Tiltak for utvikling av ferjemarkedet på lang sikt

Presentasjon om: "Tiltak for utvikling av ferjemarkedet på lang sikt"— Utskrift av presentasjonen:

1 Tiltak for utvikling av ferjemarkedet på lang sikt
Joachim Rønnevik Seminar om båt- og ferjeutfordringer, KS 26. oktober 2015

2 Det norske ferjemarkedet
130 ferjesamband og 200 ferjer 21 mill. kjøretøy årlig Årlig omsetning på 5 mrd. kr, hvorav 50 % er tilskudd Staten vil kjøpe ferje- tjenester for ca. 1 mrd. kr i 2016 29/12/2018

3 Riksveg / fylkesveg I dag er det:
17 riksvegsamband (9,6 mill. kjøretøy) 113 fylkesvegsamband (11,4 mill. kjøretøy) 11fylkeskommunale innkjøpere Fylkeskommunene selvstendig juridiske enheter Noen fylkeskommuner bruker Statens vegvesen som innkjøper av ferjetjenester, andre kjøper inn på egen hånd

4 Økte kostnader Generell kostnadsøkning Trafikkvekst/tilbudsøkning
Risiko Myndighetskrav Organisering og gjennomføring av kjøp av ferjetjenester Strategier for ferjedrift

5 Bakgrunn for arbeidet Arbeidet satt i gang på bakgrunn av spørsmål i brev fra SD av 7. oktober 2014: Hva er kostnadsdrivere i ferjedriften? Gir anbudsutformingen kostnadsvekst? Bør en annen organisering av kjøp vurderes for riks- og fylkesvegferjedriften? Er det mulig å styrke Statens vegvesens rolle som innkjøper i det samlede ferjemarkedet? Konkurransesituasjonen i markedet. Hvordan har utviklingen vært? Er det mulig å ta grep for å bedre konkurransesituasjonen?

6 Mandat for arbeidet Statens vegvesen ønsker som innkjøper av ferjetjenester å legge opp til et velfungerende marked ved å sikre en balansert risikofordeling mellom tilbyder og Oppdragsgiver, jf. Prop 1 S Ferjemarkedet er kjennetegnet av at det er kapitalintensivt og ferjene har en lang levetid – langsiktig perspektiv for utredningsarbeidet Målsettingen at arbeidet skal rettest bredest mulig, mot både forhold hos oppdragsgiver, leverandørmarkedet, anskaffelsesprosedyrer og avtaleforhold mellom partene. Tiltakene på lang sikt har som ambisjon å sette premissene for utviklingen av ferjemarkedet frem mot Tiltakene skal være konkrete og skal kunne gjøres gjeldende for kontrakter med oppstart fra og med 2021.

7 Prosessen så langt Opprettet en arbeidsgruppen med representanter fra Statens vegvesen og fylkeskommunene Sikre regional involvering og forankring i analyseprosessen Arbeidsgruppen har deltatt i planleggingen av anskaffelsen av tiltaksanalysen. Gjennomført regionale møter for å få innspill på målsettingen med tiltaksanalysen, herunder samfunns- og effektmål

8 Tiltaksanalysen Oppdraget skal gjennomføres som tre deloppgaver:
Premissanalyse - klarlegge rammebetingelser, forutsetninger, fakta, utfordringer og handlingsrom. Skal minimum dekke følgende områder: Markedsanalyse, kontraktstrategi, kravspesifikasjon for materiell, finansiering og eierskap av materiell, strategisk og økonomisk bedriftsanalyse, og organisering av kjøp av ferjetjenester. Tiltaksutvikling – utvikling av tiltak basert på premissanalysen Konsekvensanalyse – analyse av konsekvenser av foreslåtte tiltak

9 Oslo Economics tilbud

10 Premissanalysene - verdikjedeperspektiv

11 Premissanalyse Teknologisk utvikling og etterspørsel etter ferjetjenester: Transportmarkedene Ferjeavløsning Teknologisk utvikling Ferjeforvaltningens organisering og behov: Organisering (hvem gjør hva?) Kompetanse, kapasitet og evne til å håndtere risiko

12 Premissanalyse Kontraktstrategi: Gjeldende regelverk
Forhold i markedet Forhold hos oppdragsgiver Innretning og valg av anbudsprosess Kontraktens innhold og oppfølging Kravspesifikasjoner: Gjennomgang av dagens kontrakter Gjennomgang av krav i andre markeder Dagens krav ift hvordan de påvirker markedet, tekniske løsninger, leverandørutvikling, nyinvestering, konkurranse, og kostnader

13 Premissanalyse Analyse av leverandørmarkedet: Markedsanalyse
Finansiering og eierskap Strategisk og økonomisk bedriftsanalyse Finansiering og eierskap av materiell: Det norske ferjemarkedet Utenlandske ferjemarkeder Ulike deler av sjøfarten Andre transportmarkeder

14 Involvering av ferjeforvaltning og markedet
Premissanalysen: Data- og informasjonsbehov om ferjedriften (riks/fylke) Bidrag fra arbeidsgruppen – involvering region/fylke Intervjuer/møter med aktørene Tiltaksutvikling Åpen prosess – workshop/konferanse Konsekvensanalyse Involvering av arbeidsgruppen

15 Videre prosess Anbefalinger: Behandles i arbeidsgruppen Høring
Oversendes Samferdselsdepartementet Ambisjon at resultatene av arbeidet og anbefalte tiltak skal kunne innarbeides i Stortingsmeldingen om NTP Tiltakene på lang sikt har som ambisjon å sette premissene for utviklingen av ferjemarkedet frem mot Tiltakene skal være konkrete og skal kunne gjøres gjeldende for kontrakter med oppstart fra og med 2021.

16 Takk for oppmerksomheten