Regionreformen - status og videre prosess .

Presentasjon om: "Regionreformen - status og videre prosess ."— Utskrift av presentasjonen:

1 Regionreformen - status og videre prosess .
Struktur – rolle – oppgaver Samferdselsskollegiet 2.nov 2016 Regionreformen - status og videre prosess .

2 Oppfølging av Innst 377 S / Meld. St. 22
St.prp om regionenes struktur, rolle og oppgaver V 2017 Meld om fagskoler høst H 2016 Meld om kvalitet i opplæring / skoleeier V 2017 Meld om bærekraftige byer/sterke distrikt V 2017 Ny fylkesmannsstruktur Regj V 2017 Prp om lovendringer (om rolle og oppgaver )

3 Hovedpunkter fra Stortinget Struktur, rolle og oppgaver.
Funksjonelle regioner som er bedre i samsvar med bo- arbeidsmarked og næringsøkonomiske områder – om lag 10. «Frivillig» sammenslåing - men staten kan (vil?) overprøve Rolle: Samfunnsutvikler - styrke regionale plan gi retning og samordne all offentlig innsats/ strategiske virkemidler Regional plan mer bindende for statlig sektor og kommuner

4 Hovedpunkter fra Stortinget forts….. Struktur, rolle og oppgaver
I hovedsak beholde oppgaver/tjenester som i dag tannhelse ? kollektivtransport kan overføres store kommuner ? Sams vegadm «underlegges» = overføres , regionene Virkemidler knyttet til kultur, næring, miljø ressursforvaltning mm Ekspertutvalg skal vurdere ytterligere oppgaver

5 Kriterier for ny regionstruktur
Regionene bør utgjøre funksjonelle enheter. Sammenhengende bo- og arbeidsmarkeder bør som hovedregel ikke deles. Områder som næringsøkonomisk henger sammen bør ligge i samme region. For helhetlig politikkutvikling. Et regionalt folkevalgt nivå som i større grad sammenfaller med kunnskapsinstitusjonenes og statlige infrastruktur- og ressursforvaltningsetaters inndeling, kan bedre legge til rette for samhandling og samordning av innsats. Regionene bør ha et innbyggergrunnlag som legger til rette for brede fagmiljøer med kapasitet og kompetanse til å ivareta nåværende og fremtidige oppgaver og funksjoner, og at innbyggere i alle deler av landet kan motta gode tjenester.

6 Status naboprat - «frivillig» sammenslåing
Samtaler /forhandlinger/utredninger foregår i alle fylker - mer eller mindre aktive. Finnmark/ Troms Nordland Trøndelag !! Møre og Romsdal Sogn&Fj, Hordaland, Rogaland Agderfylkene Telemark/Vestfold Buskerud/Akerhus/Østfold Hedmark/Oppland Oslo Fylkestingene vil behandle forslag i løpet av desember 2016

7 Stortinget beslutter og KMD vurderer frivillig sammenslåing
Begrunnelsen for frivillige valg Oslo – som region ? Gjennomgang av statlige strukturer og potensiale for harmonisering Overføring av nye oppgaver – nå og på sikt Størrelse – innbyggere, kommuner og geografi Balanse og forskjeller mellom regionen

8 Sitat Sanner Stortinget 8.juni Rollen er samfunnsutvikler
Vi er nødt til, som nasjonale politikere, å ta ansvar for samfunnsutviklingen og bidra til at vi har forvaltningsnivåer som kan håndtere de kommune- og fylkesgrenseoverskridende utfordringene, enten det gjelder klima, miljø, å ta vare på jorda eller sørge for næringsutvikling i landet vårt. Jeg har tro på at vi skal få det til. Med Stortingets vedtak om tre forvaltningsnivåer har jeg til og med fått høre at statsråden er kommet ut av skapet som regionalist! Jeg mener at skal vi ha tre forvaltningsnivåer, må vi sørge for at vi får et godt og regionalt nivå som kan løse viktige samfunnsutfordringer fremover. Derfor går jeg løs på denne oppgaven, og derfor har jeg også god dialog med fylkesordførerne fra ulike partier i hele landet.

9 …. og verktøyet er regional plan.
Handlingsrommet som ligger i planlegging kan utnyttes bedre Mer forpliktende regional planlegg­ing­ Staten må i større grad delta og følge opp regionale planer Utvikle avtalekonseptet – i lys av modellen med byutviklingsavtaler Dialogen mellom region(ene) og stat

10 Skisse til planprosess

11 Oppgaver for overføring ! ?
Kulturminneoppgaver Friluftsliv – Skjærgårdstjenesten og ansvar for statlig eide og sikrede friluftsområder Tilskudd til private lufthavner Kjøp av innenlandske flyruter Harmonisering av strukturer og regionene som oppdragsgivere til nasjonale virkemiddelaktører for forskning, innovasjon og nærings­utvikling Forvaltningen av tilskudd og institusjoner innenfor kulturområdet

12 Oppgaver for overføring ?
Landbruksoppgaver Eierskap til statlige fiskerihavner og ansvar for tilskuddsordninger for kommunale fiskerihavner Delegasjon av myndighet fra sektormyndighetene ved behandling av akvakultursøknader Integreringsområdet Sams vegadministrasjon Kartlegging av behov og tilrettelegging for etter- og videreutdanning Koordineringsrolle utbygging av digital infrastruktur

13 Oppgaver for overføring ?
Styrke forholdet til UH-sektoren Fagskolene Etter- og videreutdanning Kvalitetsutviklingstiltak grunnopplæringen Regionene i nordområdepolitikken – Nordområdeforum etablert

14 Videre prosess ÆÆÆ Vedtak om sammenslåing i løpet av desember 2016
Proposisjon med forslag til ny regional struktur våren 2017, med omtale av nye oppgaver i egen tekst/meldingsdel Lovproposisjon om nye oppgaver våren 2019 Lovproposisjon med endringer i bl.a. valgloven og kommuneloven som følge av ny regionstruktur (bl.a. regler for regiontingsvalget 2019) Valg til nye regionting høsten 2019 Nye regioner og kommuner trer i kraft fra Ny valgordning til Stortingsvalg først i 2025

15 Regionene trenger sterkere styring gjennom penger, makt og kompetanse
Nok virkemidler bør i hovedsak overføres - og uten øremerking Statlige regionale verktøy og virkemidler som ikke overføres må benyttes i tråd med regionplanenes mål og bestemmelser må «underlegges» et klage-/innsigelsesverktøy for regionene for å sikre størst mulig bruk av virkemidler i tråd med regionplaner Penger , makt og kompetanse er nøkkelen til en vellykket reform – forutsatt at politisk vilje og evne benyttes i tråd med regionens behov. Der man ikke får tilgang til virkemidlene , kan et klage /innsigelsesverktøy som styrer statens virkemiddelbruk i tråd med vedtatte regionale planer , være et nyttig verktøy.

16 Sams vs overføring /underlegges
Bare overføring som gir mening Viktig at regionene vises reell tillit og gis nødvendig legitimitet til å utøve sin rolle som ledende samfunnsutviklingsaktør

17 Arbeidsgrupper i arbeid /beredskap
Plan og samfunnsutvikling – (s. 5 + vedlegg) Samferdsel – ( s. 6 ) Næring – (s. 6 -7) Kultur – ( s.7 ) Kompetanse ( egen oppfølging 2 grupper) Integrering Internasjonal

18 KS fagutredninger, rapporter og FOU
Amdam – " oppskrift" for nabosamtalen NIBR – regioner og rollen som samfunnsutvikler mai 2016 PROBA//NIBR – regionalisering av kulturpolitikken juni 2016 NMBU – juridisk vurdering av PBL okt 2016 Telemarkforsk. -kommuneoverskridende planer des 2016 KS FOU – utvikling planmyndighet og veileder høst 2017 ??? KS FOU – behovet for og nytten av utviklingspenger for å ivareta rollen som samfunnsutvikler. Høst 2016 ?? ???? KS FOU Bidra til følgeevaluering i Trøndelag ??

19 Ekspertutvalget : Innspill på mandat ?
Kompetanse Myndighet Penger Beskatningsrett ?

20

21 Status nabopraten – alle i dialog
Troms ønsker Nord-Norsk region . Finnmark åpnet for dialog Nordland – stort nok – (eller del av Nord-Norsk region ) Trøndelag ! Møre og Romsdal – åpnet for dialog med alle tilgrensende fylker, men …. Agder - forhandlinger Sogn og Fjordane: Vestlandsregion - felles forslag forhandlet fram ! Telemark, Vestfold ?? Vil helst ha med Buskerud ! Hordaland – Vestlandsregion Oppland – Hedmark :utreder sammenslåing Østfold , Akershus og Buskerud forhandler Rogaland - Vestlandsregion. OSLO ER OSLO ? Pr: 15 sept 2016

22

23 Milepæler/frister for rapportering , fellesmøter med arbeidsgruppene: (foreløpig/kan bli justeringer pga FO kollegiet) 10 . okt /20 okt – Prosjektet ber om innspill /status fra arbeidsgruppene i forhold til konsultasjonsmøter FRAU 11. okt / FR- kollegiet 21.okt ( FO – kollegiet ???) 27. okt - fellesmøte alle arbeidsgruppene 17. nov - fellesmøte alle arbeidsgruppene FRAU 18.nov 12. des FR – kollegiet 15. des (+ FO – kollegiet ????) Årsskiftet 2016/17 Mini-seminar Stortinget ( kommunalkomiteen ++)