TRENGER VI MER VERN I FINNMARK?

Presentasjon om: "TRENGER VI MER VERN I FINNMARK?"— Utskrift av presentasjonen:

1 TRENGER VI MER VERN I FINNMARK?
OVENFRA – OG NED ELLER NEDENFRA – OG OPP Erfaring fra reindriften i Reisa nasjonalpark Seminar i Karasjohka den 4. mars 2017 Peer Gaup

2 Landskapsvernområde 83 km2
Erfaringer i reindriften i Reisa nasjonalpark og Raisduottarhaldi landskapsvernområde Parken opprettes den 28.nov på reinbeitedistriktene (rbd.) 36 Cohkolat & Biertavarri (ca. 70%) 42 Beahccegealli (ca. 30%) Nasjonalparken 803 km2 Landskapsvernområde 83 km2 (Jeg er som styreleder for rbd. 36 fra året 1978 til 2011, dvs under hele perioden ved dannelsen av nasjonalparken)

3 TRENGER VI VERN I FINNMARK?
Seminar i Karasjok den 4. mars 2017 Av Peer Gaup OVENFRA OG NED ELLER NEDENFRA OG OPP 1. Legg merke til at reindriften kan bruke finsk territorie 2. De vertikale strekene betyr at reindriften kan samle rein der 1-en gang pr barmarkssesong. 3 De horisontale strekene betyr at reindriften kan samle reinen her til ut juni og fra 25. august igjen.

4 I. Ovenfra og ned TIDEN FØR NASJONALPARKEN BLIR OPPRETTET Ressursutvalget for Indre Finnmark foreslår å opprette en nasjonalpark i området Første og eneste møte med reinbeitedistriktene i januar 1984 Til møtet inviterer Fylkesmannen to direkte berørte rbd. 36 og 42 (Fylkesmannen ber meg bestille møterom, mat og kaffe – møte blir avholdt i Guovdageaidnu) De øvrige rbd. (19/32, 34, 35, 37 og 39) som flytter igjennom parken blir ikke invitert til møtet

5 Svaret er ”Ja” til alle spørsmål
Reineiere stiller mange spørsmål på møtet i januar Får vi fortsatt sette opp gammer, hytter og/eller annet nødvendig bygg til oss selv? hugge brensler eller ta ut trevirke til gjerder og anlegg og duodji? drive på med tradisjonell fangst og fiske innenfor verneområdet? kjøre med snøscooter? drive på med reindrift, samle rein med motorisert kjøretøyer på sommerføre? Svaret er ”Ja” til alle spørsmål

6 På møtet med Fylkesmannen i januar 1984 lover vedkommende
ingen hindringer for reindriften ved opprettelsen av en nasjonalpark innenfor arealene til reinbeitedistriktene 36 Cohkolat & Biertavarri og 42 Beahccegealli videre at ingen andre får bygge ut innenfor parkområdet eller på områdene som grenser opp mot parken NB! Det forelå nemlig flere utbyggingsplaner som kraftverk, uran gruber og indre riksvei Kautokeino Nordreisa

7 Hørtes ikke dette ut som ”søt joiking i ørene” til alle oss som overværte møtet?
Vi takket Fylkesmannen for møtet og ønsket at det ble en nasjonalpark innenfor grensene til våre to reinbeitedistriktet (Nasjonalparker og samisk reindrift av Jan Åge Riseth i boken Fjellbygd eller feriefjell utgitt av Fagbokforlaget, kapittel 7 )

8 Reisa nasjonalpark opprettes ved kongelig resolusjon av 28. nov. 1986
Vi mottar forskriftene og ser straks at disse ikke er i samsvar med lovnader jfr. møtet i januar 1984 Vi (jeg) ringer Fylkesmannen og forklarer at her har vi misforstått hverandre og at forskriftene må endres jfr. lovnadene. Fylkesmannen svarer i et brev med at forskriftene også gjelder reindriften. Reindriften gir seg ikke og vi (jeg) får et møte med departementet i august 1988 med svar at forskriftene også gjelder for reindriften Av lovnader viser det seg at reindriften kun blir unntatt restriksjoner ved kjøring med snøscooter på vinterføre hugge brensler og ta ut trevirke til gjerder og anlegg (i henviste bok s. 155)

9 Arbeidet med forvaltningsplan starter
( - -)” Reindrift representerer en av de største konfliktene i verneområdene. Problemene er først og fremst knyttet til barmarkskjøring, men også beitepress og gjerdebygging. (- -)Reindrifta har fått dispensasjon til begrenset barmarkskjøring innafor bestemte deler av verneområde.” Kilde: Fylkesmannen i Troms (Hørings utgave 1996): Forvaltningsplanen Reisa nasjonalpark Sammendrag

10

11 De to reinbeitedistriktene svarer på høringsbrevet med følgende konklusjon:
(- - ) ”Rbd. 36 C&B går sterkt imot forvaltningsplanens intensjoner som berører innskrenkinger av nåværende driftsformer og går dermed imot samtlige foreslåtte punkter som berører reindriften i forvaltningsplanen. (Se distriktets egen plan for område av 10. okt. 1988, sist revidert på årsmøte den 30.mars 1996, med ingen endringer) (- -)Reinbeitedistriktene i område vil primært anbefale at Reisa nasjonalpark og landskapsvernområde nedlegges i sin helhet. ” Fylkesmannen stopper det videre arbeidet med forvaltningsplanen

12 FORVALTNINGSPLAN – Reindriftsfaglig utredning av Statskog SF året 2005

13 FORVALTNINGSPLAN – Reindriftsfaglig utredning av Statskog SF året 2005
Denne utredningen skulle bli reindriftsdelen av en kommende forvaltningsplan for nasjonalparken. Innholdet bar preg av at reindriften skulle overholde det gitte forskrifter med eventuell mulige endring av driften. (Se utredningen her med mange spørsmål fra undertegnede til utreder Statskog SF Troms) Dokumentet blir lagt i en skuffe.

14 II. Nedenfra og opp FORVALTNINGSPLAN – Reisa nasjonalpark / Raisduottarhaldi landskapsvernområde av ”Reisagruppen” Reisagruppen besto av 6 personer med Fylkesmannen i Troms som sekretær 3 personer valgt av Sametinget og 3 personer valgt av Fylkesmannen i Troms Mandat: Komme frem til enighet om et forslag til forvaltningsplan Utgangspunkt; eksisterende forskrifter Skulle brukte like lang tid på hver av temaene, som førte til at reindriften ikke fikk nok tid til å fremme sine synspunkter. Vi var ferdig med tema reindrift før vi egentlig hadde begynt.

15 FORVALTNINGSPLAN – Reisa nasjonalpark /
FORVALTNINGSPLAN – Reisa nasjonalpark / Raisduottarhaldi landskapsvernområde av ”Reisagruppen” Konsultasjon mellom Sametinget og Fylkesmannen starter 2007 ”Reisagruppen” blir utnevnt året 2007 Reisagruppen blir internt enig om at vi ikke skal overlevere forslaget før alle er enige om dette Første møte i ”Reisagruppen”; 28. februar 2008 Avslutningsmøte i samme gruppen; 2. april 2014 Resultat: 24 nedskrevet protokoller, en pr. møte, med et sluttdokument på over 300 side, hvor vi ikke blir enige om tema reindrift.

16 FORVALTNINGSPLAN – Reisa nasjonalpark /
FORVALTNINGSPLAN – Reisa nasjonalpark / Raisduottarhaldi landskapsvernområde av ”Reisagruppen” Behandlet 9 tema hvor reindriften var en av dem. Skulle brukte like lang tid på hver av temaene, som førte til at Reindriften ikke fikk nok tid til å fremme sine synspunkter. Vi var ferdig med tema reindrift før vi egentlig hadde begynt. Fylkesmannen v/sekretariatet bestemte seg for ikke å fortsette med arbeidet utover protokoll 24 selv om tema reindrift ikke var fullført og selv om 2 av 3 sametings- representanter ikke var enige om å avslutte arbeidet. (Se nevnte protokollen) NEDENFRA OG OPP ble brått avsluttet ift reindriften med protokoll 24

17 Hva ønsket reindriften å bidra mer med, i det videre arbeidet, med å komme frem til en enighet om forslag til forvaltningsplan for Reisa nasjonalpark Fremlegge kunnskapsgrunnlaget for reindriften til planen jfr. Naturmangfoldslovens § 8 Foreslå tiltak i og utenfor nasjonalparken som tok sikte på å fremme vernet og samtidig bevare reindriften i moderne form Foreslå eventuelle endringer i reindriftens drivemåte som ville bidra med å minske eventuelle skader Foreslå en ny vernekategori hvor reindriften og vern kunne passe inn under samme Foreslå flytting av parkgrensen på et bestemt sted Bidra med å vise til farlige juver, berg, snøskredplasser, elver og vann som bl.a. snøen er med på å skape. Vise til alle fjellreve-, bjørne- og jervehi Bidra med mannskap og boforhold ifm. forskjellige gjøremål i nasjonalparken Jobbe frem med en eventuell reindriftsutstilling, kart eller brosjyre til nasjonalparksenter Foreslå at den samiske kulturen også skal inn som del i nasjonalparksenteret på Storslett Komme frem til en forvaltningsregime i nasjonalparken hvor en ikke mer opplever ”vi og dere” som forvalter et og samme verneområde

18 Hva har vært konsekvensene for reindriften til i dag med nåværende forskrifter for Reisa nasjonalpark Reinbeitedistrikt Cohkolat & Biertavarri har drevet på med ”ulovlig” reindrift jfr. forskriftene og dispensasjoner gitt av Fylkesmannen i Troms for nasjonalparken siden denne ble opprettet for over 30 år siden. To ganger er reindriften blitt rapportert, med politianmeldelsen den andre gangen m/frifinnelse i tingretten. Saken ble anket til lagmannsretten hvor denne ble avsluttet før behandlingen der.

19 Konklusjon Reinbeitedistrikter må ikke godta flere naturreservater, nasjonalparker eller landskapsvernområde innenfor sine arealer verken i Øst- eller Vest Finnmark reinbeiteområder Reinbeitedistrikter må ikke godta flere IUCN I, II eller III vernekategoriområder innenfor sine områder. Alle har nå samme vernebestemmelser ovenfor reindriften Alle større verneområder i Norge hvor reindrift pågår må endres inn under en ny vernekategori: ressursforvaltningsområde, hvor også dagens reindriften kan eksistere