Temaplan for universell utforming i Asker kommune

Presentasjon om: "Temaplan for universell utforming i Asker kommune"— Utskrift av presentasjonen:

1 Temaplan for universell utforming i Asker kommune 2017-2020
Takk for at jeg får komme. Utkast til temaplan foreligger nå, det er dere i Rådet som har vært pådriver for dette arbeidet. Jeg skal gi dere en kort presentasjon nå, dere vil få planen på høring i møte 16. august. Vi vil da gjerne ha rådets synspunkt på om det er noe dere mener mangler, noe som burde vært vektlagt sterkere også videre. Gry Vibeke Eide har gjort en stor innsats ved utarbeidelse av planen. Arkitekt og ansatt i Plan og bygningsavdelingen. Presentasjon KRFF den 22. mai 2017

2 Temaplan for universell utforming
Visjon Asker, mulighetenes kommune for alle ! Hovedmål Asker, kommunen der alle kan delta på en likestilt måte Rådet står bak planens visjon og hovedmål, og har gitt svært viktige innspill til arbeidet. Planens visjon «Asker, mulighetenes kommune for alle !» forteller at vi ønsker å leve i et samfunn som har rom for alle. Planen sørger for å sette kommunens arbeid for økt tilgjengelighet og universell utforming i system med undermål og en konkret handlingsplan.

3 Temaplan for universell utforming
Også mennesker med nedsatt funksjonsevne har ressurser som er viktige for samfunnet Inkludering av mennesker med nedsatt funksjonsevne er av stor betydning for den enkelte, men er også av avgjørende betydning for samfunnet. A magasinet hadde forrige uke en tankevekkende artikkel om hva samfunnet ville ha mistet dersom det ikke fantes mennesker med nedsatt funksjonsevne- og listet opp en hel rekke verdenskjente personer. A-magasinet 19.mai 2017

4 GAP Temaplan for universell utforming samfunnets krav
Funksjonshemming samfunnets krav individets forutsetninger Dette er GAP- modellen. Modellen illustrerer at funksjonshemming oppstår i misforholdet mellom individets forutsetninger og samfunnets krav. Ved hjelp av denne planen vil vi minske gapet ved god, universell utforming av de fysiske omgivelsene, samt bedre kommunens arbeid med informasjons – og kommunikasjonsteknologi - IKT Gap modellen

5 Temaplan for universell utforming
Hensikten med planen Oppnå inkludering og hindre diskriminering /utestengelse av mennesker med nedsatt funksjonsevne Temaplanen skal brukes ved de respektive enhetenes arbeid/ansvarsområder for å få gode løsninger som oppfyller regelverket om universell utforming. På denne måten kan vi oppnå planens hovedmålsetting: «Asker, kommunen der alle kan delta på en likestilt måte.» Vi har i dag et nasjonalt, detaljert regelverk som skal sikre tilgjengelighet og universell utforming av samfunnet. Det er særlig de eksisterende forholdene i bygg og uteanlegg som er en utfordring, bygget før de siste detaljerte kravene til universell utforming ble vedtatt. Utfordringer er tilstrekkelig kunnskap, innsikt og forståelig, samt gode rutiner og kvalitetssikringssystem for å sikre at regelverket blir oppfylt. Det er særlig viktig med kompetanseheving, tverrfaglig samarbeid samt samarbeid med personer med nedsatt funksjonsevne.

6 Temaplan for universell utforming
Bakgrunn Oppgaven er angitt i kommunens handlingsprogram 2015 etter oppfordring fra Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Saksordfører Lisa Jakobsen(A), Komite’ for teknikk, kultur og fritid Styringsgruppe Ragnar Sand Fuglum, direktør kultur og teknikk Ragnar Studsrød, eiendomsdirektør Ole Kristian Tangen, utviklingssjef Tverrfaglig sammensatt arbeidsgruppe Arbeidsgruppe- sammensetning IKT: Øyvind Moen Kommunalteknisk avdeling: Yngve Kristoffersen Eiendomsforvaltningen: Ingunn Ramsfjell Natur og idrett: Petter Høistad Strategi og samfunn: Heidi Kristine Syrdahl Rustand Plan- og bygning: Gro Eriksen Samfunnshelse og integrering, opptrening og rehablitering: Vigdis Haugen Aae

7 Temaplan for universell utforming
Medvirkning Det har vært bred medvirkning i planen der det har kommet mange viktige og nyttige innspill/forslag og synspunkt Workshop med innspill fra KRFF De unges kommunestyre og elevrådene ved skolene Dialogmøte m person med nedsatt funksjonsevne KRFF kom med viktige innspill etter workshopen De unges kommunestyre vedtok å be elevrådene gi innspill i forhold til konkrete spørsmål. Elevrådene var engasjerte og kom med en hel del nyttige synspunkt på hva de er opptatt av og hva som bør bli bedre, på mange ulike områder. Støy, skilting, dårlig tilrettelagte HC- toiletter, flere HC. Toiletter, farlig/vanskelig fotgjengerfelt, bedre rullestolramper, «It’s learning» kan være vanskelig å bruke, markere trapper og kanter bedre, ramper på alle badestrender, lavere fortauskanter, unngå hull i veien, flere heiser, ballbinger tilpasset rullestolbrukere, flere gelendere der det er glatt, alle inngangsdører må ha tilpasset opplegg slik at alle kommer inn.

8 Temaplan for universell utforming
Hva er universell utforming Det dreier seg om at alle skal være inkludert og kunne delta aktivt i samfunnet uavhengig av funksjonsevne f.eks Rullestolbrukere Synshemmete Hørselshemmete Begrepet brukes innenfor samfunnsplanlegging, arkitektur, design og produktutvikling Flere ulike definisjoner finnes Universell utforming handler om hvordan vi utformer samfunnet slik at alle kan delta. Målet med universell utforming er å oppnå tilgjengelighet som ivaretar mennesker som likeverdige. Alle mennesker er verdifulle og har samme rettigheter til å delta i samfunnet, uavhengig av funksjonsevne. Det menneskelige mangfoldet tilhører livets grunnvilkår. Menneskers funksjonsevne veksler gjennom livet, slik har universell utforming et allment sikte. Det er klare påbud om universell utforming i Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven og annet lovverk.

9 Temaplan for universell utforming
Definisjoner i Norge To lovverk står sentralt for å oppnå universell utforming gjennom forvaltningen: Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven (DTL) Plan- og bygningsloven (med tilhørende Teknisk forskrift) DTL § 13, 2. ledd definerer det lovmessige begrepet universell utforming: «Med universell utforming menes utforming eller tilrettelegging av hovedløsningen i de fysiske forholdene, inkludert informasjons- og kommunikasjonsteknologi (IKT), slik at virksomhetens alminnelige funksjon kan benyttes av flest mulig. « Det er denne norske definisjonen som er brukt for avgrensning av hva Plan for universell utforming i Asker kommune skal dreie seg om. § 1 i Diskriminerings- og likestillingsloven: Skal fremme likestilling og likeverd, sikre muligheter og rettigheter, hindre diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne. Loven skal bidra til nedbygging av samfunnskapte funkjonshememnde barrierer og hindre at nye skapes. Det er et samvirke mellom diskriminerings- og tilgjengelighetsloven (DLT) og plan- og bygningsloven når det gjelder konsekvensene av vedtak for virksomheter rettet mot publikum. I DLT § 15 fastslås at kravene til universell utforming av bebyggelse og anlegg gis i i bestemmelsene i plan- og bygningsloven. Kortform feks; Løsningene skal passe alle så langt mulig

10 Temaplan for universell utforming
Planen består av fire deler Del 1 Visjon, hovedmål og strategi Omhandler begrunnelse, formål og metode for planen Del 2 Handlingsplan med delmål og tiltak Omhandler oppgaver og tiltak Del 3 Eksempelsamling Del 4 Kunnskapsgrunnlaget Informasjon om gjeldende lover, regelverk og fagstoff Vedlegg til planen Kartlegginger og registreringer av universell utforming i Asker kommune Rammene for planen er vedtatt av Komité for kultur teknikk og fritid.

11 Temaplan for universell utforming
Inndeling i tre temavise innsatsområder i planen Transport og samferdsel Planlegging for bygg/anlegg og utearealer/grøntområder –eksisterende og nye Informasjons- og kommunikasjonsteknologi (IKT) Planen dreier seg om de fysiske omgivelsene – i tillegg til IKT, forhold der kommunen er ansvarlig. Kapitlene i temaplanen er ordnet etter de prioriterte innsatsområdene, disse angis systematisk i hele planen.

12 Temaplan for universell utforming
Del 2. Handlingsplan- eksempler på mål, delmål og tiltak Innsatsområde 1 Transport og samferdsel Transportsystemene skal ha tilgjengelighet i alle ledd av reisekjeden Mål 1 Myke trafikanter Transportårer for myke trafikanter skal være universelt utformet Delmål 1.1 Fortau og gangareal skal ha fri og mest mulig direkte ferdsel med god og riktig belysning Det er angitt hvilken enhet som er ansvarlig for tiltakene Kostnadskrevende tiltak må inn arbeides i kommunens handlingsprogram og innarbeides i enhetenes virksomhetsplaner

13 Temaplan for universell utforming
Handlingsplan- eksempler på mål, delmål og tiltak forts. Tilhørende tiltak til delmål 1 I all areal- og byggesaksbehandling skal det sikres gode forhold for myke trafikanter Det skal etableres hvile- og venteplasser Del 2. Handlingsplan- eksempler på mål, delmål og tiltak Innsatsområde 1 Transport og samferdsel

14 Temaplan for universell utforming
Handlingsplan- eksempler på mål, delmål og tiltak forts. Mål 2 Kollektivtransport Kollektivtransport skal være universelt utformet Delmål 2.1 Kommunen skal være pådriver for at det kollektive transportmidlets innredning og holdeplasser skal bli universelt utformet Tilhørende tiltak til delmål 2.1 Kommunen skal se til at dens ansvar for delmålet ivaretas ved Bidra til identifisering og utbedring der reisekjeden har brudd med hensyn til universell utforming i samarbeid med brukere og de ansvarlige kollektivselskapene Del 2. Handlingsplan- eksempler på mål, delmål og tiltak Innsatsområde 1 Transport og samferdsel

15 Temaplan for universell utforming
Handlingsplan- eksempler på mål, delmål og tiltak forts. Innsatsområde 2 Planlegging for bygg/anlegg og utearealer/grøntområder-eksisterende og nye Mål 4 Plan- og byggesaker (plansaker og tillatelser) Kommunens virksomheter skal på en aktiv måte følge opp universell utforming gjennom gode prosesser og brukermedvirkning, slik at bygg, anlegg og utearealer i kommunen blir tilgjengelige for alle.

16 Temaplan for universell utforming
Handlingsplan- eksempler på mål, delmål og tiltak forts. Mål 4 Plan- og byggesaker (plansaker og tillatelser) Delmål 4.2 Tilstrekkelig kompetanse skal sikres ved at en ansatt i avdelingen (PBA) har spisskompetanse på universell utforming. Vedkommende skal dele sin kompetanse internt i avdelingen og sørge for at interne rutiner er oppdatert i forhold til gjeldende regelverk. Tilhørende tiltak til delmål 4.2 Det skal settes av tid og ressurser til å sikre nødvendig kompetanse om universell utforming i avdelingen. Innsatsområde 2 Planlegging for bygg/anlegg og utearealer/grøntområder-eksisterende og nye

17 Temaplan for universell utforming
Handlingsplan- eksempler på mål, delmål og tiltak forts. Mål 5 Bygg og anlegg (anskaffelser, prosjektering, gjennomføring for kommunen) Kommunens bygg og anlegg, herunder innleide lokaler til kommunal virksomhet skal være universelt utformet. Eksisterende bygg og anlegg som eies av Asker kommune skal oppgraderes suksessivt i henhold til virksomhetenes virksomhetsplaner. Nybygg og anlegg skal utformes etter prinsippet om universell utforming. Innsatsområde 2 Planlegging for bygg/anlegg og utearealer/grøntområder-eksisterende og nye

18 Temaplan for universell utforming
Handlingsplan- eksempler på mål, delmål og tiltak forts. Delmål 5.1 Eksisterende kommunale bygg og anlegg skal oppgraderes suksessivt i henhold til UU- krav i tråd med enhetenes virksomhetsplaner. Tilhørende tiltak til delmål 5.1 Eksisterende tiltak skal kartlegges etter utarbeidet prioriteringsliste med tanke på UU- status. Tiltak skal prioriteres basert på registrering. Innsatsområde 2 Planlegging for bygg/anlegg og utearealer/grøntområder-eksisterende og nye

19 Temaplan for universell utforming
Handlingsplan- eksempler på mål, delmål og tiltak forts. Innsatsområde 3 IKT Mål 7 Publikumsrettet informasjon og tjenester Etablering av nye elektroniske tjenester skal følge prinsippene om universell utforming etter de til enhver tid gjeldene lover og forskrifter. Delmål 7.1 Digitale tjenester skal være tilpasset brukernes forutsetninger og tilrettelagt for enkel, forståelig og effektiv bruk av kommunens tjenester. Tilhørende tiltak til delmål 7.1 Det opprettes en brukergruppe som kan teste innholdet på Asker kommunes nettsted for tilgjengelighet. Reglene for «Klart språk» skal benyttes i utviklingen.

20 Temaplan for universell utforming
Handlingsplan- eksempler på mål, delmål og tiltak forts. Delmål 7.3 Kartløsningen på kommunens nettsted skal utvikles til å inkludere informasjon om status for universell utforming i bygninger og uteareal Tilhørende tiltak til delmål 7.3 Søke midler fra kartverket til etablering av datasett «Tilgjengelig tettsted» og «Tilgjengelig friluft». Vurdere muligheten for å utvide tjenesten «Meld inn feil» til også å omfatte UU- forhold. Innsatsområde 3 IKT

21 Temaplan for universell utforming
Del 4 Kunnskapsgrunnlaget Hva er universell utforming og hvorfor- verdigrunnlaget Statistikk: Nesten 20% har nedsatt funksjonsevne Andre relevante planer og strategier i kommunen Regjeringens handlingsplan for universell utforming Lovverk Dagens situasjon og utfordringer Tverrfaglig samarbeid og brukermedvirkning Standarder, veiledere og verktøy Tilskuddsordninger Hvor det finnes annen nyttig informasjon Kunnskapsgrunnlaget har ikke som formål å være en lærebok i universell utforming. Men her finnes er del nyttig informasjon, og den viser hvor man finner mere informasjon som er viktig ved arbeidet.

22 Temaplan for universell utforming
Planlagt videre behandling Komité for teknikk, kultur og fritid, 1. juni legger saken ut på høring Høringsinstanser Utvalg for økonomi, eiendom og eierstyring, 6.juni Bygningsrådet, 7.juni Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne, 16.august Eldrerådet, 16. august Komité for helse og omsorg, 23.august

23 Temaplan for universell utforming
Planlagt videre behandling- forts. Komité for teknikk, kultur og fritid, 24.august innstiller saken til kommunestyret Kommunestyret 5.sept, vedtar planen

24 Temaplan for universell utforming
Ved å bruke kompetansen og engasjementet som finnes i kommunen, samt ved målrettet, systematisk arbeid over tid - noen penger trengs også- klarer vi å virkeliggjøre visjonen: Asker, mulighetens kommune for alle ! Vi har mye kompetanse i kommunen-vi er blant annet så heldige å ha flere med spisskompetanse om universell utforming. Dette kan vi bli bedre til å utnytte ved tverrfaglig samarbeid. Kompetanse, kvalitetssystem, forståelse og samarbeid er en viktige forutsetninger for å lykkes. På denne måten vil vi virkeliggjøre visjonen; Asker, mulighetenes kommune for alle.