土地使用管制 2008 年 10 月 23 日. 政府導向 社會目標 比較真實市場 與社會目標 規劃 政策 政府 市場 失靈 土地市場 財產市場 傳統福利經濟學觀點下的規劃理念 設計 引起被發現 去改變.

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土地使用管制 2008 年 10 月 23 日

政府導向 社會目標 比較真實市場 與社會目標 規劃 政策 政府 市場 失靈 土地市場 財產市場 傳統福利經濟學觀點下的規劃理念 設計 引起被發現 去改變

Coase 對管制的批判 外部性有交互性質 忽略允許最適污染水準 忽略受害者公平問題 外部性兩造雙方都有責任:雙重租稅

Coase 行政失靈論 ( Coase 廠商、市場與法律中譯本第 134 、 135 頁) 政府可以透過行政手段,影響生產要素的使用,因此 就某層意義言,政府可以說是一家超級廠商(但性質 非常特殊)。 … 政府若想完全避開市場交易,事實上 是辦得到的,但一般廠商卻永遠無法辦到。 … 明顯地, 又由於政府擁有權力,使他有可能較私人機構(或其 他未擁有特別之政府權力的組織)為低的成本完成某 些事情。但政府的行政機器本身並不是不需耗費成本 的。事實上,有時候,政府的行政機器可能耗費不貲。 再者,由於行政部門也可能犯錯,而且面臨政治壓力, 又沒有受到競爭者的刺激,因此我們沒有理由認定, 行政部門所擬定的限制性管制規定,或是土地使用分 區管制規定,必然會提高經濟制度運作的效率。 …… 不過,同樣地,我們也沒有理由認為,在某些情況下, 政府的行政管制措施對於經濟效率的提升不會有所助 益。當牽涉到多人,以致交由市場或廠商來處理的成 本很高時(在排放黑煙問題中的情況 通常是如此), 這種情況尤其可能發生。

Stigler(1975) :政府能力質疑論 (人民與國家中譯本 141 頁) 第七章一開始便說: 讓我們從頭開始:我們有一張市場失靈的 表,而且是一張長長的表。如果可能的話, 市場失靈應該加以修正,而我們只有兩種 選擇:政府或禱告,結果是兩種都用上了。

市場導向 住戶 ( 投票人 ) 政府 規劃 政策 市場 失靈 土地市場 財產市場 公共選擇觀點下的規劃理念 引起 去改變 提供 政策需求

q0q0 π(Q) Q δQ) MB MC a bc d q1q1 q2q2 q1q1 q2q2 δ(Q) π(Q) MB MC Q a1a1 a2a2 b1b1 b2b2 d1d1 d2d2 c1c1 c2c2 q0q0 q4q4 q3q3 生產邊際收益與外部成本圖 生產邊際收益與外部成本分解圖 協商、財產權與成本效益

Q δ(Q) π(Q) MB MC q0q0 δ(Q) π(Q) q1q1 δ'(Q) q1'q1' Q q0q0 MB MC q1q1 q1'q1' π'(Q) q2q2 q2'q2'q2q2 交易成本歸屬社區之資源配置圖 交易成本歸屬廠商之資源配置圖 交易成本與成本效益