Anskaffelser i Møre og Romsdal fylkeskommune Rammeavtaler

Presentasjon om: "Anskaffelser i Møre og Romsdal fylkeskommune Rammeavtaler"— Utskrift av presentasjonen:

1 Anskaffelser i Møre og Romsdal fylkeskommune Rammeavtaler
Arnt Ove Innkjøpssjef Arnt Ove Hol

2 Juridisk avdeling Innkjøpsseksjonen
Gudmund Lode Juridisk sjef Torgeir Riksfjord Rådgiver Jorid Nerland Gunnhild Goksøyr Eirik Jenssen Arnt Ove Hol Innkjøpssjef Jesper Wiig Juridisk rådgiver Kristine Svendsen Juridisk rådgiver Arnt Ove Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

3 Anskaffelser i offentlig sektor
Arnt Ove Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

4 Hovedmål for anskaffelser i fylkeskommunen
Anskaffe varer og tjenester på en bedriftsøkonomisk optimal måte og i samsvar med anskaffelsesregelverket Hovedmål for anskaffelser i fylkeskommunen Arnt Ove Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

5 Ansvarsområde for innkjøpsavdelingen
Overordnet: Ansvar for at regelverket for offentlige anskaffelser i Møre og Romsdal fylkeskommune blir fulgt I det daglige: Gjennomføring av større enkelt anskaffelser/rammeavtaler Administrasjon av rammeavtaler/leverandørkontakt Bistand til indre og ytre etater ved konkurransegjennomføring Arnt Ove Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

6 Innkjøpsstrategi Innkjøpsstrategi for Møre og Romsdal fylkeskommune ( ) Være en profesjonell og seriøs kunde (omdømme) Sikre konkurranse i markedet (regionalt, nasjonalt) Optimal ressursutnytting (budsjettoptimalisering) Ny innkjøpsstrategi på plass i løpet 2013 Arnt Ove Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

7 Instruks for innkjøpere
Skal ha kjennskap til regelverket om off. anskaffelser Skal kjenne til fylkeskommunenes innkjøpsprosedyre Ha oversikt over fylkeskommunens rammeavtaler Sikre avtalelojalitet mot våre rammeavtaler Sørge for gode innkjøpsrutiner Hver skole/virksomhet skal oppnevne dedikerte innkjøpere/bestillere (rektor delegerer fullmakt) Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

8 Rammebetingelser ved anskaffelser
Arnt Ove Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

9 Rammeverk for offentlige anskaffelser
Lov om offentlige anskaffelser Forskrift om offentlige anskaffelser Veileder for offentlige anskaffelser Offentlighetsloven Forvaltningsloven Regjeringens handlingsplaner For bruk av elektroniske verktøy i anskaffelsesprosessene For miljø og samfunnsansvar i anskaffelsessaker For universell utforming i anskaffelsesprosessen Mot sosial dumping Arnt Ove Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

10 Grunnleggende i alle offentlige anskaffelser
Konkurranse = Lovlig anskaffelse Arnt Ove Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

11 Konkurransekravet LoA § 5, 2. ledd (hovedregel):
Oppdragsgiver plikter å sørge for at anskaffelsen så langt som mulig baserer seg på konkurranse, dvs. konkurranse på alle anskaffelser uansett størrelse i NOK FoA § 3-1, 5.ledd (forholdsmessighetsprinsippet): Oppdragsgiver skal gjennomføre konkurransen på en måte som står i forhold til anskaffelsens verdi Dersom anskaffelsen gjelder et ubetydelig beløp, kan forholdsmessighetsprinsippet i visse tilfeller også tilsi at det er tilstrekkelig å kontakte én leverandør Arnt Ove Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

12 Lov om offentlige anskaffelser (3)
Grunnleggende krav (LoA §5): God forretningsskikk (etikk) Konkurranse (kunngjøring) Forutberegnelighet (konkurransegrunnlag) Gjennomsiktighet (dokumentasjon) Etterprøvbarhet (dokumentasjon) Leverandør skal velges på objektive og ikke-diskriminerende kriterier skal ivaretas gjennom hele anskaffelsesprosessen Arnt Ove Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

13 Forskrift om offentlige anskaffelser
§ 3-1 Grunnleggende krav for alle anskaffelser … skal være basert på konkurranse … skal ikke diskriminere noen på grunn av lokalisering … ikke lov å dele opp anskaffelsen for å omgå regelverket … likebehandling av leverandørene … konkurransen skal stå i forhold til anskaffelsen (proporsjonalitetsprinsippet – krav skal stå i rimelig forhold til anskaffelsen) Arnt Ove Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

14 Ulovlig direkte anskaffelse
Unnlat kunngjøring/gjennomføre konkurranse Feil anvendelse av regelverket => Konsekvenser for oppdragsgiver: Gebyr (maks 15%) Erstatning Neg./pos. kontraktsinteresse Svekket omdømme Kjøp utenfor rammeavtaler => Konsekvenser for innkjøper: frata vedkommende innkjøpsfullmakten økonomisk ansvar for avdeling/virksomhet Lovmessige konsekvenser Samfunnsmessige konsekvenser Arnt Ove Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

15 Hvem kontroller av fylkeskommunen gjøre sin anskaffelser i tråd med regelverket?
Markedet/leverandørene KOFA på bakgrunn av klage fra leverandører – uttalelse/ikke dom Fylkesrevisjon – intern revisjon Arnt Ove Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

16 Rapport fylkesrevisjonen 12.03.2008
Rapporten fra fylkesrevisjonen legger spesielt vekt på to forhold som gjelder brudd på regelverket om offentlige anskaffelser: Kjøp uten konkurranse/kunngjøring Kjøp utenfor rammeavtaler Det vesentlige av bruddene er påvist i de videregående skolene Verdi på anskaffelser ikke iht. regelverket: NOK 2,2 mill. manglende dokumentasjon på innhenting av tilbud, ingen protokollføring Arnt Ove Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

17 Rammeavtaler Hva er en rammeavtale?
Bindende avtale som er inngått mellom oppdragsgiver og leverandører Inneholder vilkår, særlig med hensyn til pris, levering, service for de kontrakter (bestillinger) som tildeles i løpet av en gitt periode (maks 4 år) Frigjøre ressurser (tid og budsjettmidler) som kan benyttes til de oppgaver fylkeskommunen er satt til å forvalte av politiske myndigheter og fylkestinget Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

18 Intranett/innkjøp sin nettportal
Det er viktig at alle regelmessig er innom innkjøp sine sider på intranett og er oppdatert på våre rammeavtaler skal brukes for alle kjøp av varer og tjenester som inngår på disse avtalene Ledere og innkjøpsansvarlige i de enkelte avdelingene/virksomhetene har et overordnet ansvar for å sikre at de ansatte kjenner til innkjøpsseksjonen sine intranettsider og er lojale mot fylkeskommunens rammeavtaler og anskaffelsesregelverket bestemmelser. Viktig at aller ansatte har felles startside – Mi side på intranett Arnt Ove Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen

19 Dere finner oss på: www.mrfylke.no/innkjop
Takk for oss! Dere finner oss på: Juridisk avdeling/innkjøpsseksjonen