Rettskildestudier (annen rettskildeforskning)

Presentasjon om: "Rettskildestudier (annen rettskildeforskning)"— Utskrift av presentasjonen:

1 Rettskildestudier (annen rettskildeforskning)
Dag Wiese Schartum, AFIN

2 Annen rettskildeforskning
Empirisk orientert forskning på rettskildene Klart relevante innen forvaltningsinformatikk Forskning som ikke har som mål å finne fram til “gjeldende rett” Forskning som studerer rettskilder for eksempel ved å undersøke rettskildeproduksjon praktisk rettsanvendelse omfanget av rettskilder innholdsmessige endringer i rettskildematerialet rettskilders innholdsmessige kvaliteter rettskilders strukturelle kvaliteter rettsinformasjon og -formidling Ikke egen fast metode for hvordan rettskildeforskning skal skje, men ulike “allmenne forskningsmetoder” (kvantitative og kvalitative) kan anvendes Forutsette skreddersydd metode på basis av god kjennskap til den relevante delen av rettssystemet Kan være aktuelt for å belyse hovedproblemstillinger eller delproblemstillinger

3 Rettskildeproduksjon
Handler om å finne ut hvorledes rettskilder blir til (jf lover, forskrifter, dommer, forvaltningsavgjørelser mv.) Hva er forholdet mellom regelverksutvikling og systemutvikling? Hvordan brukes IKT ved utvikling av regelverk? I hvilken grad skjer det tverrgående begrepsanalyser når regelverk skrives? I hvilken grad følges Lovteknikkheftet?

4 Kvantifisere rettskilder
Handler om å gjøre kvantitative undersøkelser av et rettskildemateriale Antall forekomster av bestemmelser om taushets-plikt, opplysningsplikt, legaldefinisjoner mv Omfang av teknologispesifikk lovgivning Omfang av informasjonssikkerhetsregelverk

5 Innholdsmessige endringer i rettskildematerialet
Handler om å undersøke kvalitative endringer i rettskildematerialet Lovdynamikk innen et gitt forvaltningsområde, endringsbehov og konsekvenser for systemutvikling Endringshistorikk i system A og årsaker til endring Automatisering og fjerning av skjønnsmessige bestemmelser Utvikling av taushetsplikter, opplysningsplikter mv i utvalgte lover over et tidsrom

6 Rettskilders strukturelle kvalitet
Handler om å undersøke oppbygging og sammenhenger i rettskildematerialet Lovstruktur Lovarkitektur Henvisningsstrukturer i og mellom rettskilder Felles begrepsbruk i lover Regler om informasjonsflyt Identifisering og analyse av formålsbestemmelser der personvern mv fremheves Samsvar mellom lovgivning mv og programkode

7 Rettskilders innholdsmessige kvalitet
Handler om å undersøke kvalitetskrav til rettskilder og etterlevelsen av dem Hva er kjennetegnet på en “god lov” og hvordan kan IKT bidra til slik kvalitet? Hvilke kvalitetskrav er viktige for lover som skal transformeres? Lesbarhetsindeksering av lovtekster mv (jf Lix.se)

8 Praktisk rettsanvendelse
Handler om å undersøke hvorledes rettskilder brukes av ulike aktører (profesjonelle og uprofesjonelle) Hvordan brukes rettskildematerialet i et systemutviklingsarbeid? Hvilke profesjoner deltar ved utvikling av rettslige beslutnings- systemer, og hva er deres roller i spørsmål av rettslig betydning? Hvordan anvendes/forstås bestemte regelverk? Informasjonssikkerhetsregelverk Sammenhenger mellom personopplysningsloven og forvalt- ningsloven I hvilken grad er rettslige avgjørelser automatisert og hva er bestemmende for automatiseringsgraden? Hvordan kan programkode med rettslig innhold etterprøves?

9 Rettsinformasjon og -formidling
Handler om å undersøke hvorledes innholdet av rettskilde-materialet blir formidlet, og sammenhengen mellom kilde og formidlet innhold Hvilke typer rettslige informasjonssystemer har vi, og hva er styrker og svakheter ved dem? (for saksbehandlere, publikum o.a.) Tilgang til rettskilder i etat x (systemer, rutiner, mv) I hvilken grad brukes “kalkulatorer” og andre verktøy for simulering av rettslige avgjørelser? Hvilken ledsagende informasjon gis når den enkelte skal bidra i den selvbetjente forvaltningen? Hvordan blir et nettskjema til og hva er bestemmende for utforming og veiledning ved utfylling mv? ”Hviskeleken” (fra rettskilde til rettsinformasjon på nettet)

10 Aktuelle metodiske tilnærminger
Handler ofte om å sette sammen et eget metodisk opplegg ut i fra noen grunnmetoder Dokumentstudier/kildekritikk Kvantifiseringer Tekstsøk Argumentanalyser (Semi-)strukturerte intervjuer Sammenligninger av begreper mv mellom programkode og rettsregler mellom systemdokumentasjon og rettsregler Testing av systemløsning mv

11 (som Eirik og Henrik jobbet med)
Hovedtrinn i Datatilsynets undersøkelse av evaluering av konsekvenser for personvernet (som Eirik og Henrik jobbet med) Skal undersøke lovvedtak og forarbeider mv for å identifisere: antakelser om konsekvenser for personvernet av vedtaket begrunnelser for i større eller mindre grad å sette personvernet til side; og hva som ble gjort for å finne ut av hva de faktiske virkningene kunne sies å være. Mulige arbeidstrinn: Gjennomgå alle saker som er omtalt i Datatilsynets årsrapport siden 2005 Prioritere x utvalgte saker som skal undersøkes mer inngående Kartlegge dokumenter til hver sak Innholdsanalyse av saker, jf. særlig Utredningsinstruksen Kartlegge om det i saker der det har vært gjennomført evaluering Gjengi hovedresultatene i evalueringen Gjennomføre intervjuer for å kartlegge i) hvorfor evaluering ikke har skjedd (om det er vurdert), og ii)eventuelle erfaringer ellers fra evalueringen