Kommunereformen i Sunndal – Fagforbundet Harriet Berntsen, ass. rådmann - norske kommuner og reformen - utredninger - sonderinger/forhandlinger - intensjonsplan - veien videre 1

428 kommuner i Norge, lite endring siste 60 år alle er generalistkommuner med samme oppgaver Store forskjeller i folketall, økonomi og tilbud Eks. folketall: - 1/3 har færre enn innbyggere - halvparten har færre enn innbyggere - Utsira: 209 innbyggere - Oslo: innbyggere - Sunndal: innbyggere – middels stor - Nesset: Tingvoll: Surnadal: Oppdal: Litt om norske kommuner

Litt om kommunereformen - alle kommunene har et utredningsoppdrag - innbyggerne skal informeres og involveres - kommunene gjør selv sine vedtak - fylkesmannen gjør sin selvstendige vurdering/ anbefaling - stortinget gjør endelig vedtak vår ev. ny kommune operativ fra Fylkesmannen koordinerer arbeidet i fylkene

Ekspertutvalget anbefaler… – innbyggere kommuner som utgjør en felles bo- og arbeidsmarkedsregion bør være en kommune kommuner som har mer en 25 prosent pendling seg i mellom bør være en kommune 4

Vedtatte utredninger for Sunndal Med utgangspunkt i innbygger- undersøkelsen gjennomført februar 2015: Sunndal Sunndal – Nesset Sunndal – Surnadal Sunndal – Oppdal Sunndal – Nesset - Tingvoll 5

Økonomiske virkemidler i reformen Tilskudd for å dekke engangskostnadene til ny kommune med under innbyggere: - 2 kommuner: 20 mill.kr. - 3 kommuner: 30 mill.kr. Reformstøtte til ny kommune med under innbyggere: 5 mill.kr. Sum tilskudd 2 kommuner: 25 mill. kr Sum tilskudd 3 kommuner: 30 mill.kr 6

Utredninger i Møre og Romsdal kommunene bestemmer selv hvilke alternativ man vil utrede bestemmer selv hvordan: gjøre det selv ? oppdrag til fagmiljø ? Valg i Romsdal og på Nordmøre: Telemarksforskning 15 alternativer på Nordmøre og 12 i Romsdal er utredet i tillegg er noen 0-alternativer utredet, deriblant Sunndal tema og delutredninger etter målene med kommunereformen - helhetlig og samordnet samfunnsutvikling - bærekraftige og økonomisk robuste kommuner - gode og likeverdige tjenester - styrket lokaldemokrati analysene baserer seg på - offentlig statistikk - innbyggerundersøkelser - intervju med ledere, tillitsvalgte og politikere vekting, tallfesting/score og smilefjes 7

8

Totalscore for 12 alternativ i Romsdal 9

Totalscore for 15 alternativ på Nordmøre 10

Alternativer for Sunndal, totalscore 11

Resultat utredninger for Sunndal 12 Tema (max skår) Sunndal - Surnadal Sunndal – OppdalSunndal Sunndal – Nesset Sunndal- Nesset- Tingvoll Samfunnsutvikling (80) Økonomi (100) 37,547,56067,552,5 Tjenesteyting (100) 77,572, ,5 Lokaldemokrati (100) ,552,5 SUM (380) ,5

Samfunnsutvikling 13

Økonomi 14

Tjenesteyting Sunndal 15

Lokaldemokrati 16

Noe av analysegrunnlaget: a) folks meninger tillegges vekt … Hva mener innbyggere ? Hva mener - kommunale ledere - tillitsvalgte - politikere 17

Innbyggerne i Oppdal: 18

Surnadal har utredet 5 alternativer. Deres vurderinger på en skala 1-6 (neg.-positiv): 19

Tingvoll har utredet 5 ulike alternativer. Deres vurderinger på en skala 1-6 (neg.-positiv): 20

Flertall (52 %) for kommunesammenslutning blant innbyggerne i Nesset pr. september 2015

Klart flertall for Sunndal blant innbyggerne i Nesset

Lokale variasjoner Obs! Kun indikasjoner i områder med få intervju

Noe av analysegrunnlaget: b) noen fakta om sentral tema Befolkningsutvikling Næringsliv Økonomi Kommunale tjenester Demokrati 24

Næringsliv Arbeidsplasser Sunndal: - 6,2 % Nesset: - 21,2 % Tingvoll: - 7,4 % Surnadal: - 2,8 % Oppdal: - 4,9 % Arbeidsplassdekning 2014 Sunndal: 107 Nesset: 59 Tingvoll: 70 Surnadal: 94 Oppdal: 92 Møre og Romsdal: 96 26

Kommuneøkonomi (%) Frie inntekter inkl. eiendomsskatt og konsesjonskraft 2013 (Norge = 100) - Sunndal … Nesset…… Tingvoll… Surnadal Oppdal … Netto driftsresultat Sunndal…… + 3,2 - Nesset……… - 0,6 - Tingvoll …… - 1,1 - Surnadal …. - 0,5 - Oppdal ……. + 1,1 - Møre&Romsdal ……… + 0,1 - Norge……………………… + 1,2 Netto lån ift. til inntekter 2014 (%) ……. kr pr innbygger Sunndal ….. 61 ………… Nesset ……. 86 ………… Tingvoll …. 109 ………… Surnadal …. 64 ………… Oppdal ……. 50 ………… Møre og Romsdal … 97 - Norge ………………… Disposisjonsfond ift. inntekter Sunndal …. 11,6 - Nesset …… 1,4 - Tingvoll ….. 4,1 - Surnadal … 9,1 - Oppdal …… 8,0 - Norge ……… 6,4 28

Tjenestetilbud barnehage og skole Andel i barnehage (%) og ant. barnehager/private: Sunndal …. 97 ….. 7/0 Nesset ……. 88 ….. 5/2 Tingvoll ….. 93 ….. 2/0 Surnadal …. 94 …. 9/1 Oppdal ……. 93 ….11/9 Ant. skoler med 1-10.trinn og 1-7.trinn* og trinn Sunndal …. 0 … 5 …. 1 Nesset …… 2 … 1 …. 0 Tingvoll ….. 2 … 1 …. 0 Surnadal … 0 … 5 …. 1 Oppdal……. 1** 3 …. 1 * noen er oppvekstsenter ** privat skole 29

Demokrati Valgdeltagelse Sunndal … 63 - Nesset…… 63 - Tingvoll… Surnadal Oppdal … Norge ……. 60 Antall kommunestyremedlemmer - Sunndal………… Nesset…………… 21 - Tingvoll ………… Surnadal ……… Oppdal ………….. 25 Antall parti repr i kommunestyret - Sunndal … Nesset ……. 6 - Tingvoll … Surnadal …. 6 - Oppdal ……. 7 ( Halsa 3, Rindal 4 …) Politikernes svar på påstanden «Lok.demokratiet fungerer bra» (1-6) - Sunndal …. 4,9 - Nesset …… 4,3 - Tingvoll ….. 4,4 - Surnadal … 5,1 - Oppdal …… 4,0 30

Anbefalinger Telemarksforskning Fra 11 til 5 kommuner på Nordmøre: Kristiansund – Averøy - Tingvoll Surnadal – Rindal – Halsa Aure – Hemne - Snillfjord Sunndal – Nesset Smøla 31

Sonderinger - forhandlinger Mandat om sonderinger - Delta i innledende sonderingssamtaler med Nesset kommune, eventuelt også med andre kommuner som inviterer til slike samtaler - Diskutere grunnlaget for eventuelle videre forhandlinger om sammenslåing med angjeldende kommune(r). Eventuelle grensejusteringer kan diskuteres - Gjennomføre forhandlinger dersom kommunestyret vedtar det Mandat om forhandlinger (K-styret ): - Sunndal-Nesset - Sunndal-Nesset-Tingvoll dersom situasjonen skulle tilsi det 32

Sonderinger.. Nesset sonderer om/med a) Sunndal-Nesset m/Sunndalsøra som k.senter b) Romsdalshalvøya m/Molde som k.senter Tingvoll sonderer/inviterer om/med a) Sunndal-Nesset-Tingvoll b) 7 kommuner på ytre m/Kr.sund som k.senter 33

Intensjonsplan Omtaler hvorfor og hva man ønsker å oppnå med kommunesammenslåingen Utarbeides som informasjon til folkeavstemningene Noen tema som Sunndal-Nesset diskuterer/forhandler om - målsettinger for den nye kommunen - navn, kommunesenteret, kommunevåpen - samfunnsutvikling og næringsliv - kommuneøkonomi - politisk og administrativ organisering - noe om ulike kommunale funksjoner skal være - ansatte: ingen oppsigelser, virksomhetsoverdragelse - interkommunale samarbeid gjennomgås (39 i S og 42 i N) - grensejusteringer 34

Veien videre Februar - mars 2016: forhandle – utarbeide intensjonsplan 16. mars 2016: vedta intensjonsplan 25. april 2016: rådgivende folkeavstemming 15. juni 2016: vedtak i kommunestyret Dersom ja: fellesnemd oppnevnes, skal forberede den nye kommunen som er operativ Desember 2016: Fylkesmannens anbefaling Vår 2017: vedtak i stortinget September 2019: nytt kommunestyre velges : ev. ny kommune operativ 35

Takk for oppmerksomheten