Standard for utenrettslige gjeldsordninger

Presentasjon om: "Standard for utenrettslige gjeldsordninger"— Utskrift av presentasjonen:

1 Standard for utenrettslige gjeldsordninger

2 Oversikt over kursdagen
Historikk Standardens plass i økonomisk rådgivning Behovet for en standard Oversikt over innholdet i standarden Øvrige retningslinjer om økonomisk rådgivning Rettslige rammer omkring standarden og økonomisk rådgivning Fullmakter og taushetsplikt Hvilke saker egner standarden seg for? Samhandling rådgiver, kreditor Åpningsbrev Berostillelse Forslagsbrev Offentlige kreditorer Eksempelsak

3 Historikk – kort om veien frem til standarden
Den første Dokumentasjonsstandarden 1995 Den andre Dokumentasjonsstandarden Bakgrunnen for dagens standard Arbeidsgruppen

4 Standardens plass i økonomisk rådgivning
Forholdet til Dokumentasjonsstandarden Ulike sakstyper og løsninger Utenrettslige "gjeldsordningssaker" i 2006 Sakene innebar gjeldssanering Side 85 i "Gjeldsordningsloven i teori og praksis" Kan leses i fulltekst på SIFO.no 70 prosent "permanent løst"

5 Trenger vi en slik standard?
Enklere, mer effektiv og tryggere prosess Enhetlige gjenkjennelige kjøreregler – standardisere visse formalia Standardløsninger på noen sentrale materielle områder Øke muligheten for aksept Øke muligheten for at ordningen kan fullføres

6 Oversikt over innholdet i standarden
Identifikasjon av saker som egner seg for utenrettslig gjeldsordning Åpningsbrev (varsel om igangsetting av utenrettslige gjeldsforhandlinger) Fredsplikt Forslag til utenrettslig gjeldsordning Heving og endring av utenrettslig gjeldsordning Forhandlinger med SI, NAVI og Skatteetaten Kommentarene til de enkelte punkter i standarden ("forarbeider") Dokumentmaler Eksempler på saksgang

7 Den rettslige ramme omkring standarden
Standardens status og funksjon – rettslig bindende utsagn og avtaler Sosialtjenesteloven § 17 Gjeldsordningsloven § 1-5 Avtaleloven § 10 om fullmakt – fullmektigens ansvar og stilling Avtaleloven § 36 om irregulær utvikling av avtaleforhold Bristende forutsetninger – ansvar for egne forutsetninger, pengemangel, prisstigning mv. Forholdet til gjeldsordningsloven – varsel om vurdert egenforsøk Forholdet til tvangsfullbyrdelsesloven og dekningsloven

8 Når kan/bør sak om utenrettslig gjeldsordning igangsettes?
Møte med brukeren – kartlegging Innhenting av gjeldsopplysninger – oversikt over gjeld Hvilke saker egner seg/egner seg ikke for utenrettslig gjeldsordning? Når er saken klar til å igangsettes med åpningsbrev?

9 Noen generelle innspill under høringen
Spørsmål om hvor reelt det er at standarden ikke er bindende Det må kartlegges om bruker er i stand til å oppfylle en avtale Standarden er for komplisert, regelstyrt og omfattende. Skyldner vil ikke klare å håndtere en så vanskelig avtale Arbeidsgruppa burde hatt en mye bredere representasjon fra distriktene Det skal fortrinnsvis legges opp til at det er bruker som skal ha kontakten med kreditorene – det gjør ikke standarden Standarden "peker i retning" av at Nav bli part i saken. Det er uheldig. Standarden ligger for nært opp til gjeldsordningsloven. Utenrettslige og rettslige avtale må rendyrkes i sin ulikhet Kartleggingsfasen er ikke omtalt. Solidarisk ansvarlige er det kreditors ansvar å håndtere Det skal ikke legges fram opplysninger og ektefelle/samboers økonomi

10 Åpningsbrev – trenger vi det?
Vil kreditorene akseptere betalingsstans uten å få hvite hvorfor? Opplyse om grunnlaget for å be om utsettelse/berostillelse mv. Etablere et kreditorfellesskap, dette øker sannsynligheten for berostillelse Danne utgangspunkt for kravsberegningen og etablere "fryssituasjonen" Åpne for at kreditorene kan konsultere hverandre Gjøre det "litt" verre å gå til ensidig dekningsaksjon Unødvendig spredning av personopplysninger?

11 Innholdet i åpningsbrevet
Hvor omfattende bør åpningsbrevet være? Årsaken til problemene Utsiktene fremover Budsjett over inntekter og utgifter, samt resultat Foreløpig oversikt over gjeldssituasjonen Anmodning om betalingsutsettelse og berostillelse Fritak fra taushetsplikt Fremleggelse av dokumentasjoner for rådgiver Lønn og andre ytelser Husleie Særlige utgifter Orientering om fremlagte dokumentasjoner. Forespørsel om ytterligere dokumentasjoner Kravsanmeldelse

12 Berostillelse og stans i pågang – hvordan kan vi best få til det?
Kreditorene har ingen "fredsplikt", men vil være bundet av avtaler Vekke "sovende bjørner"? Innsetting av overskudd på konto? Salg av eiendeler Frivillig forvaltning? Etablering av "kontrollert mislighold" etter dekningsloven § 2-7 fjerde ledd? Hva med utleggstrekk? Hva med planlagte og ikke iverksatte utleggsbegjæringer? Tvangssalg av bolig og annen tvangsrealisasjon

13 Forslag til utenrettslig gjeldsordning, forslagsbrev – hva bør det inneholde
Forslagsbrevet vil bli avtaledokumentet og må være så fullstendig som mulig Budsjett med resultat Nøyaktig gjeldsoversikt og dividende Om eiendeler som skal beholdes eller selges Skattemessig behandling av innbetalinger Oppgjørsformer Dokumentasjoner Endringsbestemmelser

14 Forslag til utenrettslig gjeldsordning, forslagsbrev – materielt innhold
Livsopphold Bolig Bil Kravsbehandling

15 Offentlige kreditorer
NAVI SI Skatteetaten Andre offentlige kreditorer

16 Eksempelsak Åpningsbrev Tilbakemelding fra kreditorene Forslagsbrev