Høyrt om høyringsbasar?

Presentasjon om: "Høyrt om høyringsbasar?"— Utskrift av presentasjonen:

1 Høyrt om høyringsbasar?
Lokale geomatikkdagar i Bergen 6.februar 2018 Aase Midtgaard Skrede, Kartverket Bergen

2 Status reguleringsplanar 2012 Status reguleringsplanar 2013
Spole nokre år tilbake. Forløparen til SePlan – fargekodar. Viser ikkje kva som finst av reguleringsplanar hos kommunane, men om vi har fått kommunale planbasar inn sentralt. Jobba med å få det grønare på Vestlandet gjennom 2014 og 2015.

3 Plansatsning 2016 Prosjektpakkar:
Over Statsbudsjettet 2016 er det gitt ein eingangsbevilgning til Kartverket på 10 millionar kroner for digitalisering av plandata, med mål å få fleire fulldigitale kommunale planregister. Prosjektpakkar: 1. Bergenspakken HO/SF 1.1 Etablering 1.2 Kvalitetsheving 2. Nordpakken FI/TR 2.1 Etablering 2.2 Kvalitetsheving 3. Øvrige kommuner 3.1 Etablering 3.2 Kvalitetsheving 4. Geosynkronisering Gåvepakke frå KMD – for å få med dei siste kommunane (stor del av potten til HO/SF). Både i form av midlar og prosjektstilling. Skreddarsydd opplegg tilpassa kvar enkelt kommune/kommunesamarbeid.

4 Prosjektfasar Lage planoversikter
Digitalisere / kvalitetsheve arealplanane 1.steg: ikkje alle kommunar har oversikt over eigne planar 2.steg: velgje ut kva planar som treng digitalisering/kvalitetsheving 3.steg: etablere planregister/supplere planregister Desse tiltaka har hatt god effekt -> Etablere digitalt planregister

5 Status reguleringsplanar
Prosjektet tok lengre tid enn antatt og vart utvida tom 2017 Nesten heilt i mål ved årsskiftet (nokre lysegrønne kommunar i Sogn, litt finpuss på Lindås). Zoome inn på Hordaland ->

6 Gratulerer Hordaland! Kva betyr denne grønnfargen?

7 Kommunenes originaldatabaser
Kommunale planregister Kommunen som planmyndigheit er dataeigar og har ansvar for sine arealplandata og tilgjengeleggjering av desse (prosess, plankart, plandokument i planregister, kartdatabasar og innsynsløysingar for kart og plandata). Plandokumenta ligg kun hos kommunane – det vert ikkje etablert kopiar av desse til ND-arealplanbase. Dispensasjonar finst også kun i kommunane sine planregister Kommunenes originaldatabaser Kommunene Det betyr at alle kommunar i fylket har fått etablert planregister – slik det er lovpålagt etter pbl. Men grønfargen på SePlan betyr også at kommunen leverer sine plandata til den nasjonale arealplanløsninga i Norge digitalt Plandokumenter

8 Kommunene Nasjonal arealplanløsning Kommunenes originaldatabaser
Plandokumenter Kommunene Vedtatte arealplaner NAP Nasjonal arealplanløsning Kommunenes originaldatabaser Det er dette vi har jobba med i plansatsinga frå Å få inn alle vedtatte arealplanar i den nasjonale arealplanløsninga. Dette gjeld for alle fylke og alle kommunar. 1.klikk: Men nokre regionale partar såg at det var veldig interessant å også få tilgang til planar på høyring og varsel om oppstart. Dermed laga enkelte fylke i tillegg eigne regionale avtalar om dataflyt av desse ut til høringspartar Planforslag (planer på høring) Planlegging igangsatt (varsel om oppstart) Regionale avtaler Høringsparter

9 Oversikt fylkesvise databaser med planforslag
Gult – i gang Lysegult – under oppstart eller i startfasen Kvit – ikkje i gang Likhetstrekk med figuren frå 2012?

10 Fylke/regionale webklientar
OslofjordGIS (Intern klient FM og FK) Vestfold og Agder på tur inn? InnlandsGIS (FM, FK, SVV) Karportal BuTe (FM og FK) Temakart Rogaland (FM og FK) i oppstart med planforslag GisLink (FM og FK) GiNT (FM og FK) NordlandsAtlas (FM og FK) TromsAtlas (FM og FK) i oppstart med planforslag Saksbehandlingsverktøy hos regionale etatar Har litt ulike namn og funksjonalitet, men hovedprinsippet for alle desse løysningane er som denne skissa viser:

11 Regionale høringsbasar (2017)
Prinsippskisse – dataflyt. Når kommunen sender plan på høyring går det også ei SOSI-fil til teknisk kontroll hos Kartverket. Derifrå er det laga ei distribusjonsløype ut til regionale partar som kan hente fila rett inn i sitt saksbehandlingsverktøy. Forenklar høyringsprosessen!

12 Her er vist eksempel frå eit saksbehandlingsverktøy.
Denne regionen var tidleg ute og starta eigen plansatsing alt frå 2009. Første høringsbasene startet opp i InnlandsGIS fra 2011. Gode kommunesamarbeid gjorde dette mulig saman med støtte fra FM og FK. Link inn til kommunen sitt planregister.

13 Enkel tilgang til kommunens planregister med all dokumentasjon og prosess
Ved å følge lenken til kommunen kan saksbehandler følge framdrift i planprosessen og få tilgang til plandokumenter og annen dokumentasjon i tilknytning til planen. Tilgang til plandokumenter og oversikt over planprosessen

14 Forholdet til andre temadata «Det offentlig kartgrunnlaget (DOK)»
Nokre har også utvida løysingane med plan- og temadata. Når ein har tilrettelagt for desse på vektorform gir det mulighet for ulike analyser i samband med saksbehandling. T.d kan det automatisk genererast konfliktanalyser. Fordel med samarbeid om DOK-datasettene. Tilgang til plandata og temadata gir muligheter i saksbehandlingsverktøy

15 ND-brukerundersøking 2016
Flere av Norge digitalt-partene har ytret ønske om tilgang til plandataene fra kommunene gjennom hele planprosessen Brukerundersøkelsen i Norge digitalt våren 2016 viser også at Norge digitalt partene ønsker tilgang til ferske plandata gjennom Norge digitalt arealplanløsning - geosynkronisering av plandata.

16 Etablert ei arbeidsgruppe i Kartverket som fekk i oppgåve å samle erfaringar med høringsbasar og kome med anbefalingar for vegen vidare. Utarbeide rapport som skal leggast fram for Samordningsgruppa i ND. Spørsmål om dei 3 ulike fasane: Oppstartsfase (kven tok initiativ, rollefordeling, korleis få med kommunane) Driftsfase (rutiner, tekniske løysingar, planar med fleire høyringsrundar, planar med fleire alternativ osv.= Framtidsløysing (korleis bør denne sjå ut, geosynkronisering, behov for analyser)

17 Eksempel på tilbakemeldinger
Driftsfasen Kommunene ønsker mer automatikk i innsendingen av planer til teknisk kontroll. Det nevnes geosynkronisering av plandata og leveranse av plandokumenter via plandialog. Fremtidsløsning De fleste regionale etater ser for seg egne saksbehandlingssystemer med tilgang til plandata (geografiske data) for hele planprosessen for sitt område fra et oppdatert nasjonalt datasett.

18 Møte i samordningsgruppen for geografisk informasjon 21.09.17:
Ny plansatsing Rapport blei lagt fram Vedtak blei gjort

19 A B TIDLEGARE HØRINGSBASE Kommunene Nasjonal arealplanløsning
Plandokumenter Kommunene A Vedtatte arealplaner NAP B Nasjonal arealplanløsning Kommunenes originaldatabaser TIDLEGARE HØRINGSBASE Tilbake til figuren. 1.klikk: ser på den nedste delen 2.klikk: denne ordninga er det vi (tidlegare) kalla høringsbasar Planforslag (planer på høring) Planlegging igangsatt (varsel om oppstart) Regionale avtaler Høringsparter

20 A B UTVIDA DATAINNHALD Kommunene Nasjonal arealplanløsning
Plandokumenter Kommunene A Vedtatte arealplaner NAP B Nasjonal arealplanløsning Kommunenes originaldatabaser Nytt frå i år: NAP får utvida datainnhald ved å innlemme «planlegging igangsett» & «Planforslag» UTVIDA DATAINNHALD Planlegging igangsatt (varsel om oppstart) Planforslag (planer på høring)

21 B A NY PLANSATSING 2018-2020 Kommunene Nasjonal arealplanløsning
Vedtatte arealplaner B Planforslag (planer på høring) Planlegging igangsatt (varsel om oppstart) NAP Kommunenes originaldatabaser Plandokumenter Kommunene A Nasjonal arealplanløsning NY PLANSATSING Slik vil den nye Nasjonale arealplanløsyinga sjå ut. 1.klikk: Dette er eit av utviklingsområda for NY PLANSATSING

22 B A NY PLANSATSING 2018-2020 FDV-kommuner Geosynk-kommuner
Kommunenes originaldatabaser Nasjonal arealplanløsning NAP Planlegging igangsatt (varsel om oppstart) NAP Manuell leveranse av SOSI-filer FDV-kommuner Planforslag (planer på høring) Vedtatte arealplaner NY PLANSATSING Geosynk-kommuner Geosynkronisering Tilbyder Abonnent Dataflyten frå A til B, vil då bli utvida til å gjelde planar i alle fasar («planlegging igangsett», «planforslag» og «vedtatte arealplanar». 1.klikk: Det kan skje ved manuall leveranse av SOSI-filer 2.klikk: Ordninga blir også utvida med ny distribusjonsform gjennom geosynkronisering 3.klikk: Dette er eit anna utviklingsområde for NY PLANSATSING (Blir jobba med å lage veiledningsmateriell for dataflyt & rutine som gjeld A og B)

23 Geosynkronisering Forhåndsprioriterte kommunar
Store kommunar med mykje aktivitet og hyppig oppdatering av planregister vert prioritert for geosynkronisering. Dei 100 største kommunane er sikra tilskot om dei ønskjer å geosynkronisere sine plandata. Kommunene er rangert ut i fra et FDV-tall praktisert i den økonomiske modellen i plansatsingen der ei lik vekting av følgjande parametrar ligg til grunn: Fastdel Antall innbyggarar Antall matrikkeleiningar Antall bygningar

24 Øvrige prioriterte kommunar
Geosynkronisering Øvrige prioriterte kommunar Der prioriterte kommunar (100 største) inngår i kommunesamarbeid skal heile samarbeidet prioriterast for oppsett av geosynkronisering. Kommunar med tilstrekkeleg kompetanse og ressurser til å ivareta kvaliteten i forvaltninga av planregisteret som geosynkronisering som distribusjonsform krev. Kommunar med stor planaktivitet: Stor befolkningsvekst (underlag SSB) Stor aktivitet innanfor hytte/fritidsbebyggelse Oppdatering i fleirtallet av forvaltningsrundane gjennom plansatsinga Kommunen har ein storleik på mellom 100 og 250 iht FDV-tall. Kommunene er rangert ut i fra et FDV-tall praktisert i den økonomiske modellen i plansatsingen der en lik vekting av følgende parameterne ligger til grunn: Fastdel Antall innbyggere Antall matrikkelenheter Antall bygninger

25 Status - ved årsskiftet
Bergen Os Voss Meland I Hordaland har vi X kommunar med på lista blant dei 100 største 4 av desse er alt i gang!

26 Norge digitalt arealplanløsning 2018-2020
B C Utarbeidelse av planer Saksbehandling iht. pbl - innsigelser - uttalelse til planforslag Vurdering av tiltak/prosjekt Innsyn / Seplan Nasjonal arealplanløsning Kommunenes originaldatabaser Planlegging igangsatt (varsel om oppstart) NAP FDV-runde Filnedlasting Geosynkronisering Tjenester Kommunene FDV-AVTALE Planforslag (planer på høring) 1.klikk:FDV-avtalen: ny avtaletekst for FDV-avtalen 2019, tilpasning av bilag for 2018 for å ivareta ny økonomisk modell gjeldande frå Vil ha ulike løysingar for ulike kommunar (gjere individuelle avtalar). 2.klikk: C= Distribusjonsløsning 3.klikk: Tilgang til plandataa for ND-partane vert løyst gjennom ulike tekniske løysingar som filnedlasting, synkronisering eller andre tenester som sikrar tilgang til oppdaterte data 4.klikk:Tilgang til plandokumenta via innsynsløysing/SePlan (som før) Førsteutkast av veileder for C er snart klar! Geosynkronisering Vedtatte arealplaner Plandokumenter

27 NY PLANSATSING 2018-2020 UTVIDA DATAINNHALD I NORGE DIGITALT
Varsel om oppstart (Planstatus 1) Planforslag på høyring (Planstatus 2) Vedteken plan (Planstatus 3) UTVIDA DATAINNHALD I NORGE DIGITALT Oppsummering: inntil no har hovedfokuset vore på vedtatte planar! Utvidda datainnhald Ny distribusjonsform NY DISTRIBUSJONSFORM GEOSYNKRONISERING AV PLANDATA

28 Takk for merksemda!