Ansvar for sikkerhet i idrettsanlegg

Presentasjon om: "Ansvar for sikkerhet i idrettsanlegg"— Utskrift av presentasjonen:

1 Ansvar for sikkerhet i idrettsanlegg
for Norges idrettsforbund Oslo, 28. oktober 2016 Advokat Tore Thallaug

2 Innledning «Ansvar for sikkerhet» «i idrettsanlegg»
Ulykke vs. føre var Hvem og hvordan

3 Risikofaktorer De fysiske rammer Atferd hos folk og fe
Mangel ved konstruksjoner Svikt i konstruksjoner Brann Naturen Atferd hos folk og fe

4 Årsaken til at det går galt
Skadelidtes egne handlinger eller unnlatelser Naturlige begivenheter Andres handlinger eller unnlatelser Anleggseier Arrangør Leder Deltaker Tilskuer osv

5 Typer ansvarsgrunnlag
Skyldansvaret (culpa) Ulovfestet Simpel aktsomhet Grov uaktsomhet Forsett Klanderverdig opptreden

6 Forts. Typer ansvarsgrunnlag
2. Objektivt ansvar Ansvar uten egentlig skyld Ulovfestet Eks lovfestet – tivoliloven § 7 (vannsklier)

7 Forts. Typer ansvarsgrunnlag
3. Arbeidsgiveransvaret Lovfestet skadeerstatningsloven § 2-1 Arbeidsgiver svarer for skade som voldes forsettlig eller uaktsomt under arbeidstakers utføring av arbeid eller verv for arbeidsgiveren (…)

8 Skyldansvaret – Hvordan fastslås skyld
Konkret og skjønnsmessig vurdering Ingen fasit Mange momenter spiller inn Grensedragning: Klanderverdig vs ikke-klanderverdig opptreden

9 Lovpålagt forhåndsvurdering
Lovpålagt å foreta ROS-analyser Lovgiver foretatt ROS-analyser: Lovgiver satt opp normer på spesielle områder Forbund satt opp normer Interne retningslinjer, instrukser Betydning Brutt "lov" = ansvar? Iht "lov" = ansvarsfri?

10 Eksempler – Lov og forskrift
Produktkontrolloven av 1976 Tivoliloven av 1991 Bassengforskriften av 1996 Lekeplassforskriften av 1996 Internkontrollforskriften av 1996 EU-standarder Forbundsstandarder

11 Produktkontrolloven av 1976
Formål § 1: "å forebygge at produkt medfører helseskade (…)” Aktsomhetsplikt § 3: "Den som tilvirker, innfører, bearbeider, omsetter, bruker eller (…) behandler produkt (…) skal vise aktsomhet og treffe rimelige tiltak for å forebygge og begrense" helseskade Straffansvar § 12 Erstatningsansvar: ulovfestet skyldregel

12 Internkontrollforskriften av 1996
§ 1 Formål "Gjennom krav om systematisk gjennomføring av tiltak, skal denne forskrift fremme et forbedringsarbeid i virksomhetene innen (…) sikkerhet (og) forebygging av helseskade (…)" § 5 Innholdet i internkontrollen Kjenne relevant regelverk Ansvarsfordeling innad i organisasjonen Kartlegge farer og vurdere risiki Rutiner og overvåkning DOKUMENTASJONSKRAV! Hvem? Alle (unntatt privatpersoner) Internkontrollforskriften i Lovdata med kommentarer!

13 Identifisering av skadeevne
Risikoen for skade – skadeevnen sannsynlighet for skade X den mulige skades omfang Stor skadeevne – høynet norm for aktsomhet Klepp skytterlag (Rt 1959 s 1244) Trampettdommen (Rt 1997 s 1081) Molo i Stavanger (tingretten 2005)

14 Momenter i risikovurderingen
Type anlegg Enkel grasbane vs komplisert teknisk anlegg Hvor allment tilgjengelig er anlegget Lukket skytebane vs boligsameiets åpne lekeplass Hvem er brukerne Barn vs voksne Betydning av at det tas betaling Slalåmbakke, langrennsløype Brukernes (samfunnets) forventninger til trygghet

15 Forebyggende tiltak Hvilke tiltak Hvor dyre tiltak
Kostnader opp mot menneskeliv Slengtau (Rt 2008 s 184) Stryndom I (Rt 2000 s 1991) Stryndom II (Rt 2001 s 1221) Hoppbakkedommen (Rt 1987 s 1346) Klepp skytterlag (Rt 1959 s 1244) Men…. skilting på turstier? Trolltunga!?

16 Objektivt ansvar Ansvar uten egentlig skyld Ansvarsplassering
Farlig innretning Puck i øyet-dommen (RG 1988 s 583)

17 Forholdet mellom eier og arrangør
Hvem er ansvarlig? Nærmest tilknytning til risikoskapende faktor Anleggets tekniske standard – eier Tiltak ved arrangementet – arrangør Privat bruk – ansvar hos eier? Puck i øyet-dommen (RG 1988 s 583) Hoppbakkedommen (Rt 1987 s 1346) Klepp skytterlag (Rt 1959 s 1244)

18 Ansvarsfraskrivelse Kan eier eller arrangør fraskrive seg ansvar for mulige ulykker? Må skje på forhånd "avtale" mellom eier/arrangør og tilskuer/utøver Gjelder nok ikke grov uaktsomhet eller forsett hos eier/arrangør Kan tilsidesettes – rimelighetsvurdering

19 Hjelp til risikovurderingen
Avhenger av type anlegg Hyre inn konsulenter – «Det norske Veritas» Eller gjøre det selv: Direktoratet for sikkerhet og beredskap – Risiko og sårbarhetsanalyse – «ROS» - se temaveiledning Internkontrollforskriften i Lovdata med kommentarer!

20 Gå ut og vær aktsom og fornuftig