Barneverninstitusjonene Sentre for foreldre og barn

Presentasjon om: "Barneverninstitusjonene Sentre for foreldre og barn"— Utskrift av presentasjonen:

1 Barneverninstitusjonene Sentre for foreldre og barn
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet Barnevernavdelingen – Institusjonsseksjonen Seniorrådgiver Gro Knutsen

2 Utarbeider forslag til forskrifter for departementet
Oversikt: Hvilke virkemidler har fagdirektoratet som har relevans for institusjonsområdet? Gir lovtolkninger, presiseringer av regelverket, er sentral premisslevandør i faglige spørsmål Utarbeider forslag til forskrifter for departementet Initierer forskning og Fou -prosjekt Utarbeider veiledere og faglige retningslinjer (oppvekstområdet herunder barnevernområdet) Utarbeider statistikk og analyser på hele oppvekstområdet (anbefaler Bufdirs statistikksider på internett- Er klageinstans i saker hvor det er gitt avslag på godkjenning Ideelt Barnevernsforum - Gardermoen 9. mars 2016

3 Lovtolkninger /2015. Tolkning av § 24 i forskrift om rettigheter og bruk av tvang under opphold i barneverninstitusjon (rettighetsforskriften) - begrensninger i bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler. /2015. Om betinget og endelig vedtak om godkjenning av barneverninstitusjoner - klageadgang. /2015. Lovtolkning – Godkjenning av institusjonsavdelinger hvor bygget som skal godkjennes er tenkt å romme plasseringer etter ulike lovverk – barnevernloven § 5-8, jf. godkjenningsforskriften § 5. /2014. Lovtolkning - kvalitetsforskriften § 5 - bemanning ved institusjoner om natten. /2015. Lovtolkning - Krav til forsvarlige tjenester jf. barnevernloven § Praksis med at ansatte tar med seg barn som er plassert i barneverninstitusjon hjem. Ideelt Barnevernsforum - Gardermoen 9. mars 2016

4 fort /2015. Forespørsel om tolkning av § 25 i forskrift om rettigheter og bruk av tvang under opphold i barneverninstitusjon (rettighetsforskriften) /2015. Forespørsel om tolkning av § 5 i forskrift om krav til kvalitet og internkontroll i barnevernsinstitusjoner /2014. Tolking av rettigheitsforskrifta § 7 /2014. Avklaring av grensen mellom fosterhjem og institusjon xx /2015. Anmodning om tolkning av forskrift om rettigheter og bruk av tvang under opphold i barneverninstitusjon § 8 andre ledd Se for øvrig: tolkningsuttalelser Ideelt Barnevernsforum - Gardermoen 9. mars 2016

5 Direktoratets arbeid med forskrifter
Institusjoner med hjem Revidert godkjenningsforskrift Revidert kvalitetsforskriften Forskriftene er levert departementet i 2014 og 2015 Ideelt Barnevernsforum - Gardermoen 9. mars 2016

6 Pågående forsknings- og utviklingsoppdrag- relevante for institusjonsområdet
Institusjoner som arena for omsorg (Nova/HIOA) Kunnskapsoppsummering Beboersammensetning og omsorg Barns medvirkning og omsorg Kontinuitet i omsorg Fysisk helse og omsorg Sluttrapport 2017 Ideelt Barnevernsforum - Gardermoen 9. mars 2016

7 Oppdrag gitt region Nord i disponeringsbrev
«Region nord skal utrede behovet for og ev forslag om å differensiere og standardisere Bufetats tiltak innenfor funksjon « Omsorg for ungdom». Utredningen skal videre inngå i direktoratets grunnlag for å beslutte faglige standardiseringstiltak og ev differensiering i tjenestetilbudet i Bufetats funksjon «Omsorg for ungdom». Leveranse februar 2016 Ideelt Barnevernsforum - Gardermoen 9. mars 2016

8 Trygghet og sikkerhet på barneverninstitusjoner
Region øst – spisskompetansemiljøet Oppfølgingen av programmet ivaretas av spisskompetansemiljøet Ekspertgruppe Anbefalinger foreligger (kunnskapsbasert faglig anbefaling) Det arbeides nå med å rigge piloteringen for å prøve ut anbefalingene Justere/presiserte anbefalingene Høring Ideelt Barnevernsforum - Gardermoen 9. mars 2016

9 Helsesatsingen – pågående arbeid
Felles rundskriv – samarbeid barnevern og psykisk helse ( inkl. implementering) se for øvrig: Opplæringsprogram- om barn og unges psykiske helse; 2015/2016 (digitaliseres) Helseansvarlig – barneverninstitusjon (opprette helseansvarlig, utvikle rutiner eller retningslinjer for helseansvarlig og implementere) Kartlegge erfaringer som barn og unge har med fastlegeordningen med psykisk helsevern og tverrfaglig spesialisert rusbehandling Sammenfatte erfaringer med etablering av felles institusjoner for psykisk helsevern og barnevern Utrede juridiske problemstillinger knyttet til helsepersonells virksomhet i barneverninstitusjoner, inkl. forholdet mellom behandlingsbegrepet i helselovgivningen og i barnevernloven Oppdragene er forankret i to departementer, og utformes i et forpliktende samarbeid mellom H-dir og Bufdir Ideelt Barnevernsforum - Gardermoen 9. mars 2016

10 Brukerundersøkelse 2016 Tidligere undersøkelser: 2006 (Nova), 2011, 2013 (Rambøll) og 2016 (Rambøll). Formål: Undersøke hvordan barn og unge som er plassert i barnevernet har det (private/statlige institusjoner samt fosterhjem) Oppdraget er todelt: Revidering av tidligere brukerundersøkelse ( forprosjekt fase 1) som grunnlag for å gjennomføre ny undersøkelse våren (fase 2). Spørreskjema blir sendt ut i løpet av april. Rapport foreligger høsten 2016. Private blir som tidligere involvert i denne undersøkelsen. Viktig å følge opp. Rapport høst 2016. Ideelt Barnevernsforum - Gardermoen 9. mars 2016

11 Veiledere: Skoleveilederen
Den digitale veilederen "Samarbeid mellom skole og barnevern" - er utarbeidet gjennom et samarbeid mellom Bufdir og Udir (Betaversjon- Alfaversjonen vår 2016) Målgruppe for veilederen er ansatte i skole og barnevern, og har som mål å åpne for at skole og barnevern sammen har et felles ansvar for skolegangen til barn i barnevernet. Positive tilbakemeldinger om at den treffer godt Skoleveilederen finner du her: Ideelt Barnevernsforum - Gardermoen 9. mars 2016

12 FoU- prosjekter : Utredning/kartlegging
FoU- prosjekt (12 mill. over 4 år); Skal studere ulike sider ved meldings – og undersøkelsesarbeidet i kommunalt barnevern herunder: Utredning/kartlegging for videre plassering av barnet; dvs. senere tiltak inkl. plassering i barneverninstitusjon Et av de fem delprosjektene i FOU- oppdraget er å evaluere «Kvellomalen» Ideelt Barnevernsforum - Gardermoen 9. mars 2016

13 fort Kunnskap fra de nevnte oppdragene - inkl. forskningsrapporten «Psykisk helse hos barn og unge i barneverninstitusjoner», (NTNU 2015) er bl.a relevante for Bufdirs arbeid med ytterligere ev. differensiering og standardisering av tjenestetilbudet – herunder omsorgsfunksjonen Ideelt Barnevernsforum - Gardermoen 9. mars 2016

14 Tilbudet til sped- og småbarnsfamilier og deres foreldre
Tidlig innsats er viktig. Nyere studier viser at desto lenger det ventes med å sette inn virksomme tiltak, jo vanskeligere blir det å oppnå positive resultater av tiltak overfor barn som utsettes for vedvarende stress (toksis stress) i de første leveårene. Barn som er utsatt for slikt stress er i mindre grad enn andre barn i stand til å dra nytte av god intervensjoner på grunn av forandringer som stresses forårsaker i hjernen. Samtidig er det viktig å være klar over at hjernen er plastisk selv ved alvorlig omsorgssvikt. Det er nettopp derfor at tidlig innsats er så viktig. Ideelt Barnevernsforum - Gardermoen 9. mars 2016

15 Helsemessig utvikling
BARNS UTVIKLING – EN HELHET Barnet Foreldre Familie og nettverk Barnehage/ skole Velferdstjenester Emosjonell utvikling Kognitiv utvikling Helsemessig utvikling Materielle forhold Den komplekse økologien som omgir barna- se også Bronfenbrenners sosialøkologiske modell. Ideelt Barnevernsforum - Gardermoen 9. mars 2016

16 Senter for foreldre og barn
Frivillig hjelpetiltak bvl. § 4-4, 2.ledd Barneverntjenesten skal, når barnet på grunn av forholdene i hjemmet eller av andre grunner har særlig behov for det, sørge for å sette i verk hjelpetiltak for barnet og familien. Tiltak for sped- og småbarn i høy risiko for å utvikle vansker grunnet omsorgssituasjonen I hjemmet Barneverntjenesten er innsøker og bestiller Inngår i større organisatoriske enheter (beredskapshjem, PMTO) Utredning og endringsarbeid Bufetat fordeler tilgjengelige plasser – ikke bistandsplikt Antall sentre: 18 (12 statlige, 5 private, 1 kommunalt) Ideelt Barnevernsforum - Gardermoen 9. mars 2016

17 Kommunes tilbud til sped- og småbarnsfamilier – forebyggende tjenester
Bvl.§3-1: Barneverntjenestens forebyggende virksomhet: Kommunen skal følge nøye med i de forhold barn lever under og har ansvar for å finne tiltak som kan forebygge omsorgssvikt og atferdsproblemer Universelle tjenester: helsestasjon, familieverntjeneste, barnehage, familiens hus, foreldrestøttende programmer, Family nurse partnership Tidlig inn - opplæringsprogram i avdekking og intervensjon, Modellkommuneforsøket - modell for tidlig intervensjon og helhetlig oppfølging Satsing på målgruppen er opp til hver enkelt kommune Variasjon i ”oppdagerkompetanse” Ideelt Barnevernsforum - Gardermoen 9. mars 2016

18 Et spesialisert tilbud….
Direktoratet har utarbeidet to rapporter med anbefalinger på dette området. De viktigste anbefalingene er: En lovfesting av tilbudet Et tydeligere skille mellom tiltak på universelt/selektert og indikert nivå. Et sterkere fokus på utredning – indikert nivå Et mer spesialisert tilbud rettet mot utsatte sped- og småbarn forutsetter også: Riktig kompetanse Riktig bruk av anerkjente og kvalitetssikrede verktøy En ytterligere spesialisering av sentrene, forutsetter riktig kompetanse og riktig bruk av anerkjente og kvalitetssikrede verktøy. Direktoratet i gang med å gjøre dette arbeidet sammen med R-Bup. Rapport til sommeren med anbefaling om hvilke utredningsverktøy som kan brukes i henholdsvis utredning og endringsarbeid. Som kjent for sentrene har direktoratet utarbeidet to rapporter med en rekke anbefalinger på dette området. De viktigste anbefalingene fra Bufdir er: Lovfesting Et tydeligere skille mellom tiltak på indikert og selekter/universelt nivå. (se foran) Ideelt Barnevernsforum - Gardermoen 9. mars 2016

19 Rapport utarbeides og leveres sommeren 2016.
Forts. R-Bup sør/øst utarbeider rapport for Bufdir om hvilke utrednings- og kartleggingsverktøy som kan brukes i henholdsvis utredning og endringsarbeid i sentrene Rapport utarbeides og leveres sommeren 2016. Parallelle løp med følger for området: Forslag til endringer i barnevernloven- Kvalitets- og strukturreformen Høring 1. april Vista analyse (2015) Barnevernet – et utfordrende samliv mellom stat og kommune Peker bla også på lovfesting av tilbudet Ideelt Barnevernsforum - Gardermoen 9. mars 2016

20 Takk for oppmerksomheten!!!
Ideelt Barnevernsforum - Gardermoen 9. mars 2016