Bruk av IKT i ulike beslutningsprosesser og arbeidsoppgaver i offentlig sektor (I) - Spesielt om elektronisk saksbehandling Disposisjon til Dag Wiese Schartums forelesning den 20. oktober 2003
Resultatet av enkeltsaksbehandling er ofte et enkeltvedtak Vedtak: –en avgjørelse som treffes under utøving av offentlig myndighet og som generelt eller konkret er bestemmende for rettigheter eller plikter til private personer (enkeltpersoner eller andre private rettssubjekter). (forvaltningsloven § 2 første ledd bokstav a) Enkeltvedtak : –et vedtak som gjelder rettigheter eller plikter til en eller flere bestemte personer. (forvaltningsloven § 2 første ledd bokstav b) Jf andre enkeltavgjørelser. Jf forskrifter. (forvaltningsloven § 2 første ledd bokstav c)
Regelstyring og rettsanvendelse Enkeltsaksbehandling styres i stor grad av lover og forskrifter. Eksistensen av lover mv er en (av flere) viktige rettssikkerhetsgarantier fordi lover binder myndighets- utøvelsen, jf f.eks. legalitets- og likebehandlingsprinsippet. Saksbehandlere og/eller datamaskinsystemer anvender lovbestemmelsene og andre rettskilder på enkeltsaker (“rettsanvendelse”). Rettsanvendelsen styres av rettskildelæren. Ut i fra en samlet vurdering av relevante rettskilder, blir det utledet et fortolkningsresultat (rettsregel) som anvendes på faktum i den enkelte sak.
Oversikt over en typisk saksbehandlingsrutine Initiering/ varsling Utredning/ Info-innhenting Samlet behand- ling av saken Enkeltvedtak i saken Utsendelse/ Iverksetting Rettsanvendelse Forvaltningslov, aktuell særlov (folketrygdlov, utledningslov mv), arkivlov, offentlighetslov mv Journalføring, arkivering, regnskapsføring, statistikk Ikke sjelden automatisert Ofte automatisert Alle faser av saksbehandlingen kan understøttes av datamaskinsystemer