Punkter til Dag Wiese Schartums forelesningen den 30. august 2004 Rettsstat og rettssikkerhet (Bolk I, ”Organisering og styringsidealer”, av emnet Digital forvaltning) Punkter til Dag Wiese Schartums forelesningen den 30. august 2004

“Rettsstat” Offentlige myndigheter (herunder forvaltningen) er bundet av: Om hvordan lovene (mv) endres (prosessuelle bestemmelser) Egne lover (og forskrifter) Om innholdet av lovene (materielle bestemmelser) Ulovfestede rettsregler (domstolskapt rett) … Og på den annen side er borgerne bundet av myndighetenes rettsregler Rettslig kontroll med forvaltningen (jf maktfordelingsprinsippet): Hjemmelskontroll, jf legalitetsprinsippet Innholdskontroll, dvs rettsanvendelsen skal være korrekt Tilblivelseskontroll, dvs saksbehandlingen skal være korrekt

Rettssikkerhet Gjelder forholdet mellom myndigheter og borgere men ... Rettssikkerhets- idealet Gjelder forholdet mellom myndigheter og borgere men ... Rettssikkerhets- krav Prosessuelle krav Materielle krav Rettssikkerhets- garantier (Det myndighetene garanterer som minstemål for ivaretagelse av rettssikkerhet) kan også ha relevans i forhold enkelte private virksomheter, f.eks. monopoler med stor velferdsmessig betydning Andre rettssikkerhets- tiltak (Andre ting vi kan gjøre for å ivareta rettssikkerhet)

Rettssikkerhet: Krav: Garantier: Andre tiltak: Riktig rettsanvendelse Forsvarlig skjønnsutøvelse Forutberegnelighet Offentlighetsloven Juridisk skolering Upartisk og uhildet fvl § 13 flg Åpenhet Saklig grunnlag fvl § 17 Utredningsprins. Betryggende beslutningsgrunnlag fvl § 17 Hensynsfullt og raskt fvl §§ 11a Servicetiltak Unngå umyndiggjøring fvl §§ 11 og 16 Demokratisk kontroll Offentlighetsloven

Rettssikkerhet - motstående og supplerende hensyn Rettssikkerhet - rettssikkerhet Betryggende beslutningsgrunnlag - rask saksbehandling Betryggende beslutningsgrunnlag - forutberegnelighet Rettssikkerhet - effektivitet Riktig rettsanvendelse - automatiserte beslutninger Forsvarlig skjønnsutøvelse - saksbehandlingskostnader Rettssikkerhet - personvern Betryggende beslutningsgrunnlag - personopplysningskvalitet Kontradiksjon - konfidensialitet Rettssikkerhet - offentlighet Habilitet - innsynsrett Hensynsfullt og raskt - innsynsrett

Rettssikkerhet, personvern og offentlighet F.eks generelt innsyn i en beslutningsprosess der det treffes enkeltvedtak

Særlig om rettssikkerhet - personvern Særlig rot i 1950-årene og byggingen av velferdsstaten Særlig rot i 1970-årene og fremveksten av “edb” Offentlig sektor Både offentlig og privat Myndighetsutøvelse Beslutninger og annen behandling av personoppl. Vekt på rettsanvendelse Vekt på beslutningsgrunnlag Assosieres lite med IKT Assosieres sterkt med IKT