En jevnbyrdig handelsavtale

Presentasjon om: "En jevnbyrdig handelsavtale"— Utskrift av presentasjonen:

1 En jevnbyrdig handelsavtale
Det er alternativet til dagens EØS-avtale November

2 Benyttet litteratur Nei til EUs arbeidsplan 2018-20
EØS-meldingen del 1 og 2 (D Seierstad mfl 2017) Norge og EØS. Handelsmønstre og rammer for samhandel i EØS-avtalen (Menon Business Economics 2013) 5 fakta om Norges handel med EU og Europa (Nei til EU 2017)

3 EØS-debattens to hovedspørsmål
Markedsadgang – i framtida EØS-avtalens konsekvenser – fortid og nåtid

4 EØS bestemmer Avtalen utfordrer selvråderetten Norge avgir suverenitet
Avtalen svekker handlefriheten Domstolskontroll fremfor politikk Avtalen har blitt noe annet enn forutsatt

5 Problematiske direktiver og forordninger fra EU på løpende bånd
• Olje- og gassmarkedsdirektivene • Matsminkedirektivene • Tjenestedirektivet • Postdirektivet (VETO - men omkamp med ny regjering) • Vikarbyrådirektivet • Europeisk finanstilsyn • EUs energiunion og energibyrået Acer • Jernbanepakke IV Den europeiske arbeidsmyndigheten ELA

6 Markedsadgang Får vi solgt varene og tjenestene våre til EU om vi går ut av EØS-avtalen?

7 Å spå om framtida – hva har blitt sagt før?
Ekko fra 1972 Ekko fra 1994: «EØS-avtalen er null verdt». Thorbjørn Jagland: «Noe veldig galt kan skje med Norge». NHO: « arbeidsplasser vil gå tapt uten EU-medlemskap».

8 Hva er så status for vår handel med EU i dag?
Norge er EUs sjette største eksportmarked globalt. Vår eksport til EU vokste mest fram til 1994 – den relative betydningen gått ned med EØS-avtalen. «Det finnes ingen reelle alternativer til EØS» – men for hvor mange stater i verden er det EØS som regulerer handelen med EU? Svaret er tre: Norge, Island, Liechtenstein – av om lag 175. Sjøl ikke innad i EU virker ikke det indre markedet, som er grunnlaget for EØS, bærekraftig og balanserende: Enorm ubalanse i handelen Tyskland / nord / sør i unionen.

9 Fem fakta om Norges handel med EU og Europa
Handelsavtalen Norge inngikk med EU før EØS-avtalen gjelder fortsatt, og garanterer tollfri handel med varer. WTO-regelverket forbyr EU å innføre toll eller mengdebegrensninger på handelen med Norge. EU har økonomisk interesse av å inngå en fornyet handelsavtale. Andre land har et godt handelssamarbeid med EU uten EØS-avtalen. Viktige deler av Norges eksportmarked forlater EU og EØS når Brexit trår i kraft.

10 Vil ikke EØS-kritikerne og Nei til EU anerkjenne at oppsigelse av avtalen kan by på problemer?
Jo, det bør vi anerkjenne. Markedsadgang: Toll og kvoter på fisk – og noen få landbruksprodukter. Standardisering? Forskingssamarbeid? Usikkerhet – investeringshorisont? EUs harde linje overfor Storbritannia om Brexit- betingelsene

11 EØS er ingen naturlov Vi kan velge en ny og jevnbyrdig handels-avtale i stedet

12 En ny og bedre avtale er mulig
• EØS-avtalen kan sies opp med ett års varsel. Den tidligere frihandelsavtalen gjelder fortsatt. • Norge har varer og tjenester EU trenger. Vi er EUs femte viktigste handelspartner. • EU inngår handelsavtaler med stadig nye land. EU har over tretti aktive handelsavtaler med blant andre Sveits, Færøyene, Egypt, Mexico og Sør-Korea.

13 Nei til EU har utredet og valgt et alternativ

14 Hovedstolpene i en fornyet handelsavtale
• En avtale mellom to likeverdige parter, Norge og EU. • Kun regler og rettspraksis ved avtaletidspunktet er bindende for partene. • Ingen forutsetning om innføring av nytt regelverk. Nye og endrede regler må være gjenstand for en ny avtale mellom partene, eller innføres ensidig etter fritt valg av partene på hvert sitt område. • Tollfri handel med industrivarer.

15 Hovedstolpene i en fornyet handelsavtale
• Gjensidig markedsadgang for tjenester. • Avtalen skal ikke gi frihandel eller krav om gradvis liberalisering av handel med landbruksvarer utover det som følger av internasjonale forpliktelser (WTO-regelverket). • Avtalen skal ivareta en høy norsk standard for dyre-, plante- og folkehelsa. • Ordning for tvisteløsning stat-stat på politisk nivå.

16 Handelsavtalen skal være en likeverdig avtale
«Sveits er ikke forpliktet til å innføre EUs lover. Landet tilpasser regelverket til EU-retten der dette er i dets interesse.» Sveitsiske myndigheters informasjonshefte Bilateral agreements Switzerland-EU Integration Office FDFA/FDEA, 2009

17 Handelsavtalen skal være en likeverdig avtale
• En avtale mellom to likeverdige parter, Norge og EU. • Kun regler og rettspraksis ved avtaletidspunktet er bindende for partene. • Ingen forutsetning om innføring av nytt regelverk. Nye og endrede regler må være gjenstand for en ny avtale mellom partene, eller innføres ensidig etter fritt valg av partene på hvert sitt område.

18 Tollfri handel med industrivarer
Eksport til EU fra utvalgte land, =100 (basisår). (Kilde: United Nations Comtrade, gjengitt etter NOU 2012:2.)

19 Tollfri handel med industrivarer
• Tollfrihet før EØS. Frihandelsavtalen ga – og gir – Norge tollfri adgang til EU-markedet for alle industrivarer. • Ny avtale setter standard. Norge velge å akseptere tilsvarende produktregler som EU der dette er ønskelig. • Handelsavtale sikrer eksporten. Handelen til EU har utviklet seg parallelt for Norge i EØS og for Sveits som har egne handelsavtaler.

20 ”Tekniske handelshindringer”
• LO-leder Gerd Kristiansen uttalte til VG 29. april 2015: «Hvis vi skal godkjenne hver mutter som importeres og eksporteres til og fra Norge, vil vi få en håpløs situasjon for vårt næringsliv. Det kan i ytterste konsekvens bli en av følgene hvis Norge sier opp EØS-avtalen.» • Dette er ikke riktig.

21 ”Tekniske handelshindringer”
• Arbeidet med felles tekniske standarder skjer blant annet i Den europeiske komiteen for standardisering (CEN), der flere av medlemslandene er utenfor EU/EØS, som Sveits og Tyrkia. • CEN utvikler standarder for alt fra maskiner og elbiler til gjødsel og drivstoff. Norske varer er tilpasset det europeiske markedet, med eller uten EØS.

22 Gjensidig markedsadgang for tjenester
Tjenesteeksport fra Norge til EU og Verden totalt, perioden (Kilde: Menon Business Economics.)

23 Gjensidig markedsadgang for tjenester
• Fra fri flyt til like rettigheter. En ny handelsavtale kan forkaste EØS-avtalens krav om markedsliberalisering og anbud. • Internasjonale regler finnes. Den gamle frihandelsavtalen omfatter ikke tjenester, men WTO har en egen avtale om tjenestehandel. • EUs eksisterende handelsavtaler med for eksempel Sør-Korea viser at det er fullt mulig å inngå en ny avtale som også regulerer tjenestehandelen.

24 Gjensidig markedsadgang for tjenester
• EU trenger markedsadgang. EU-landene selger mer tjenester til Norge enn omvendt. • Selger tjenester uten EØS: offshore leverandørvirksomhet er blant sektorene med størst eksportvekst. Norge selger i dag mer til Sør-Korea enn noe EU-land. Blant de fem største handelspartnerne våre på offshore er Storbritannia eneste EU-land. Vi har som kjent ingen EØS-avtale med verken Sør-Korea, Brasil, USA eller Singapore – uten at det hindrer storstilt eksport.

25 Trygg mat og bærekraftig landbruk
Foto:Thomas-Leth Olsen

26 Trygg mat og bærekraftig landbruk
• Tollvernet er nødvendig. En ny handelsavtalen skal ikke gi frihandel eller krav om videre liberalisering av handel med landbruksvarer. • Matimporten fra EU har eksplodert. Importen fra EU er femdoblet siden avtalen ble inngått – og mer enn doblet bare de siste 10 årene. • Norge skal kunne innføre egne matkrav der det er ønskelig, blant annet ut fra kvalitet og helse. Med matsminkedirektivene i EØS ble en rekke tilsetningsstoffer som hadde vært forbudt godkjent i matvarene.

27 Høy standard for helse • EØS-avtalen ble i 1998 utvidet med en veterinæravtale. Norge måtte fjerne grensekontrollen av levende dyr, kjøtt, fisk og meieriprodukter fra andre EU/EØS-land. Dermed var matvarene prisgitt kontrollen i andre land. • Veterinær grensekontroll gjeninnføres. Den nye handelsavtalen skal ivareta en høy norsk standard for dyre-, plante- og folkehelse.

28 Tvisteløsning på politisk nivå
• Norge fristilles fra overvåkingsorganet ESA og EFTA-domstolen. Den nye handelsavtalen skal ikke ha et selvstendig håndhevingsorgan. • Konflikter løses i forhandlinger mellom Norge og EU. • Investorer og selskaper gis ikke noen særskilt rett til å gå til søksmål for fremtidig tapt fortjeneste (ISDS).

29 Fortsatt samarbeid om forskning og studier
• I perioden skal Norge betale rundt 18 milliarder kroner til EUs forskningsprogram Horisont 2020.

30 Fortsatt samarbeid om forskning og studier
• Norge og EU samarbeidet om forskning lenge før EØS-avtalen. Vi skal utenfor EØS delta som fullverdig medlem i EUs forskning- og studieutvekslingsprogrammer. • Utbyttet kan bli bedre. Norge har betalt mye mer til EUs forskningsprogrammer enn hva norske forskere og institusjoner har hentet tilbake. • Forhandlingene om en ny handelsavtale vil gjøre det mulig å diskutere forutsetningene for og prioriteringene i de programmene som Norge deltar i.

31 Betyr dette at EØS-kritikere og Nei til EU ikke skal anerkjenne at oppsigelse av avtalen kan by på problemer? Jo, det synes jeg vi bør anerkjenne. Markedsadgang: Toll og kvoter på fisk – og noen få landbruksprodukter. Standardisering? Forskingssamarbeid? Usikkerhet – investeringshorisont? EUs harde linje overfor Storbritannia om Brexit- betingelsene

32 Handelsavtaler som fungerer
«Vi finner at de største eksportørene til EU i mindre grad er avhengige av EØS-avtalens vilkår, sammenlignet med et eventuelt innhold i en moderne bilateral handelsavtale.» Menon Business Economics Rapporten Norge og EØS: Handelsmønstere og rammer for samhandel i EØS-avtalen Menon-publikasjon nr 17/2013

33 KOREU-avtalen • Avtale mellom EU og Sør-Korea, undertegnet i KOREU-avtalen dekker følgende områder: Fri handel med varer, fri handel med tjenester, offentlige anbud og innkjøp samt beskyttelse av intellektuelle rettigheter (IPR) • Avtalen fjerner all toll på industrivarer. 99 prosent av alle tollsatser fjernes over en fem års periode. • En av de viktigste delene av avtalen gjelder avvikling og regulering av tekniske handelshindre. • På tjenesteområdet går avtalen lenger enn WTOs GATS-avtale, særlig på områdene finans, telekom, maritime tjenester og e-handel. • Mekanismen for tvisteløsning i avtalen er basert på WTOs tvisteløsningsordning, men den antas å kunne håndtere sakene mye raskere enn WTO.

34 Sveits-avtalene «Siden forholdet til Sveits er vel gjennomregulert av frihandelsavtalen (1972) og de 18 underavtaler, så er et eventuelt arbeid med å få i stand tilsvarende ordninger for Norge ikke spesielt krevende. (...) En frihandelsløsning a la Sveits eksisterer allerede. Dersom Norge, Island og Liechtenstein trer ut av EØS, vil dette følgelig være plattformen som EU og EFTA-landene vil måtte falle tilbake på. Alle «Felleskomiteer» vil enkelt kunne omdannes til en EU-EFTA-komite med det samme ansvarsområde som tidligere. Eneste forskjell blir da at EFTA-landene må bli enige om sitt felles syn før de møter i komiteen. For EU blir situasjonen nøyaktig som tidligere. Dette er – hva denne rapportens forfattere kan bedømme – ikke urealistisk.» Peter Ørebech og Torbjørn Trondsen Rapporten Et frihandelsrettslig alternativ til EØS Universitetet i Tromsø 2014

35 Stemningsskifte i EØS-spørsmålet?
Endringer i politiske og økonomiske maktforhold? Vidtgående endringer som har endret situasjonen i arbeidslivet - Østutvidelsen i EU, - Laval-kvartetten i EU-domstolen, - Brexit, 2016 Offensiv fra NHO, ESA og EFTA-domstolen mot fagbevegelsens handlingsrom og «den norske modellen» og dermed forståelsen av EØS som et varig politisk og økonomisk kompromiss.

36 EØS-spørsmålets grunntrekk
Spørsmålet om EØS-avtale eller et bilateralt handelsalternativ utenfor det indre markedet er ikke først og fremst et økonomisk spørsmål eller et handelsspørsmål. Det er det kanskje mest grunnleggende spørsmålet om Norges politiske veivalg framover. Derfor er også motstanden vi kommer til å møte de neste årene så hard. En tydelig ny ambisjon i NTEUs arbeidsplan, punkt 2.1: «Nei til EU setter som målsetning å skape et politisk grunnlag for at EØS-avtalen kan sies opp senest innen 2025, det vil si inne utløpet av neste stortingsperiode» (min kursivering).

37 Takk for oppmerksomheten