17.09.201817.09.2018.

Presentasjon om: "17.09.201817.09.2018."— Utskrift av presentasjonen:

1

2 Arbeidstilsynet Midt-Norge Seniorinspektør Arve Thomas Opsahl
Vold og trusler om vold - forskriftsendringer, kartlegging og risikovurdering Arbeidstilsynet Midt-Norge Seniorinspektør Arve Thomas Opsahl Presentasjon Positivt at temaet belyses på en slik samling Arbeidstilsynet har økende fokus på temaet og driver både tilsyn og veiledning relatert til vold og trusler Disposisjon: Definisjon Forekomst Forskriftsendringer Risikovurdering – oppgave + gjennomgang og diskusjon

3 Arbeidsmiljøloven § 4-3. Krav til det psykososiale arbeidsmiljøet
(1) Arbeidet skal legges til rette slik at arbeidstakers integritet og verdighet ivaretas. (2) Arbeidet skal søkes utformet slik at det gir mulighet for kontakt og kommunikasjon med andre arbeidstakere i virksomheten. (3) Arbeidstaker skal ikke utsettes for trakassering eller annen utilbørlig opptreden. (4) Arbeidstaker skal, så langt det er mulig, beskyttes mot vold, trusler og uheldige belastninger som følge av kontakt med andre. Det mest konkrete om psykososiale forhold i lovverket inntil forskriftsendringene Selv om temaet er vold og trusler huske å inkludere andre forhold i teksten som for eksempel trakassering eller annen utilbørlig opptreden – uheldige belastninger som følge av kontakt med andre. I virksomheter der man kommer i kontakt med tredjepersoner at vold og trusler forekommer. (4)«Andre» er med for å vise at dette ikke nødvendigvis er interne forhold på arbeidsplassen – mellom kollegaer. Fokus her er på vold og trusler, oftest hendelser som er av tredjepersoner. Husk fortsatt de andre begrepene selv om det ikke er hovedfokus i dagens tema.

4 Finnes på arbeidstilsynet.no
Arbeidstilsynets veileder om vold og trusler er revidert iht. forskriftsendringene Finnes på arbeidstilsynet.no

5 Hva er vold? ”…enhver handling som har til hensikt å føre til fysisk eller psykisk skade på person. Det kan også defineres som vold når arbeidstakere opplever utagerende handlinger hvor det utøves stort skadeverk på inventar og utstyr.» - Veileder om vold trusler i forbindelse med arbeidet - Arbeidstilsynet

6 Hva er trusler? ”…verbale angrep eller handlinger som tar sikte på å skade eller skremme en person”. - Veileder om vold og trusler i forbindelse med arbeidet - Arbeidstilsynet

7 Vold og trusler kan komme til uttrykk som:
Fysisk vold – som primært gir skade på kroppen. Psykiske skader kan oppstå som følge av å bli utsatt for slik vold. Psykisk vold – trusler og truende atferd som kan uttrykkes både verbalt, gjennom kroppsspråk og ved skade på materiell. Formålet å skape psykisk ubehag, frykt, engstelse og/eller usikkerhet. Seksuell vold – som kan gi både fysiske og psykiske skader - Veileder om vold og trusler i forbindelse med arbeidet - Arbeidstilsynet

8 Forekomst Det er en økende risiko for vold og trusler i arbeidslivet, både i Norge og internasjonalt. I Norge oppgir 7,5 prosent av arbeidstakerne at de har vært utsatt for vold eller trusler i løpet av det siste året, (NOA). Rundt arbeidstakere utsettes årlig for vold eller trusler i forbindelse med arbeidet. Arbeidstilsynet har også registrert en økning i antall innmeldte skader som følge av vold på jobb i perioden Forekomsten av vold og trusler i det norske arbeidslivet har ifølge levekårsundersøkelser variert mellom fire og seks prosent i perioden fra 1989 til 2006, men har økt til 7,5 prosent i 2013. Arbeidstilsynet har også registrert en økning i antall innmeldte skader som følge av vold på jobb i perioden Vold og trusler er en risikofaktor som er spesielt fremtredende innenfor helse- og sosialsektoren, noe våre tilsyn i perioden 2013 – 2015 bekrefter. På bakgrunn av implementering av forskriftsendringer relatert til vold- og trusler er det viktig at Arbeidstilsynet bidrar til at arbeidslivet blir kjent med forskriftsendringene og kan arbeide bedre og mer systematisk for å forebygge et alvorlig arbeidsmiljøproblem i Norge. Formålet med aktiviteten er å redusere forekomsten av vold og trusler gjennom å gå på tilsyn i utsatte næringer. Målet er at virksomhetene arbeider systematisk med helse, miljø og sikkerhet for å forebygge forekomsten av vold og trusler, herunder de arbeidsbetingelsene som har betydning for vold og trusler. NOA – Nasjonal overvåking av arbeidsmiljø

9 Fra leverkårsundersøkelsen om arbeidsmiljø 2013 – Stami, NOA
Oversikt med utgangspunkt i næring Figurene viser andelen som rapporterer at de utsettes for vold og trusler om vold på arbeidsplassen Totalt sett oppgir 7,5 prosent, tilsvarende omlag yrkesaktive, at de det siste året har vært utsatt for vold eller trusler om vold, og 2,6 prosent sier at de har vært utsatt for vold som ga synlige merker. Ytterligere 4 prosent sier de har vært utsatt for vold som ikke har gitt synlige merker, og 4,2 prosent oppgir at de har blitt utsatt for trusler om vold.  I perioden har andelen som oppgir at de utsettes for vold og trusler om vold økt med i overkant av ett prosentpoeng. Ser vi alle yrkesaktive under etter, er det flere kvinner (10,9 %) enn menn (4,6 %) som utsettes for vold og trusler om vold på arbeidsplassen. Forekomsten er særlig høy blant vernepleiere, sosionomer, sykepleiere, helse og omsorgsarbeidere, men også i yrkesgruppen politi/vakt er vold og trusler om vold utbredt. Yrkesaktive i helse- og sosialtjenester, offentlig forvaltning og i undervisning er særlig utsatt for vold og trusler om vold. Videre rapporterer kommuneansatte å være mer utsatt enn yrkesaktive i øvrige sektorer. Spørsmål stilt i LKU arbeidsmiljø 2013: Har du i løpet av de siste 12 månedene blitt utsatt for vold på arbeidsplassen som førte til synlige merker eller kroppskader? Har du i løpet av de siste 12 månedene blitt utsatt for vold på arbeidsplassen som ikke førte til synlige merker eller kroppsskader? Har du i løpet av de siste 12 månedene blitt utsatt for trusler på arbeidsplassen som var så alvorlige at du ble redd? Undervisning og helse og sosial ligger høyere enn gjennomsnittet. Erfaring med at vold og trusler blir tema på tilsyn innen utdanning. Arbeidstilsynet har tilsyn med vold og trusler som tema inne helse og sosial, + noe innen overnatting og servering. Drap henholdsvis i Nav 2013 og ungdomsinstitusjonen Små enheter i 2014.

10 Samme spørsmål som foregående
Oversikt ut fra yrker Samme spørsmål som foregående Figurene viser andelen som rapporterer at de utsettes for vold og trusler om vold på arbeidsplassen Totalt sett oppgir 7,5 prosent, tilsvarende omlag yrkesaktive, at de det siste året har vært utsatt for vold eller trusler om vold, og 2,6 prosent sier at de har vært utsatt for vold som ga synlige merker. Ytterligere 4 prosent sier de har vært utsatt for vold som ikke har gitt synlige merker, og 4,2 prosent oppgir at de har blitt utsatt for trusler om vold.  I perioden har andelen som oppgir at de utsettes for vold og trusler om vold økt med i overkant av ett prosentpoeng. Ser vi alle yrkesaktive under etter, er det flere kvinner (10,9 %) enn menn (4,6 %) som utsettes for vold og trusler om vold på arbeidsplassen. Forekomsten er særlig høy blant vernepleiere, sosionomer, sykepleiere, helse og omsorgsarbeidere, men også i yrkesgruppen politi/vakt er vold og trusler om vold utbredt. Yrkesaktive i helse- og sosialtjenester, offentlig forvaltning og i undervisning er særlig utsatt for vold og trusler om vold. Videre rapporterer kommuneansatte å være mer utsatt enn yrkesaktive i øvrige sektorer. Spørsmål stilt i LKU arbeidsmiljø 2013: Har du i løpet av de siste 12 månedene blitt utsatt for vold på arbeidsplassen som førte til synlige merker eller kroppskader? Har du i løpet av de siste 12 månedene blitt utsatt for vold på arbeidsplassen som ikke førte til synlige merker eller kroppsskader? Har du i løpet av de siste 12 månedene blitt utsatt for trusler på arbeidsplassen som var så alvorlige at du ble redd?

11 Endring i forskrift om organisering, ledelse og medvirkning
§ 7-3 Tilleggskrav til risikovurdering, nytt strekpunkt: - arbeid som kan medføre risiko for å bli utsatt for vold og trussel om vold, jf. kapittel 23A. § 8-2 Kvalifikasjons- og tilleggskrav til opplæring, nytt strekpunkt: § 9-2 Tilleggskrav om informasjon til arbeidstakerne, nytt strekpunkt:  § 10-1 Planlegging og tilrettelegging av arbeidet, ny bokstav n): n) Arbeidet skal planlegges og gjennomføres på en slik måte at arbeidstakerne beskyttes mot vold og trussel om vold så langt det er mulig Kommer så til endringer i forskrift – tre forskrifter som er endret fra Nye strekpunkt i forskrift om organisering, ledelse og medvirkning Klar tydeliggjøring av at det skal tas hensyn til vold og trusler i forbindelse med risikovurdering, opplæring, informasjon og planlegging og tilrettelegging. Arbeidsgivers ansvar å sørge for at dette gjøres – med medvirkning fra arbeidstakerne og deres representanter Vises til risikovurdering

12 Arbeidsplassforskriften § 2-1
Ved utforming og innredning av arbeidsplasser og arbeidslokaler skal det tas særlige hensyn til fare for vold og trussel om vold. Også i arbeidsplassforskriften Eksempler: Utforming av klasserom, behandlingsrom, møterom, samtalerom Finnes det rømningsveier – har man mulighet til å komme seg ut ved en hendelse? Muligheter for å tilkalling av hjelp? Alarmer Er dører/vegger gjennomsiktig? Går dørene innover eller utover? Kan dørene låses fra innsiden eller utsiden eller bør de ikke kunne låses i det hele tatt? Skranke/publikumsmottak – som en fysisk barriere Kontrolltiltak – kamera Farlige objekter som kan brukes som våpen, interiør som kan brukes som våpen? Best å tenke fysiske tiltak ved planlegging av nybygg eller ombygging – sparer mye og blir mer hensiktsmessige løsninger i stedet for å gjøre endringer i etterkant.

13 Forskrift om utførelse av arbeid, kap. 23 A
Risikovurdering, § 23A-1 Risikovurderingen skal særlig ta hensyn til: Arbeidets organisering og tilrettelegging Hvor, når og i hvilke situasjoner arbeidstaker kan bli utsatt for vold og trusler om vold Alenearbeid Arbeidstidens plassering og organisering Bemanning Kompetanse Utforming av arbeidslokalene og tekniske løsninger Effekten av iverksatte og planlagte forebyggende tiltak Arbeidsgiver skal kartlegge forhold ved arbeidssituasjonen som kan medføre at arbeidstaker blir utsatt for vold og trussel om vold. Ved planlegging, utforming og utførelse av arbeidet skal arbeidsgiver sørge for en enkeltvis og samlet vurdering av forhold som kan innebære fare for å bli utsatt for vold og trussel om vold. - Arbeidets organisering og tilrettelegging Ledelse, kontrolltiltak, medvirkning, opplæring, arbeidstilknytning (vikarer?), arbeidstidsordninger, hvilken informasjon har man om elever, pasienter, brukere som man kan ta hensyn ut fra - Hvor, når og i hvilke situasjoner arbeidstaker kan bli utsatt for vold og trusler om vold Erfaringer fra arbeidstakerne, kartlegging, informasjon, avvikssystem – få synliggjort tidligere hendelser - Alenearbeid Jobber noen alene med risiko Må fanges opp om noen føler seg utrygg - Arbeidstidens plassering og organisering Kvelds- eller nattarbeid. Ekstra krevende med arbeid til ulike tider på døgnet. Relevant for dere? - Bemanning Tilstrekkelig bemanning? – dersom det trengs ekstra ressurser, sykefraværsnivå, turnover - Kompetanse Tilstrekkelig med kompetanse på krevende elever/pasienter selv? Behov for å trekke inn ekstern kompetanse innen helse, BHT, PPT, BUP andre etater? Kompetanse gir trygghet og reduserer risiko for utagering (jfr. Helse og sosial) – manglende kompetanse kan medføre stress Arbeidstakere med erfaring som kan benyttes? - Utforming av arbeidslokalene og tekniske løsninger - gjentakelse Rømningsveier - utforming av klasserom, behandlingsrom, møterom, samtalerom, muligheter for å tilkalling av hjelp? Alarmer, Går dørene innover eller utover? Kan dørene låses fra innsiden eller utsiden eller bør de ikke låses i det hele tatt? Skranke/publikumsmottak – som en fysisk barriere Kontrolltiltak – kamera Best å tenke fysiske tiltak ved planlegging av nybygg eller ombygging – sparer mye og blir mer hensiktsmessige løsninger. - Effekten av iverksatte og planlagte forebyggende tiltak Systematisk arbeid, evaluering av tiltak må gjøres Kan selvfølgelig inkludere flere momenter

14 Opplæring § 23A-2 Ved arbeid som kan medføre risiko for å bli utsatt for vold og trussel om vold skal det gis nødvendig opplæring og øvelse i forebygging og håndtering av vold- og trusselsituasjoner, samt i bruk av eventuelt sikkerhetsutstyr. Arbeidsgiver skal sørge for at opplæring og øvelse gjentas og tilpasses vesentlige endringer i risikovurderingen og ellers når det er nødvendig. Krav til praktisk øvelse. Har dere sikkerhetsutstyr? OBS Vikarer For eksempel ransøvelser i banker, katastrofeøvelser på sykehus, øvelse i å holde noen fast… Helt konkret øvelse.

15 Informasjon § 23A-3 Arbeidsgiver skal sørge for at arbeidstakerne og deres representanter gis nødvendig informasjon om risikofaktorer knyttet til vold og trussel om vold, samt iverksatte tiltak og rutiner for å forebygge, håndtere og følge opp vold- og trusselsituasjoner. Arbeidstakerne skal gis informasjon om rutiner for varsling og rapportering av vold og trussel om vold. Rutine og tiltak bør ivareta tre aspekt: - Forebygge – i forkant – hvordan reduserer man sannsynligheten for at en hendelse skjer? Håndtering – hva gjør man underveis dersom en situasjon skjer Hvordan følge man opp – hvordan reduserer man konsekvensen av en hendelse? Jfr veileder Eksempler på tiltak Forebyggende: Opplæring kompetanse Informasjon Tilstrekkelig bemanning – flere til stede Konfliktdempende kommunikasjon I situasjonen: Varsling/alarm, melde fra til kollega Hvordan forsvare seg? Sikkerhetsutstyr Rømningsvei/fluktmulighet Tilkall politi, lege Oppfølging: Vurdere hjelpebehov Psykisk førstehjelp Kontakt med BHT Informasjon til arbeidsmiljø Skal forholdet anmeldes til politiet– hvem anmelder? Skal hendelsen rapporteres til Arbeidstilsynet?

16 Tiltak § 23A-4 Arbeidsgiver skal iverksette nødvendige tiltak på bakgrunn av de helse- og sikkerhetsrisikoer som fremkommer av risikovurderingen. Arbeidsgiver skal sørge for at risiko for vold og trussel om vold så langt som mulig fjernes eller reduseres. Ved gjennomføring av tiltak skal det særlig tas hensyn til: Utforming og tilrettelegging av arbeidsplassen og arbeidet som utføres Systematisk vedlikehold av relevant arbeidsutstyr, for eksempel alarmutstyr Mulighet for tilkalling av hjelp Bemanning, herunder bruk av alenearbeid Risikovurdering først, så tiltak

17 Ha klare rutiner for hvordan slike situasjoner skal følges opp.
Oppfølging av arbeidstaker som har vært utsatt for vold eller trusler § 23A-5 Arbeidsgiver skal sørge for at arbeidstaker som er utsatt for vold og trussel om vold får nødvendig oppfølging, både med hensyn til den fysiske og psykiske belastningen som hendelsen kan ha medført. Ha klare rutiner for hvordan slike situasjoner skal følges opp. Rutinene må følges. Eks følge til legevakt, samtale med BHT, psykologisk førstehjelp, samtale med leder og eventuelt kollega m.m. Hvem skal anmelde hendelser? Arbeidsgiver? Ha klare rutiner for hvordan slike situasjoner skal følges opp. Rutinene må følges.

18 Eksempler Bruk 5 minutter
Finn tre situasjoner fra egen arbeidsplass med risiko for vold og trusler Dette kan være hendelser som har skjedd eller som kan tenkes å skje For hver hendelse: Finn ett tiltak som reduserer sannsynlighet Finn ett tiltak som reduserer konsekvens Enkel risikovurdering: Finn farekildene - Hva kan skje? Hvor stor er sannsynligheten? Hvor stor er konsekvens? = risiko Hva kan vi gjøre for å redusere sannsynlighet og konsekvens? = tiltak Tiltak og videre arbeid Øvelse + gjennomgang Eksempler på tiltak Forebyggende: Opplæring kompetanse Informasjon Bemanning Rømningsveier I situasjonen: Konfliktdempende kommunikasjon Varsling/alarm, melde fra til kollega Forsvar Sikkerhetsutstyr Fluktmulighet Oppfølging: Tilkall hjelp fra kolleger Tilkall politi, lege Psykisk førstehjelp BHT Vurdere hjelpebehov Informasjon til arbeidsmiljø

19 Nytt trusselbilde? Har noen tatt høyde for nye arenaer?
Arbeidsgivers ansvar for å beskytte arbeidstakere mot vold og trusler i forbindelse med arbeidet er uavhengig av om dette skjer på eller utenfor arbeidsstedet eller i eller utenfor arbeidstid. Men spørsmålet er hvor langt plikten strekker seg når det er snakk om trusler i sosiale medier? Viktig å reflektere rundt dette og hva som er mulig for arbeidsgiver å gjøre noe med.

20 Suksesskriterier – forebygging av vold og trusler
Sikre medvirkning fra ansatte Aktiv bruk av verneombud, AMU, bedriftshelsetjeneste Systematisk kartlegging av risiko for vold og trusler, samt hensiktsmessige tiltak Iverksette rutiner knyttet til vold og trusler der det er en risiko – forebygging, håndtering og oppfølging Kort oppsummering

21