvarskontrakter, jf. foa § 2-1 b) - slike kontrakter er regulert i egne forskrifter, loa gjelder Unntak for konsesjonskontrakter, jf. foa § 2-1 (1) c) - konsesjonskontrakter er regulert i en egen forskrift, loa gjelder - i foa § 4-1 h) er det gitt en definisjon av en konsesjonskontrakt - det er nytt at tjenestekonsesjonskontrakter er regulert i anskaffelsesregelverket - det er også nytt at bygge- og anleggskonsesjonskontrakter nå er regulert i en egen forskrift, til nå har slike konsesjoner blitt regulert i foa Unntak gjelder også for kontrakter om offentlig persontransport med jernbane og t-bane, jf. foa § 2-1(2) – også slike kontrakter er regulert i en egen forskrift, her omfatter unntaket også loa Noen unntak er også hjemlet i foa § 2-1 (3) disse går vi ikke inn på

Unntak fra både loa og foa Foa og loa gjelder ikke anskaffelser som gjelder visse sikkerhetsmessige forhold mv. se foa § 2-2, dette går vi ikke nærmere inn på Foa og og loa gjelder ikke for anskaffelser som inngås på grunnlag av en enerett, jf. foa § 2-3 Foa og loa gjelder ikke visse tjenestekontrakter, jf. foa § 2-4, det gjelder blant annet - kontrakter om erverv eller leie av jord, eksisterende bygninger - ansettelser - visse juridiske og finansielle tjenester - tjenester som innebærer myndighetsutøvelse Foa og loa gjelder som utgangspunkt heller ikke kontrakter om forsknings- og utviklingstjenester jf. foa § 2-5 (1), men slik at visse fou-kontrakter allikevel er omfattet etter foa § 2-5 (2) Andre unntak