Kap 5 Lovgivning, forvaltning og dømmende virksomhet

Presentasjon om: "Kap 5 Lovgivning, forvaltning og dømmende virksomhet"— Utskrift av presentasjonen:

1 Erling Eide: Rettsøkonomi 4. avd. Del II Rettsøkonomi og offentlig rett
Kap 5 Lovgivning, forvaltning og dømmende virksomhet Rettsøkonomiens relevans: Reelle hensyn (C.A. Fleischer, C. Smith, …) 5.1 Lovgivning under markedssvikt og styringssvikt (eksempler) 5.1.1 Retten bidrar til oppfyllelse av FK-forutsetningene - Konkurranseloven (Forbud mot konkurransebegrensende avtaler) - Avtaleloven (Opplysningsplikt, god tro, tvang,…) 5.1.2 Retten bidrar til reduksjon i TK - (jfr. Det betingede, normative Coase-teorem) - Kontraktsrett, selskapsrett, tingsrett, bank- og finansrett,… (Bevillinger, reduserer ressursbruk ved innhenting av informasjon) 5.1.3 Retten regulerer privat virksomhet ved (fortsatt) markedssvikt - (jfr. Det normative Hobbes-utsagn) - Forurensningsloven, kringkastingsloven,… (eksterne virkninger) 5.1.4 Retten og styringssvikt (informasjonssvikt, incentivmangel) - Deregulering - Konkurranseutsetting - Offentlige anbud

2 5.1.2 Transaksjons-, administrasjons- og dødvektskostnader
Administrasjonskostnader: kostnader ved drift av politiske og administrative organer, herunder informasjonsinnhenting Dødvektskostnader: kostnader pga inngrep i markedene Dilemma – avveining TK ved frivillige avtaler vs administrasjons- og dødvektskostnader ved skattefinansierte, kollektive løsninger

3 5.2 Forvaltningen Fullmaktslovgivning Kravet til konsekvensutredninger
Skjønnsutøvelse og reelle hensyn Kravet til konsekvensutredninger Plan- og bygningsloven, Forurensningsloven,… Til dels meget fritt skjønn Hvordan utøves skjønnet? Lite vites Hvordan bør skjønnet utøves? Hjelpemidler: NKA (med forskjellige verdsettelsesmetoder)

4 5.3 Dømmende virksomhet Reelle hensyn 5.4 Forklaringer av retten
Økt betydning av reelle hensyn(?) C. Smith: Rett og økonomi: Noen spredte randmerknader, Jussens Venner, XIV, 4, Oslo 1979, s , s. 180. Domstolenes og dommernes rolle i fremtidens samfunn. Foredrag holdt ved det alminnelige dommermøtet, Bergen 19. mai 2000, Juristkontakt nr. 6, 2000, s. 8-15, s. 14. Rettferdighet vs effektivitet? Trine-Lise Wilhelmsen: Avtalelovens § 36 og økonomisk effektivitet, Tfr, hefte 1, 1995 **************************************************************************** 5.4 Forklaringer av retten Effektivitetshypotesen Interessegruppeteorien

5 Kap. 6 Skatt 6.1 Effektivitetsvirkninger
6.1.1 Skattekiler og dødvektskostnader Figur 6.1 E: etterspørselskurve T: Tilbudskurve C: Likevektsløsning (pris:9, omsatt mengde:12) t: skattesats A: Likevektsløsning med skatt Konsumentpris: 11 Produsentpris: 6 ABC: dødvektskostnader

6 Figur 6.1 Skattekile og dødvektstap
Pris, kr. 11 9 6 5 12 Mengde, kg T* T E t=5 C B A 8 Figur 6.1 Skattekile og dødvektstap D

7 6.1.2 Betydningen av skattebasen
Figur 6.2 Som figur 6.1, men også med en fordobling av skattesatsen til 2t. Dødvektstap med sats t: ABC Dødvektstap med sats 2t: FGC En reduksjon i skattesatsen fra 2t til t gir en større reduksjon i dødvektskostnadene enn en reduksjon fra t til 0 Reduserte dødvektskostnader og et gitt skatteproveny kan oppnås ved å utvide skattebasen og redusere marginalskattesatser.

8 Figur 6.2 Dødvektstap ved to skattenivåer (ABC og FGC)
Mengde Pris t Figur 6.2 Dødvektstap ved to skattenivåer (ABC og FGC)

9 6.2 Fordelingsvirkninger
Nytteprinsippet (nytten av offentlige tjenester) Evneprinsippet (proporsjonal, progressiv eller regressiv) Figur 6.3 Definisjoner som i figur 6.1 OCD: Samfunnsøkonomisk overskudd før skatt OCF: Produsentoverskudd før skatt FCD: Konsumentoverskudd før skatt OBG (=AHI): Produsentoverskudd etter skatt AHD: Konsumentoverskudd etter skatt ABGH: Skatteproveny ABC: Dødvektstap som fordeles på konsumenter og produsenter

10 Figur 6.3 Avgiftsbelastning ved uelastisk etterspørsel
Pris, kr. H Mengde, kg T* T E t=5 C B A 8 6 4 D F G Figur 6.3 Avgiftsbelastning ved uelastisk etterspørsel I

11 Kap. 7 Sivilprosess 7.1 Innledning Hvordan virker prosessregler?
Hvordan tilpasser rasjonelle aktører seg til prosessreglene? Viktig rettspolitisk: avveining mellom nytten av sakenes rettsavklaring og sakskostnader Viktig for advokater og parter for å kunne vurdere forskjellige tvisteløsninger -

12 7.2 Rettergangsskritt 7.2.1 Hvorfor/hvorfor ikke forlik
Partenes ulike oppfatninger av hva en sak vil resultere i Ulike oppfatninger om rettstilstanden Usikkerhet om sakens utfall Forholdet mellom sakskostnader mv og hva en sak forventes å innbringe *** Forutsetter i det følgende rasjonelle aktører (ikke kverulanter)

13 7.2.2 Grunnleggende adferdsmodell
En potensiell saksøker vurderer å stevne en motpart for å få erstattet et tap. Se figur 7.1 Trinn 1: Saksøker velger å fremme en sak eller la være Trinn 2: Hvis sak fremmes, fatter domstolen en beslutning Forutsetninger: Tapende part må dekke sakskostnader Begge parter har korrekt informasjon om kravets størrelse om sannsynlighet for at saksøker får medhold Partene velger det alternativ som gir størst forventet utfall (= sannsynlighet x beløp)

14 7.2.2 Grunnleggende adferdsmodell (forts.)
Sak-søker Dom-stol Stevning Ikke sak Trinn 2 Saksøker: 0 Saksøkt: 0 Saksøker: krav Saksøkt: (krav + sakskostnader) Saksøker:  sakskostnader Medhold Tap Utfall Figur 7.1 Partenes utfall med og uten sak, ikke forliksforhandlinger eller anke Trinn 1

15 7.2.2 Grunnleggende adferdsmodell (forts.)
Talleksempel Situasjonen for (den rasjonelle) Peder Ås: Tap for Peder Ås: NOK Sannsynlighet for medhold ved å reise sak: 0,6 (60%) Sakskostnader for hver part NOK Sakens forventede utfall: 0,6 x = Peder Ås’ forventede sakskostnader: 0,4 x = Tabell 7.1 Sakens forventede nettoverdi for Peder Ås Sakens forventede utfall - Forventede sakskostnader = Sakens forventede nettoverdi

16 7.2.2 Grunnleggende adferdsmodell (forts.)
Talleksempel (forts.) Situasjonen for (den rasjonelle) Marte Kirkerud: Forventede sakskostnader: 0,6 X = Tabell 7.2 Marte Kirkeruds forventede tap Sakens forventede utfall 60 000 + Forventede sakskostnader 18 000 = Forventet tap 78 000

17 7.2.2 Grunnleggende adferdsmodell (forts.)
Sak eller ikke? - Peder Ås reiser sak fordi sakens forventede nettoverdi er positiv (48 000) - Marte Kirkerud vil ikke godta kravet på NOK fordi det forventede tap er lavere (78 000) - Forlik mulig ved et beløp mellom og (Forutsetter kostnadsfrie forhandlinger) - Forlik krever enighet om fordeling av samarbeidsoverskuddet (30 000). Forliksintervall 78000 Kr. 48000

18 7.2.3 Generaliseringer av grunnmodellen
Modellen kan generaliseres ved å inkludere: saksøkers informasjon om regelverk og om faktum flere mulige utfall regler om rettsgebyr regler om hvem som skal bære sakskostnadene andre kostnader enn de rene sakskostnader forskjellig holdning til risiko (annet enn risikonøytralitet) usikkerhet om hvilket beløp domstolen vil fastsette usikkerhet om størrelsen av forskjellige kostnader