Forurensningstilsyn og avfall

Presentasjon om: "Forurensningstilsyn og avfall"— Utskrift av presentasjonen:

1 Forurensningstilsyn og avfall
Byggavfallskonferansen 2012 Takk for invitasjonen! De mest observante her har sikkert sett at tittelen på foredraget er noe endret og fordragsholder er en annen. Mitt navn: EK Leder tilsynsarbeidet knyttet til industri, avfall og i forhold til fylkes mannen Jeg skal si litt generelt om det tilsynet Klif og FM gjennomfører og litt om utfordringer vi ser på byggavfallsområdet. Siden det er såpass mange her er det nok lettest å ta evt spørsmål til slutt. Einar Knutsen Klif

2 Miljøforvaltningen Klif
Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif), tidligere SFT, ble opprettet i 1974 Direktorat under Miljøverndepartementet Klif har ca 340 medarbeidere, med hovedkontor i Oslo og et kontor i Skien Fylkesmennenes miljøvernavdeling Regjeringen Miljøverndepartementet Klif Fylkesmannens miljøvernavdeling Direktoratet for naturforvaltning Riksantikvaren Norsk Polarinstitutt Statens Kartverk Vi utøver myndighet og fører tilsyn Vi forvalter og handhever forureiningsloven, produktkontrolloven og klimakvoteloven. Vi gir tillatelser, stiller krav og setter grenser for utslipp, og fører tilsyn med at kravene blir overholdt. Vi styrer og rettleder fylkesmennene sine miljøvernavdelinger på forurensningsområdet og samordner og tilrettelegger tilsynsarbeidet til fylkesmennene

3 Klima- og forurensningsdirektoratet jobber med å:
redusere klimagassutslippene • redusere spredning av helse- og miljøfarlige stoffer • oppnå en helhetlig og økosystembasert hav- og vannforvaltning • øke gjenvinningen og redusere utslippene fra avfall • redusere skadevirkningene av luftforurensning og støy Vi arbeider med et bredt felt Har tatt med disse bildene for å vise spennvidden i det vi jobber med. Vi holder vi styr på alt fra støy fra kruttlapppistoler til utslipp fra oljeplattformer i Nordsjøen. Menneskeskapte utslipp av klimagasser er en av de største miljøutfordringene. Spredning av miljøgifter og andre farlige kjemikalier er en annen betydelig miljøtrussel. Andre viktige oppgaver er på områdene hav og vann, avfall, luft og støy.

4 Forurensningstilsynet = Klif og Fylkesmannen
Klif fører tilsyn med Industri med tillatelse (Landbasert industri, Avfallsbransjen, Offshore) Utslipp til luft, vann, grunn, bruk av kjemikalier, substitusjon, tanker, vedlikehold, avfallshåndtering, eksport av avfall, kvoter …. Produsenter, importører og forhandlere av kjemikalier Faremerking, emballering, deklarering til produktregisteret, sikkerhetsdatablader Produsenter, importører og forhandlere av faste produkter Innhold av stoffer i produkter… Fylkesmennene Tilsynsaksjoner i samarbeid med Klif Egne tilsyn av virksomheter med tillatelse eller regulert via forskrift Klif fører tilsyn med Industri med tillatelse (Landbasert industri, Avfallshåndtering, Offshore) Utslipp til luft, vann, grunn, tanker, vedlikehold, avfallshåndtering, eksport av avfall, bruk av kjemikalier, substitusjon, Kvoter - klimagassregnskap Produsenter, importører og forhandlere av kjemikalier Faremerking, emballering, deklarering til produktregisteret, sikkerhetsdatablader Produsenter, importører og forhandlere av faste produkter Innhold av stoffer i produkter Styring av og tilrettelegging for Fylkesmennene Tilsynsaksjoner Egne tilsyn blant annet av avfallsmottak – kommer tilbake til dette. Totalt ca 1500 tilsyn i 2011

5 Forurensningstilsyn 2011 - FM og Klif
Landbasert industri, Utslipp til luft, vann, grunn, eksport av avfall, - konteiner og med skip Lagring av farlig avfall Beredskap offshore Forbudte leker med miljøgifter – import Kjemikalier tilsyn på industri og hos importører Fylkesmennene -Tilsynsaksjoner Akvakultur Biloppsamling asfaltverk Næringsmiddelindustrien – kalkuner  Notvaskerier Avfall neste alltid tema på alle tilsyn

6 Kontrollaksjoner med fylkesmannen 2005-2011
Biloppsamlere Avfallsdeponier PCB-aksjon (vinduer og lysarmatur) 2006 Farlig avfall- sortering, mottak og mellomlagring Kjemikaliebruk og håndtering av farlig avfall i mindre industri og verksteder PCB-aksjon (vinduer og lysarmatur) 2007 Bygg og anlegg Kjemikaliebruk og håndtering av farlig avfall i mindre industri og verksteder. 2008 Avløp fra kommunale renseanlegg Elektronisk og elektrisk avfall Flyplasser 2009 Kjemikaliebruk og farlig avfall i bygg og anlegg, PCB i vinduer og lysarmatur Deponier Galvano Avfallsforbrenning EE-forhandlere Risikovurdering, HMS-etatene 2010 Mottaksanlegg farlig avfall Returmetall Akvakultur 2011 Asfalt Næringsmiddelindustri Notvaskeri Havner og avfall Avfall er et tema som går igjen i de fleste aksjonene og tilsyn Når det gjelder aksjoner: gjentar de fleste aksjonene over tid for å: Holde trykket oppe for å sikre forbedringer og for sjekke hvordan tilstanden er

7 Hva skal til for at vi drar ut på kontroll?
Risikobasert tilsyn for å sikre at miljøregelverket følges Risiko = sannsynlighet x konsekvens Frekvenstilsyn Aksjoner Hendelser og utslipp Tips og bekymringsmeldinger Vi skal sikre at miljøregelverket følges Alt tilsyn vi gjør er basert på risikotankegang. Enkelt kan vi si at risiko = sannsynlighet for at noe kan skje x konsekvensen dersom det skjer – risikomatrise. prioritere å kontrollere de med størst sannsynlighet til å bryte miljøregelverket – eller vi kan velge å kontrollere de største, som muligens har de beste systemene, men dersom det skjer noe er konsekvensene for miljø meget stor. – ofte stor industri Vi gjør begge deler – i begge ender av skalaen, men bruker nok mest ressurser der konsekvenser er størst. Frekvenstilsyn – tilsyn som skjer etter en ganske fast frekvens: industri med tillatelse er dette ofte tilfelle er det ofte mest rettet mot stor konsekvens – de får hyppigst tilsyn Dersom vi finner mange brudd følger vi opp virksomheten hyppigere Mer aksjoner Bakgrunn for tilsyn: Regelverksendringer /Overvåkingsresultater / Bransjeutfordringer /Føringer fra EU Gir Likt fokus og likere oppfølging – likhet for loven ./. snu Oversikt over hvor skoen trykker i bransjenRessursbesparende Opplærende – nivellerende ( nye vs erfarne vs erfarne) Hendelser og utslipp _-da drar vi ut, Kystverket er førstelinje, vi ser etter bakenforliggende årsaker Tips og bekymringsmeldinger – organisasjoner og allmennheten viktig kilde til informasjon –vi vurderer alltid informasjonen Varsle / ikke varsle – regelen er at vi alltid må vurdere om vi bør varsle før vi kommer – eller om vi skal komme uanmeldt, hva er hensiktsmessig

8 Hva kontrollerer vi? Ute hos virksomhetene Gjennomgår krav
I tillatelse og regelverk Styringssystem/internkontroll Risikovurderinger, Rutiner, Avvikshåndtering, Opplæring, … Avfall… nesten alltid Snakker med ansatte på alle nivåer i bedriften Verifiserer opplysninger sjekker om opplysninger i dokumenter og intervjuer stemmer med virkeligheten ute i virksomheten Informerer og veileder Viktig rolle for å bidra til at miljøregelverket følges Kontrollrapport med funn Avhengig av virksomhet – størrelse og type – velger ut viktige tema på forhånd - men Gjennomgår krav I tillatelse og regelverk Styringssystem/internkontroll Risikovurderinger, Rutiner, Avvikshåndtering, Opplæring, … Avfall… lagring, merking, deklarering mm Snakker med ansatte på alle nivåer i bedriften Verifiserer opplysninger sjekker om opplysninger i dokumenter og intervjuer stemmer med virkeligheten ute i virksomheten - dypdykk, kan ta prøver, Informerer og veileder Viktig å veilede og informere, ikke konsulent – men vår oppgave er å sikre at miljøregelverket følges, også gjennom informasjon og veileding Kontrollrapport – avviksrapport, fokus på funn – alltid frist for å rette opp mangler, oppfølgende tilsyn for å sjekke at manglene er rettet alvorlige brudd Ved alvorlige brudd: varsel om tvangsmulkt – får at det ikke skal lønne seg – bidrar til å få rettet opp bruddene i over 90% av tilfellene -vurderer alltid anmeldelser ved alvorlige brudd

9 Tilsyn fra Klif og Fylkesmannen foregår ute på anlegget
med støvlene på! Hva finner vi….? Ikke bare papirtilsyn - Vi sjekker systemer og papirer, men alltid ute på anlegget og verifiserer der også!

10 Klima- og forurensningsdirektoratet (KLIF)
Resultater - Tilsyn 2010 Avfallsprodusentene hadde et stort forbedringspotensial i å karakterisere avfallet Hver tredje avfallsprodusent manglet eller hadde store mangler i sin karakterisering av avfallet. Kjennskap til regelverkskravene? Forurensningsmyndighetene så positivt på at bransjene i 2010 hadde utarbeidet en revidert veiledning for karakterisering og mottakskontroll. Må nå ut til avfallsprodusentene Noen resultater fra tidligere, flere av dere kjenner nok dette igjen fra i fjor, men greit å minne om Klima- og forurensningsdirektoratet (KLIF)

11 Klima- og forurensningsdirektoratet (KLIF)
Resultater Deponier - Tilsyn 2010 Forurensningsmyndighetene var fornøyd med at: En økende andel deponier  som kom prikkfritt ut av kontrollen sammenlignet med 2009 Bedring hos deponier som var kontrollert flere år Forurensningsmyndighetene var ikke fornøyd med at: 40% av deponiene har manglet i rutiner for mottakskontroll. Noen deponier som ble kontrollert i 2009 hadde også brudd i 2010 Noen av kontrollene avdekket ulovlig deponering av farlig avfall eller avfall deponiene ikke hadde tillatelse til å deponere Klima- og forurensningsdirektoratet (KLIF)

12 Tilsyn med avfallsmottak i 2011
Ingen Klif-koordinert aksjon i 2011 Mer enn 40 tilsyn gjennomført av Fylkesmannens Miljøvernavdeling Rapportene har følgende inndeling: Avvik (brudd på krav i tillatelse eller regelverk) Anmerkning (forbedringspunkt, ikke brudd) Kontrollert ingen funn Informasjonsark Farlig avfall fra bygg og anlegg

13

14 Funn ved kontroll av 40 avfallsmottak
Type avvik (brudd) Antall Mangelfull lagring av avfall/ farlig avfall 19 Mottakskontroll/ deklareringsskjema farlig avfall 15 Utslipp til luft/ vann/ dokumentasjon 3 Mangler i egenrapportering til myndighetene 6 Internkontroll, for eksempel miljørisikovurdering, rutiner, avvikshåndtering, målsetting 20 Ikke avvik (brudd) eller anmerkninger 11 Antall brudd sier ofte ikke så mye, da en virksomhet kan ha flere brudd/avvik

15 Konklusjon Mange avfallsmottak har mangler
Viktig med karakterisering og sortering på byggeplasser/ rivingstomter Prioritert avfall: Bygningsavfall som inneholder PCB. Bygningsavfall som inneholder bromerte flammehemmere. Isolasjon som er blåst med ozonnedbrytende gasser. Annet farlig avfall PCB, isolerglassrutern – puss, maling mm Bromerte flammehemmere i isolasjon mm Isolasjon blåst med ozonnedbrytende gasser Og fokus på annet farlig avfall Forurensningsmyndighetene vil helt klart føre flere tilsyn med dette området fremover! Takk for oppmerksomheten! Er det noen spørsmål? Så skal jeg se om jeg kan svare på de – evt ta med de tilbake…