Kystplan Midt- og Sør-Troms 12.02.2014 Kystplan Midt- og Sør-Troms Næringsseminar, Finnsnes 28.1.2014 Prosjektleder Malin Ek, malin@strr.no, 46638699

Innhold Bakgrunn og informasjon om prosjektet Kystplan Troms Arealplanlegging og interkommunalt samarbeid Planprosessen i Kystplan Midt- og Sør-Troms

Bakgrunn til prosjektet Økt interesse for bruk av kysten Gamle og utdaterte kystsoneplaner Begrensede ressurser i kommunene

Oppdatering av kystsoneplanene i hele Troms Fylke Prosjekteier: Troms fylkeskommune, næringsetaten Treårig prosjekt Fylkeskommunal finansiering: 12 millioner Interkommunale prosjekter: 50% egeninnsats fra kommunene 4 regionale prosjekter (1 per regionråd) + sentralt prosjekt hos fylkeskommunen

Midt- og Sør-Troms regionråd er gått sammen om et felles prosjekt 13 kommuner 2,3+2,3 millioner kroner Interkommunalt – ikke «overkommunalt» samarbeid Berg Tranøy Torsken Dyrøy Sørreisa Lenvik Gratangen Salangen Lavangen Harstad Kvæfjord Ibestad Skånland Kystplan Midt- og Sør-Troms

Kystplan Midt- og Sør-Troms Kystplan Tromsø-området 13 kommuner, interkommunal planprosess Kystplan Tromsø-området 5 kommuner med, konsulent gjør jobben, ikke interkommunalt planutvalg, men koordinerte kommunale prosesser Kystplan Nord-Troms Alle planer oppdateres, men ikke i koordinert prosess mellom alle kommuner samtidig Kystplan Troms Karlsøy Dyrøy ( )

Arealplanlegging Hva får man gjøre hvor?

Plankart med arealformål og hensynssoner Hva består en plan av? Plankart med arealformål og hensynssoner Sikrings-, støy- og faresoner med angivelse av fareårsak eller miljørisiko. Sone med særlige hensyn til landbruk, reindrift, friluftsliv, grønnstruktur, landskap eller bevaring av naturmiljø eller kulturmiljø, med angivelse av interesse. Tekstdel: Planbeskrivelse, planbestemmelser, konsekvensutredning

Arealplanlegging Kommunal prosess Interkommunal prosess med delegert planmyndighet (PBL kap.9) Generell beskrivelse «Vanlig arealplanlegging» i sjø og på land Måten vi jobber i Kystplan Midt- og Sør-Troms. Ny måte å planlegge arealbruk! Hvorfor? Loven gir kommunene ansvar for å planlegge arealbruken Kommunene gir ikke fra seg retten til å bestemme, men man kan se større sammenhenger og effektivere prosessene Administrativt arbeid Kommunalt ansatte Interkommunal prosjektleder koordinerer Samarbeid mellom ansatte i kommunene Medvirkning Myndigheter (f.eks. Fylkesmannen) Interessenter (f.eks. næringsinteresser) Innbyggere Lokalt og regionalt Politiske prosesser Planutvalg (eller lignende) Kommunestyre Interkommunalt planutvalg med en representant per kommune (sentral politiker) Kommunestyret vedtar ferdig plan for den egne kommunen =>kommunen har makten! Sluttprodukt Kommunal arealplan (kommuneplanens arealdel eller kommunedelplan) Kommunedelplaner for sjøarealene i de deltakende kommunene (=det samme som i kommunal planlegging)

Planområde Interkommunalt plansamarbeid er kommunal planlegging i samarbeid mellom kommunene Mulighet til å se helheten over kommunegrenser Viktig med sammenheng også utenom plangrensen Planområde: 13 kommuner Grensen ved «generalisert felles kystkontur» Men må se sammenheng og ivareta helhet over strandlinjen!

Kystplan Midt- og Sør-Troms 12.02.2014 Planprosessen 1. Utarbeidelse av planprogram «Hva skal planlegges og hvordan» Høring min. 6 uker Vedtatt den 20.1.2014 Lastes ned her: www.strr.no/kystplan 2. Utarbeidelse av plan Plankart Planbeskrivelse Planbestemmelser Tidlig medvirkning! Høring min. 6 uker høst 2014

Formål Planen skal gi sjøretta næringer mulighet til økt verdiskaping i tråd med prinsippet om bærekraftig utvikling. Eksisterende og fremtidig arealbehov til ulike aktiviteter må veies mot hverandre natur- og miljøforhold lokale og politiske interesser føringer fra myndigheter. Planen vil dekke sjøområdene i de deltakende kommunene, men bruk og vern langs kysten skal ses i sammenheng på begge sider av strandlinjen.

Resultatmål Resultatmålet med planarbeidet er oppdaterte, kunnskapsbaserte, juridisk bindende planer for sjøområdene i de 13 deltakende kommunene. Planen blir fremstilt i en felles interkommunal prosess men blir del av hver enkelt kommuneplan gjennom vedtak i det enkelte kommunestyre. Bred deltakelse i prosessen skal skape eierskap til planen hos brukere av kystsonen og offentlig forvaltning. Danne et godt grunnlag for revisjon av planene i neste runde.

Kystplan Midt- og Sør-Troms 12.02.2014 GROV TIDSPLAN 2013 2014 2015 2016 Vår Sommer Høst Vinter Prosjekt-oppstart Delegasjon av planmyndighet (13*KST->IKPU) Planoppstart (IKPU) Vedtak planprogram (IKPU) Planprogram Behandling av innspill (IKPU) (IKPU) (IKPU) Vedtak av plan (13*KST) Høring Plan: kart, beskrivelse, bestemmelser Høring Videreføring KST = Kommunestyre IKPU = Interkommunalt kystsoneplanutvalg

Innspillsgrupper Fiskeri Akvakultur Reiseliv, friluftsliv, fritidsfiske Havn, farvann, forsvaret Innspill ønskes med frist den 1.3.2014 Tidlig og bred medvirkning ønskes

Hva skjer fremover i 2014? 1.3.2014 Frist for innspill fra innspillsgruppene Mars-mai 2014: Utarbeidelse av planforslag 10.3.2014: Innspillseminar. Innspillsgruppene presenterer sine innspill for de administrative kontaktpersonene (og politikere) 11.3.2014 Temadag plankart Folkemøter i kommunene: februar-april 8-9.4.2014: Fagdager for risiko- og sårbarhetsanalyse, Harstad. Arrangør: Kartverket 25.4.2014: Møte/verksted/seminar om fiskeriinteresser. 5.5.2014: Møte interkommunalt kystsoneplanutvalg Juni: planskisse sendes til kommunene og publiseres på nett for kommentarer fra innspillsgrupper og innbyggere. Frist for innspill 1.9.2014. (Møte IKPU 29.9) November-desember 2014: Plan på høring (20.10.2014 Møte i Interkommunalt kystsoneplanutvalg)

Kystplan Midt- og Sør-Troms 12.02.2014 Bildet er tatt fra fjellet over Hamn i Senja www.strr.no/kystplan Ta kontakt hvis dere lurer på noe: Prosjektleder Malin Ek, malin@strr.no, 46638699

Kystplan Midt- og Sør-Troms Interkommunalt kystsoneplanutvalg Planmyndighet i prosessen (politisk representasjon) Kystplan Midt- og Sør-Troms 12.02.2014 Kommune Navn Stilling/verv Telefon E-post Vara Berg Guttorm Nergård Ordfører 993 88 188 ordforer@berg.kommune.no Roar Åge Jakobsen Dyrøy Knut Arne Johansen Formannskaps repr. 77 189 216 kaj@123.no Terje Johansen Gratangen Ronny Grindstein 91886442 ordforer@gratangen.kommune.no Rita Roaldsen Harstad Halvar Hansen Leder planutvalg 91 574 098 halvar.hansen@harstad.kommune.no Håvard Solhaug Ibestad Dag Sigurd Brustind 77099110 95332500 dag.sigurd.brustind@ibestad.kommune.no Børge Arvesen Kvæfjord Torbjørn Larsen 90868191 torbjorn.larsen@kvafjord.kommune.no Karin Eriksen Lavangen Erling Bratsberg 918 66 465 erling.bratsberg@lavangen.kommune.no   Svein Sæther Lenvik Louis Edvardsen Leder av utvalg for miljø og forvaltning 901 36 676 90136676@online.no Heidi Tove Olsen Salangen Sigrun W. Prestbakmo 90102556 sigrun.wiggen.Prestbakmo@salangen.kommune.no Jarle Adolfsen Skånland Einar Aune 90231747 einar.aune@skanland.kommune.no Tor Martin Torbergsen Sørreisa Jarl Kato Solset Leder Teknisk- og arealutvalget 95793246 jasolset@online.no Ole E Langaune Torsken Hans Peder Pedersen Varaordfører 906 18 018 hp-peder@online.no Herdis Myrvang Tranøy Inger Andreassen Kommunestyre repr. 90632390 i-andrea@online.no Arnt Einar Nilsen

Administrative kontaktpersoner i kommunene Navn Stilling Telefon E-post Berg Bjørn Abelsen Byggesaksbehandler 77 85 90 21/900 53 076 bjorn.abelsen@berg.kommune.no Dyrøy Ragnvald Tollefsen  Fagleder landbruk 771 89 238 ragnvald.tollefsen@dyroy.kommune.no Gratangen Johan Harald Gamnes Ingeniør 77021836/90095969 Johan.Harald.Gamnes@gratangen.kommune.no Harstad Jan Inge Lakså Enhetsleder Areal og byggesakstjenesten 77026770 Jan-Inge.Laksaa@harstad.kommune.no Kvæfjord Helge Stoltenberg avdelingsingeniør teknisk kontor 99216982 helge.stoltenberg@kvafjord.kommune.no Lavangen Albert Pedersen Teknisk sjef 90 16 81 27 albert.pedersen@lavangen.kommune.no Lenvik Asle Bogen Støtteenhetsleder, plan og utvikling 77871070 asle.bogen@lenvik.kommune.no   Salangen Katrine Norgård Ingeniør, teknisk avdeling 930 444 25 katrine.nordgard@salangen.kommune.no Skånland Ivar Hartviksen Ingeniør/saksbehandler plan 770 89 516 Ivar.Hartviksen@skanland.kommune.no Sørreisa Wenche Anita Bergum Landbruksleder 778 75 241/ 916 89 621 wenche.bergum@sorreisa.kommune.no Torsken Bjørn Lauransen 91714428 bjorn.lauransen@torsken.kommune.no Tranøy Audun Sivertsen Leder forvaltning 77874022/95796062 audun.sivertsen@tranoy.kommune.no   Ibestad Ole Pedersen-Dyrstad Næringsutvikler, Plan, næring og utvikling 77099122 ole.pedersen-dyrstad@ibestad.kommune.no

Arealformål Følgende arealformål kan benyttes, plan- og bygningsloven § 11-7: 1. Bebyggelse og anlegg. Underformål: boligbebyggelse, fritidsbebyggelse, sentrumsformål, kjøpesenter, forretninger, bebyggelse for offentlig eller privat tjenesteyting, fritids- og turistformål, råstoffutvinning, næringsbebyggelse, idrettsanlegg, andre typer anlegg, uteoppholdsarealer, grav- og urnelunder. 2. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur. Underformål: veg, bane, lufthavn, havn, hovednett for sykkel, kollektivnett, kollektivknutepunkt, parkeringsplasser, traseer for teknisk infrastruktur. 3. Grønnstruktur. Underformål: naturområder, turdrag, friområder og parker. 4. Forsvaret. Underformål: ulike typer militære formål. 5. Landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift. Underformål: a) areal for nødvendige tiltak for landbruk og reindrift og gårdstilknyttet næringsvirksomhet basert på gårdens ressursgrunnlag, b) areal for spredt bolig-, fritids- eller næringsbebyggelse, mv. jf. § 11-11 nr. 2 6. Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone Underformål: ferdsel, farleder, fiske, akvakultur, drikkevann, natur- og friluftsområder hver for seg eller i kombinasjon.

Hensynssoner + bestemmelser og retningslinjer Følgende hensynssoner kan benyttes, PBL § 11-8: a) Sikrings-, støy- og faresoner med angivelse av fareårsak eller miljørisiko. b) Sone med særlige krav til infrastruktur med angivelse av type infrastruktur. c) Sone med særlige hensyn til landbruk, reindrift, friluftsliv, grønnstruktur, landskap eller bevaring av naturmiljø eller kulturmiljø, med angivelse av interesse. d) Sone for båndlegging i påvente av vedtak etter plan- og bygningsloven eller andre lover, eller som er båndlagt etter slikt rettsgrunnlag, med angivelse av formålet. e) Sone med krav om felles planlegging for flere eiendommer, herunder med særlige samarbeids- eller eierformer samt omforming og fornyelse. Sone hvor gjeldende reguleringsplan fortsatt skal gjelde. + bestemmelser og retningslinjer

Temaer Astafjord prosjektet (verksted om bruk av Astafjorddata arrangeres i feb-mars 2014) Biologisk mangfold og miljø Hensynet til bestander av anadrome laksefisk (laks, sjøørret og sjørøye) Fiskerier Akvakultur Vannforskriften Forurensing Sjødeponi og dumping og deponerings områder for muddermasser Havne og farvannsloven, farleder og fiskerihavner Havneområder og småbåthavner Friluftsliv, rekreasjonsområder og bomiljø i strandsonen Hensynet til kulturminner og kulturmiljø i kystsonen Veinett og samferdsel Kabler og ledninger Forsvarets områder

Kystplan Midt- og Sør-Troms 12.02.2014 Prosjektets styringsgruppe (SG) Kontaktgruppe/Prosjektgruppe (KG) Interkommunalt Planutvalg (IKPU) Planforum Folkemøter MØTER: Tidsplan 2013-2014 2013 2014 JAN FEB MAR APR MAJ JUN JUL AUG SEP OKT NOV DES JAN FEB MAR APR MAJ JUN JUL AUG SEP OKT NOV DES 8.3:SG 27.6:SG 1.10:SG 30.1: SG SG 5.11:SG Prosjektoppstart Delegasjon av planmyndighet (kommunestyrene) 6.5:KG1 Planprogram Fastsetting av planprogram (interkommunalt planutvalg) IKPU 30.9. IKPU 18.11 IKPU 20.1 29.8: KG2 Forslag Varsel planoppstart, kunngjøring KG 22.10 Høring 20.11.-13-15.1.-14 Bearb. Planforum Folkemøter KG KG Plan (kart, bestemmelser, beskrivelse) IKPU IKPU Utarbeiding planforslag Kunngjøring Kommunale folkemøter KG KG Høring 6 uker … Innsamling data Planverksted (uke 10) Planforum Forslag inspills.gr. Folkemøter KG Analyser Konsekvensutredning Plankart Trykk Planbestemmelser, beskrivelse Bearb. Saksframlegg Planprogram Plan Analyser og utredninger Kartproduksjon Oppsummering, videreføring Forsknings dager 20-29.9. Forsknings dager

Tidsplan 2015-2016 2015 2016 Planprosess Oppsummering, Videreføring JAN FEB MAR APR MAJ JUN JUL AUG SEP OKT NOV DES SG8 SG10 SG7 SG9 Planprosess Vedtak av plan (kommunestyrene) Kunngjøring IKPU Bearb. KG Bearb Oppsummering, Videreføring Prosjektets styringsgruppe (SG) Kontaktgruppe/Prosjektgruppe (KG) Interkommunalt Planutvalg (IKPU) Planforum Folkemøter MØTER: Forsknings dager Plan Analyser og utredninger Oppsummering, videreføring Kartproduksjon

ORGANISERING – KYSTPLAN MIDT- OG SØR-TROMS Kommunene Endelig politisk vedtak av plan Berg, Dyrøy, Gratangen, Harstad, Ibestad, Kvæfjord, Lavangen, Lenvik, Salangen, Skånland, Sørreisa, Torsken og Tranøy Prosjektleder Koordinering Innspillsgrupper for relevante tema Konkrete forslag Representanter fra interessenter, næringsutøvere… Prosjektets styringsgruppe Utpekt av Sør-Troms og Midt-Troms regionråd Interkommunalt kystsoneplanutvalg Planmyndighet i planleggingsprosessen «styre» i PBL, 1 representant med vara per kommune Kontaktgruppe Planarbeid Representanter fra administrasjonen i kommunene Troms Fylkeskommune Fylkesråd for næring Prosjektmidler, koordinering av «Kystplan Troms» Prosjekt / økonomi Planprosess