Brukerorientering og rettigheter i elektronisk forvaltning Dag Wiese Schartum

elektronisk forvaltning  IKT-utvikling Ny teknologi ... Endret organisering ... Endrede rettsregler ... Gir konsekvenser for verdien av eksisterende rettigheter  Regelutvikling  Organisasjons- utvikling Utvikling av elektronisk forvaltning Behov for å revurdere eksisterende rettigheter/garantier

Behov for regelutvikling vedrørende rettigheter Dagens lovgivning har opphav i hullkorttiden Vi trenger en lovgivning for dagens eforvaltning Noe er gjort: Endringer i lovverket vedr. krav til skriftlighet og underskrift Forskrift om elektronisk kommunikasjon med/i forvaltningen Noe er halvgjort: Tilløp til regler om IKT og åpenhet i offentleglova Regler i personopplysningsloven er relevant for forvaltningen, men er utilfredsstillende tilpasset og formidlet Mye er ugjort: Regler vedrørende utvikling av beslutningssystemer Regler vedrørende bruk av IKT i forvaltningen

Halvgjorte regelreformer (I) Personopplysningsloven - forvaltningsloven Personopplysningsloven (pol) gjelder for forvaltningsorganer i tillegg til forvaltningsloven Pol inneholder bl.a regler om krav til informasjon ved innsamling av opplysninger innsynsrettigheter for alle og registrerte personer/parter krav til opplysningskvalitet retting, sletting og supplering av personopplysninger sikring av personopplysninger Personopplysningsloven gir m.a.o. viktige supplementer til forvaltningsloven Grunn til å tro at betydningen av pol for enkeltvedtak er lite kjent i forvaltningen Bestemmelsene i pol er ikke koplet direkte til forvaltningsloven - det bør gjøres!

Halvgjorte regelreformer (II) En åpen elektronisk forvaltning? Eforvaltning skaper særskilte behov for åpenhet “svarte bokser” “blindebukk” uklar/skiftende organisering Eforvaltning skaper behov for nye regler i/i medhold av offentleglova eller forvaltningsloven Innsyn i sammenstilling fra databaser (ny offl § 9) Plikt til elektronisk offentlig journal tilgjengelig på Internett Krav til informasjon om forvaltningsorganers publiseringspraksis Krav til informasjon om rettslig innhold i automatiserte rutiner Rett til å bruke automatiserte rutiner mv (“systemoffentlighet”)

Ugjorte regelreformer Rettigheter i eforvaltningen handler om mye mer enn personvern Ugjorte regelreformer Regler vedrørende utvikling av beslutningssystemer Systemutvikling som (delvis) rettslig beslutningsprosess Regulering av rettslige beslutningsprosesser i systemutvikling bør minst inneholde: Krav til innhold av mandater for systemutviklingsarbeider Krav til kompetanse og deltakelse i systemutviklingsarbeider Tydeliggjøre krav til ivaretakelse av rettssikkerhet, personvern og åpenhet Krav til kunngjøring av igangsatte systemutviklingsarbeider Krav til dokumentasjon av “rettslige systemavgjørelser” I staten kan mange spørsmål reguleres i Utredningsinstruksen, men også endring av forvaltningsloven bør vurderes Særlig er rettsikkerhet og offentlighet viktig i tillegg og i tilslutning til personvern Vi må spørre: Hva betyr disse idealene i dag og hvilke konsekvenser skal de ha for det politiske og praktiske arbeidet?