Prosjekt samfunnskonsekvenser og kommunestruktur

Presentasjon om: "Prosjekt samfunnskonsekvenser og kommunestruktur"— Utskrift av presentasjonen:

1 Prosjekt samfunnskonsekvenser og kommunestruktur
Romsdal Regionråd 22. november 2014 12/31/2018

2 Aukra Eide Fræna Molde Midsund Nesset Rauma Vestnes

3 Pendlingsmønster

4 Disposisjon Forstudie NIVI analyse 2011
Forprosjekt interkommunalt samarbeid i ROR 2013 Prosjekt samfunnskonsekvenser og kommunestruktur 12/31/2018

5 Forstudie av NIVI 2011 Sentrale elementer fra forstudiet:
Romsdal er «Norgesmestre» i samarbeidsforhold Svært omfattende målt i antall ordninger Fræna-Eide norgesrekord i antall samarbeidsforhold Molde - senterkommunen med flest samarbeidsrelasjoner Men fragmentert, geografisk og organisatorisk og til dels uoversiktlig/manglende innholdsmessig utvikling Dårlig tilpasset regionens kompetanseutfordringer og voksende sårbarhet Regionrådet bør styrkes og reorganiseres 12/31/2018

6 NIVI forts 100 forskjellige ordninger 56 faglige nettverk
22 pågående prosjekt Aukra og Molde er med på alle regionale samarbeidsrelasjoner 21 selskaper 10 aksjeselskaper 11 IKS 12/31/2018

7 Felles kommunestyremøte
Etter at NIVI i 2011 laget en forstudie som beskrev de ulike samarbeidsordningene i ROR, ble alle kommunene i et felles kommunestyremøte 7. mars 2012 blant annet ble enige om: Å ta forstudierapporten til etterretning og erkjenne en felles forståelse for utfordringsbildet som beskrives i rapporten Ønske om å styrke og strukturere det interkommunale samarbeidet Øke ressursene fra kommunene til ROR Etablere et forprosjekt med bred involvering som blant annet skulle forslå hvordan kommunene kunne organisere, strukturere og formalisere samarbeidet bedre Utarbeide forslag til forpliktende samarbeidsmodell for en hovedprosjektfase Alle 8 ROR-kommunene vedtok i sine kommunestyrer å gå videre fra forstudiet og inn i forprosjektfasen. Gjemnes kommune var med i forstudien til NIVI, men valgte å ikke være med i forprosjektet. Et eget mandat ble laget for forprosjektarbeidet. 12/31/2018

8 Organisering av forprosjektet
Prosjekteier: Styret i ROR Styringsgruppe: Medlemsmøtet i ROR og 2 tillitsvalgte Prosjektgruppe: Rådmenn i ROR 2 hovedarbeidsgrupper Politisk – ordfører, varaordfører og en politisk representant Fagledere Referansegruppe av tillitsvalgte 12/31/2018

9 Den politisk arbeidsgruppen
Hvilke verdier står vi for i Romsdal? Definere konsekvensen av «Molde som motor» Hvilke mål har vi for å samarbeide om oppgaver Demokratisk styring av interkommunal virksomhet Kartlegge politisk og administrativ motivasjon for formalisert samarbeid, nå og fremover Alternative modellvalg, skissere ulike alternativer inkl organisering Hvilke grep må til for å øke påvirkningskraften til Romsdal i fylket og landsdelen? Hva skal rollen til regionrådet være fremover? 12/31/2018

10 Fagledernes oppgave Områdene: Helse og samhandling, tekniske tjenester, oppvekst, kultur. «Rydde» i fagområdene Vurdere fordeler ved å samarbeide Vurdere utvidet samarbeid Vurdere forsøksområder 12/31/2018

11 Forslag til videre arbeid
Prosjektgruppen forslår følgende områder som hovedprosjekt i tre deler: Planarbeid i Molderegionen – samfunnsplan for Molderegionen (kommunedelen) Kommunestruktur Systematisere eksisterende samarbeidsordninger inkl interntjenester Prosjektgruppen finner det hensiktsmessig å dele opp hovedprosjektperioden i en utredningsfase og en gjennomføringsfase. Før gjennomføring skal saken igjen behandles i kommunestyrene i de enkelte kommunene. Første fase av hovedprosjektet, utredningene, skal ferdigstilles til behandling i kommunene innen 2. april 2015. Finansiering av hovedprosjektet forutsetter eksterne midler. Innhenting av eksterne midler ivaretas av ROR på vegne av kommunene. Hver kommunes bidrag blir de ledere/ansatte og politikere som deltar i styringsgrupper, prosjektgrupper og referansegrupper. 12/31/2018

12 Endrede planer Forslag til vedtak ble laget før Ekspertutvalget kom med sine første vurderinger og før kommunedelen til kom.propén kom i mai 2014. Med bakgrunn i de tydelige signalene som kom i den sistnevnte, valgte medlemsmøtet å tone ned plansamarbeidsprosessen og løfte mer fokus på utredninger rundt kommunestruktur og alternativer for dette. 12/31/2018

13 Medlemsmøtet i ROR Alle kommunene er med
Alle har foreslått alternativer Medlemsmøtet i oktober valgte hvilke alternativer som vi går videre med Telemarksforskning/NIVI analyse valgt til ekstern utreder Setter felles plankontor «på vent» 12/31/2018

14 Mål for prosjektet Effektmål
Utredningen skal gi et tilstrekkelig faktagrunnlag for at hver av ROR-kommunene kan gjøre sine valg om framtidig kommunestruktur i løpet av perioden mai Resultatmål Utredningen skal fokusere på de 4 målområdene for reformen – hvordan få til: Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling Gode og likeverdig tjenester Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Styrket lokaldemokrati Utredningen skal utrede ulike modeller for Romsdalskommunene hvor alle alternativene inneholder minst 2 kommuner Utredningen skal være egnet som fakta- og prosessdokument for lokale beslutninger i de enkelte kommuner Utredningen skal ende opp i en sluttrapport som legges frem for kommunestyrene til behandling 12/31/2018

15 Prosjektorganisering
12/31/2018

16 12/31/2018 Tidsfrist Milepæl Kom-munen Prosjekt-eier Styrings-gruppe
Prosjekt-leder Politisk arbeids- gruppe Eksterne aktører Fylkesmann og Fylkes-kommune Konsulent valgt A/B sammen med styret D Prosjektplan godkjent O B A Mulige kommune-alternativer valgt Helhetlig og samordnet samfunns-utvikling Feb 15 Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner Mars 15 Gode og likeverdige tjenester Apr 15 Styrket lokal-demokrati Mai 15 Sluttrapport godkjent Juni 15 Slutt-rapport kommunisert 12/31/2018

17 Utredningsalternativer
Alle kommunene i ROR Aukra-Eide-Fræna-Midsund-Molde-Gjemnes Aukra-Eide-Fræna-Midsund Aukra-Fræna-Midsund Aukra-Midsund-Vestnes Eide-Fræna-Molde Nesset-Sunndal Rauma-Vestnes Fræna-Molde Eide-Fræna Aukra-Molde Aukra-Midsund 12/31/2018

18 Metode Telemarksforskning
Som grunnlag for å beskrive en del sentrale utviklingstrekk for kommunene knyttet til befolkningsutvikling, næringsutvikling, pendling og tjenesteproduksjon, vil vi ta utgangspunkt i eksisterende statistikk og utredninger. til KMD Data fra Kostra mht økonomisk situasjonen til kommunene I tillegg til eksisterende statistikk og tall for offentlige registre vil vi gjennomføre: Intervjuer Spørreundersøkelse Gjennomgå informasjon fra regionen I tillegg vil vi bruke erfaringer fra tidligere utredninger. 12/31/2018

19 Bidrag fra kommunene Dokumentasjon fra regionrådet/kommunen
Dybdeintervjuer Ordfører, varaordfører og opposisjonsleder Rådmennene Administrative ledere Spørreundersøkelse Representantene i kommunestyrene Rådmenn Kommunalsjefer/etatsleder/enhetsleder/virksomhetsleder Tillitsvalgte Ungdomsråd/eldreråd 12/31/2018

20 Om intervjuene I intervjuene vil det være fokus på følgende temaer:
– Kommunale tjenester – Økonomi – Lokaldemokrati – Samfunnsutvikling – Strukturalternativer – fordeler og ulemper 12/31/2018

21 Om spørreundersøkelsene
Fokus på følgende tema: Nå-situasjonen i kommunen Mål ved en kommunesammenslåing Fylkestilhørighet Sammenslåingsalternativ 12/31/2018

22 Sluttrapport fra Telemarksforskning
Samlet vurdering av fordeler og ulemper ved ulike sammenslåingsalternativ: Hvilke inndelingsalternativ framstår som mest aktuelle? Hvilke geografiske og forvaltningsmessige veivalg står den enkelte kommune overfor i det videre arbeidet med kommunereformen? Anbefalinger for videre prosess. Anbefalinger for kommuneinndelingen i Molderegionen. 12/31/2018

23 Status nå Telemarksforskning er i gang
Sunndal kommune og Gjemnes kommune er med i prosjektet Hver kommune lager sitt opplegg for dette arbeidet, analyser og vurderinger fra ROR-prosjektet blir en del av beslutningsgrunnlaget Arbeidet er i rute – første delrapport 12. desember 12/31/2018

24 Og i morgen gjentar vi dette 
12/31/2018 Foto: NTB SCANPIX

25