Spillemidler til anlegg for idrett og fysisk aktivitet – 2014 - økonomi - bestemmelser - ungdomsanlegg Seniorrådgiver Morten Roa Kulturdepartementet, Idrettsavdelingen Førde, 23. september 2014 Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

Valg og regjeringsskifte høsten 2013 fra det rød-grønne til det blå-blåe økt innslag av privat eierskap og drift kommunereformen Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

Kulturminister Torhild Widvey 58 år Utdannelse innen, ledelse, styrevirksomhet og idrett Olje- og energiminister 2004 – 2005 Statssekretær i Utenriksdepartementet og Fiskeridepartementet 2002 - 2004 Stortingsrepresentant 1989 - 1997 Har hatt en rekke styreverv i industri og handelsvirksomheter Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

Om tippenøkkelen i idrettsmeldingen …skal økes til 64 % av disponibelt overskudd… ..(fra 45,5 % i 2012)… …innføres gradvis etter vedtak i det enkelte budsjettår… 2013 2014 2015 Overskudd 3425 mill 3320,9 mill ? Til idrettsformål 47,9 % 56 % 64 % ? Idrettsformål, kr 1640 mill 1859,7 mill ? Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

Søknader idrettsanlegg 2014 Ordinære anlegg Endring fra 2012 Antall søknader 2222 ± 0 % Samlet søknadssum 3136 mill. kroner + 7,9 % Nærmiljøanlegg Antall søknader 807 + 10,3 % Samlet søknadssum 170 mill. kroner + 32,9 % Samlet søknadssum 2014: 3 306 mill. kroner Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

Hovedfordelingen 2014 – post 1 til 3 Post 1 Idrettsanlegg 928 725 000 Post 1.1 Idrettsanlegg i kommunene 860 725 000 Post 1.2 Anleggspolitisk program 40 000 000 Post 1.3 Anlegg for friluftsliv i fjellet 13 000 000 Post 1.4 Utstyr 15 000 000 Post 2 Nasjonalanlegg/Spesielle anlegg 43 625 000 Post 2.1 Nasjonalanlegg 42 500 000 Post 2.2 Spesielle anlegg 1 125 000 Post 3 Forsknings- og utviklingsarbeid 23 250 000 Post 3.1 Idrettsforskning 16 000 000 Post 3.2 Idrettsfaglig 1 000 000 Post 3.3 Anleggsfaglig utvikling 2 300 000 Post 3.4 Idrettsanleggsregisteret 3 000 000 Post 3.5 Utviklingsarbeid i fylkeskommunene 950 000 Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

Hovedfordelingen 2014 – post 4 til 6 Post 4 Spesielle aktiviteter 62 104 000 Post 4.1 Antidopingarbeid 32 950 000 Post 4.2 Fysisk aktivitet og inkludering i idrettslag 13 250 000 Post 4.3 Friluftstiltak for barn og ungdom 15 904 000 Post 5 Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité 593 000 000 Post 5.1 Grunnstøtte NIF sentralt og regionalt 122 000 000 Post 5.2 Grunnstøtte særforbund 215 000 000 Post 5.3 Barn, ungdom og bredde 139 000 000 Post 5.4 Toppidrett 117 000 000 Post 6 Tilskudd til lokale lag og foreninger 209 000 000 Til sammen 1 859 704 000 Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

Fordeling post 1.1 Idrettsanlegg i kommunene Østfold 38 984 000 Akershus 77 938 000 Oslo 31 661 000 Hedmark 32 873 000 Oppland 36 787 000 Buskerud 47 347 000 Vestfold 35 771 000 Telemark 31 562 000 Aust-Agder 28 892 000 Vest-Agder 35 894 000 Rogaland 74 874 000 Hordaland 83 873 000 Sogn og Fjordane 28 210 000 Møre og Romsdal 57 902 000 Sør-Trøndelag 60 474 000 Nord-Trøndelag 43 354 000 Nordland 60 324 000 Troms 31 972 000 Finnmark 22 033 000 Totalt kr 860 725 000 Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

Kostnadskrevende idrettsanlegg Skisse til fordeling av midler 2014-2017 (Beløp i mill. kroner) Anleggstype Antall anlegg i perioden Kostn. per anlegg om lag Ord. tilskudd per anlegg Programsatsings-midler per anlegg Totalt 2014 - 2017 Større helårs langrenns- og skiskytteranlegg med asfalterte rulleskiløyper 10 20 5 4 40 Kampsportanlegg 6 30 Turnanlegg, basishaller 7 Svømmeanlegg, idrettsbasseng 80 15 60 Sum i perioden (måltall) 31 160 Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

MVA-kompensasjon Innført i 2010, 2010 2011 2012 2013 2014 2015 - gjeldende for idrettslag og andre ikke-offentlige søkere ved bygging av idrettsanlegg Beløp i mill. kroner 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Bevilget beløp 50 60 61,9 63,8 65,8 ? Søknadssum 14,3 26,7 67,6 62,3 113,8 Innvilgelse % 100 100 90 100 57,1 Neste søknadsfrist er 1. mai 2015. Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

Generell om søknad om spillemidler (pkt. 1.3 i bestemmelsene) Søknadsskjema finnes på www.idrettsanlegg.no under Søknads- og regnskapsskjema. Når søknaden er fullstendig utfylt inkludert aktuelle vedlegg, skal søknaden sendes inn til den kommunen som anlegget ligger i. Det er kun eieren av anlegget som kan søke om tilskudd fra spillemidlene. I helt spesielle tilfeller kan departementet, etter forutgående skriftlig søknad, dispensere fra kravet. Søknad må fremmes senest i løpet av kalenderåret etter ferdigstillelse av anlegget.   Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

Krav til vedlegg til søknad (pkt. 2.2.9 i bestemmelsene) Vedlegg 1: idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning (pkt 2.5) Vedlegg 2: kostnadsoverslag Vedlegg 3: finansieringsplan – dokumenterte vedlegg! (nytt i 2014: rabatter kan ikke inngå som verdisatt kostnad og delfinansiering) Vedlegg 4: plan for drift, inkl. driftsbudsjett Vedlegg 5: dokumentasjon av rett til bruk av grunn (pkt 2.2.5) Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning. av planer (pkt. 2 Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning av planer (pkt. 2.5 i bestemmelsene) Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning må foreligge før byggearbeidene igangsettes. Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning skal dokumenteres på følgende måte: brev fra den som har godkjent planene tegninger påført godkjenningsstempel Kommunene kan gi idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning av alle planer for anlegg, med følgende unntak, hvor søknad skal sendes til departementet: svømmeanlegg kunstisanlegg, utendørs og innendørs anlegg som av departementet har fått status som nasjonalanlegg Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

Fastsatte maksimale søknadssummer for en del typer ordinære idrettsanlegg – endringer 2014 (pkt. 2.6.5 i bestemmelsene) Friidrettsanlegg – Friidrettshaller, økt fra 10 til 12 mill. kroner. Skianlegg – Snøproduksjonsanlegg, økt fra 0,7 til 1,0 mill. kroner. Isanlegg – Bandybane, økt fra 5 til 8 mill. kroner. Bandy- og hurtigløpsbane, økt fra 9 til 12 mill. kroner. Curlinghall 4 baner, økt fra 5 til 7,5 mill. kroner. Ishall, økt fra 10 til 12 mill. kroner. Svømmebasseng 25x12,5 og 25x15,5 m, økt fra hhv. 12 og 15, til 15 og 18 mill. kroner. Overtrykkshall for tennis/vinterbruk (nytt i 2014) tilskudd ⅓ av kostnad, maksimalt 0,7 mill. kroner Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

Nærmiljøanlegg (kap 3 i bestemmelsene) Bestemmelsene justert i samsvar med bortfall av forenklet ordning 3.1.10 Tilskuddsbeløp og beløpsgrenser maksimalt tilskuddsbeløp til ett anleggssted kan være inntil kr 1 200 000 bestemmelsen om tilskudd til maksimalt tre anleggsenheter på anleggssted er fjernet Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

Anlegg for friluftsliv i fjellet og ved kysten (kap. 4 bestemmelsene) Pkt. 4.2 Krav til søker Friluftsliv i fjellet: DNT og underliggende organisasjoner, og andre frivillige foreninger med tilsvarende formål (som tidligere) Friluftsliv ved kysten: sammenslutninger organisert under Friluftsrådenes Landsforbund, samt Oslofjordens Friluftsråd, og Friluftslivets fellesorganisasjon. Pkt. 4.4 Tilskuddsberettigete tiltak - anlegg for friluftsliv ved kysten Det kan søkes om tilskudd til overnattingshytter som ligger i tilknytning til kystleden/turruter ved kysten. Byggearbeidene må være igangsatt etter 1. januar 2014. Overnattingshytter: Det kan søkes om tilskudd til investeringer i bygg som ligger i tilknytning til kystleden/turruter ved kysten. Det kan også søkes om tilskudd til ombygging, utvidelse og rehabilitering. Det kan ikke søkes om tilskudd til vedlikehold og drift. Det kan heller ikke søkes om tilskudd til grunnerverv. Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

..så var det ungdommen…. Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

Ungdoms aktivitetsvaner Trener mer Mindre hverdagsaktivitet Idretten er en viktig arena Mange slutter med idrett i løpet av tenårene Det er mange som trener og er fysisk aktive i Norge. Andelen i befolkningen som er fysisk aktive på fritiden har økt jevnt de siste 30 årene. Dette gjelder også ungdom: Det er færre som ikke trener, og flere som trener mye. Likevel så går det totale omfanget av fysisk aktivitet ned. Vi sitter rett og slett mer på rumpa nå enn tidligere. Dette skyldes i stor grad at hverdagsaktiviteten går ned.   Idretten, gjennom sitt mangfoldige aktivitetstilbud, har en spesielt viktig rolle overfor barn og ungdom. Idrett gir glede, mestring og fellesskap, og legger til rette for fysisk aktivitet. Svært mange barn er med i den organiserte idretten. Idrettslagene er også den organiserte fritidsaktiviteten med flest medlemmer blant ungdom. Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

Ungdom – treningsarena Imidlertid endrer valg av treningsarena seg betydelig i løpet av tenårene. Her er resultatene fra en landsrepresentativ ungdomsundersøkelse – Ung i Norge fra 2010. Den viser andelen ungdom på ulike klassetrinn (ungdomsskolen til og med 2 klasse på videregående) som oppgir at de trener på ulike arenaer. Typiske spørsmål er: "Hvor ofte sist uke har du trent i et idrettslag osv." Det finns tilsvarende undersøkelser fra 1992 og 2002 som jeg ikke har tatt med her…   - Svært mange ungdommer slutter med organisert idrett i løpet av tenårene. Dette er ikke noen ny trend, man ser akkurat den samme utviklingen i undersøkelsene fra 1992 og 2002. Dette er likevel en utfordring for idretten med tanke på å beholde flest mulig – lengst mulig. - Årsakene til at mange slutter med idrett er mange og sammensatte. Det betyr imidlertid ikke nødvendigvis at ungdom slutter å være fysisk aktive, noe som er positivt - Trening på egenhånd holder seg relativt konstant (faller noe, men det er den treningsformen som har størst og mest stabil oppslutning) - I tillegg ser vi at statig flere velger å trene på treningssenter eller lignende. Andelen øker med alder og det er en stor endring fra 1992. Den gang var det 16 % som svarte at de hadde trent på treningssentre sist uke, mens dette økte til 32 % i 2010. (dette inkluderer trolig også de som trener i et vektrom på for eksempel skolen – altså ikke bare kommersielle treningssentre). - Tendens til at ungdom trener mindre med økende alder. Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

Regjeringsplattformen (2013) Idrett og fysisk aktivitet for alle Målgrupper: Toppidrett, ”bredde” (barn og ungdom) og personer med nedsatt funksjonshemming Øke andelen spillemidler til idrettsformål Gode rammevilkår for idretten Anlegg og frivillighet Proffboksing Behandlingen av idrettsmeldingen viste at det er bred politisk enighet om hovedlinjene i statens idrettspolitikk.   - Både idrettsmeldingen og regjeringsplattformen peker på visjonen om "idrett og fysisk aktivitet for alle". - Begge legger i stor grad vekt på de samme målgruppene: r-plattformen nevner bl.a. topp og bredde, samt funksjonshemmede - Begge legger vekt på behovet for å øke andelen av overskuddet fra Norsk Tipping som går til idrettsformål - spillemidler. Det er spillemidlene som i hovedsak utgjør det økonomiske grunnlaget for den statlige idrettspolitikken. I år vil 56 % av spillemidlene gå til idrettsformål, noe som trolig vil utgjøre i overkant av 1,8 mrd. korner. Samtidig har Stortinget vedtatt at fra og med 2015, så skal andelen spillemidler til idrettsformål økes til 64% Hovedbegrunnelsen for disse endringene er at det er et stort behov for spillemidler til investering i anlegg: dette behovet er i dag mye større enn tilgjengelige spillemidler. - Begge legger vekt på å bidra til å skape "gode rammebetingelser for den organiserte idretten". - Frivillighet. Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

”Styrke og videreutvikle ungdomsidrett” Tilrettelegge for fysisk aktivitet Utvikle meningsfylte fellesarenaer / fritidstilbud Etablere gode aktivitetsvaner Gjennom å øke tilskuddet i år ønsker vi å legge til rette for at idretten kan styrke og videreutvikle aktivitetstilbudet for barn og ungdom. Ungdom må få idrettslige muligheter ut fra sine egne forutsetninger og interesser. Det må legges til rette for et allsidig tilbud – både med tanke på hvilke aktiviteter som tilbys, og ulikt aktivitetsnivå. Det må være rom for både de som ønsker å konkurrere og de som bare ønsker å trene og være i aktivitet.   En styrking av ungdomsidretten er viktig både for å øke omfanget av fysisk aktivitet blant ungdom, for å utvikle meningsfylte fellesarenaer for ungdom på fritiden og fordi det kan bidra til å etablere gode aktivitetsvaner for framtiden. Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

NIF: ”Styrke ungdomsidretten” …ungdommens interesser… …tilpasset/allsidig aktivitetstilbud… …evne til fornyelse… …kompetanseløft… …ungt lederskap/involvering… Også for idretten er ungdomsidrett et prioritert område, så her er det sammenfallende mål. Norges idrettsforbund har et mål om å styrke ungdomsidretten. Det pekes på at ungdom må få idrettslige muligheter ut i fra sine egne forutsetninger og interesser. Idretten må ha evne til å fornye seg, samt at det er nødvendig med et kompetanseløft (trenerløypa). Idretten vil også satse på å involvere ungdom og utvikle ungt lederskap. Alt dette er positivt og noe vi ønsker å støtte opp om. Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

Egenorganisert aktivitet Mesteparten av aktiviteten er egenorganisert Tilrettelegging gjennom tilskudd til anlegg og områder for idrett og fysisk aktivitet I tillegg til tilskudd til idretten, er det et mål legge til rette for egenorganisert aktivitet.   Lek og fysisk utfoldelse har alltid hatt en sentral plass i barne- og ungdomskulturen. Selv om mer av aktiviteten i dag er organisert i den frivillige idretten, skjer fremdeles mesteparten av aktiviteten på egenhånd eller i små grupper. Det kan være skating, stå på snowboard i alpinbakken, jogge eller spille fotball på løkka. Ingen ting er bedre enn dette, og vi ser helst mer aktivitet. Både organisert og egenorganisert. For å stimulere til egenorganisert aktivitet er tilskudd til anlegg og områder for idrett og fysisk aktivitet statens viktigste virkemiddel. Idrettsmeldingen vektlegger dette, og foreslår blant annet at det skal settes av særskilte midler til anlegg for egenorganisert aktivitet og ungdomsidrett. Dette er noe vi vurderer nå. I tillegg har Snowboardforbundet tatt initiativ til å samle flere idretter blant annet skiforbundet, vannski- og wakeboardforbundet, norsk organisasjon for rullebrett og cykleforbundet, for sammen se nærmere på og øke kunnskapen om egenorganisert aktivitet. Inkludert i dette arbeidet ligger det å se nærmere på anlegg for egenorganisert aktivitet. - Etter det jeg kjenner til er arbeidet i startfasen - vil komme med innspill til oss Vi ser det som en styrke for utvalget om også andre idretter/aktiviteter blir involvert og hørt i dette arbeidet. Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014

Ungdomsanlegg (?) Luft Parkour; Vann Fjell Skating -”kunsten å bevege seg” Vann Fjell Skating - for unge og voksne?? Anleggskonferanse Sogn og Fjordane fylkeskommune 23. september 2014