Seminar på Skolelederkonferansen 2018

Presentasjon om: "Seminar på Skolelederkonferansen 2018"— Utskrift av presentasjonen:

1 Seminar på Skolelederkonferansen 2018
Ny økonomiforskrift Seminar på Skolelederkonferansen 2018

2 Økonomiforvaltning i friskoler
Friskoleloven (bl.a om offentlige tilskudd, skolepenger mv.) Økonomiforskrift til friskoleloven. Endret

3 Økonomiforvaltning i kap. 4-skoler
Voksenopplæringsloven § 23 om offentlige tilskudd, skolepenger mv. Voksenopplæringsloven § 24 som henviser til bestemmelser i friskoleloven Forskrift til voksenopplæringsloven kapittel 4. Endret

4 Endringene i forskriftene
Økonomiforskrift til frsikoleloven Forskrift til voksenopplæringsloven kap. 4 FØRST OG FREMST OPPRYDDING I PARAGRAFENE! Del 1: Virkeområde Del 2: Søknad og oppstart (kapittel 2 - 3) Del 3: Skoledriften (kapittel ) Del 4: Nedlegging (kapittel 9) Del 5: Diverse (kapittel 10)

5 Hovedprinsipp - uendret
Offentlige tilskudd og skolepenger skal komme elevene til gode Ikke utbytte til eier Ikke skjulte overføringer til eier eller nærstående

6 Statstilskudd - uendret
Sats * 75% i bibelskoler. Sats * 85% i friskoler. Spesielt for vgs og bibelskoler: Deltidselev er en andel av en fulltidselev Udokumentert fravær utover 20 dager medfører bortfall av tilskudd for eleven.

7 Skolepenger - uendret Friskoler: Maks. 15% av tilskuddsgrunnlaget
Pluss beløp for husleie eller kapitalkostnader (gr.sk 3.600, vgs 4.500) Bibelskoler: Maks 25% av tilskuddsgrunnlaget Pluss beløp for husleie/kapitalkostnader (4.500) Pluss beløp for studieturer/prosjekter (kunngjort før inntak)

8 Styret må informere revisor - uendret
Kap4-forskrift § 8-5 / Økonomiforskrif § 8-5: Styret plikter å gjøre revisor kjent med Voksenopplæringslov m forskrifter / Friskolelov med forskrifter Forutsetninger gitt i godkjenning Årlig tilskuddsbrev Lag delegering!

9

10 Handel med nærstående (1)
Kap 4-forskr. § 6-4 / Øk. forskr § 6-2: Handel med nærstående Styret skal sikre at all handel med eierne eller deres nærstående er gjort på markedsmessige vilkår. Styret skal fatte vedtak om at handelen kommer elevene til gode, herunder at det er en rasjonell måte å skaffe varen eller tjenesten på. Styrevedtaket skal så langt som mulig dokumenteres med priser og andre vilkår fra uavhengige tilbydere.

11 Handel med nærstående (2)
Kap 4-forskr. § 6-4 / Øk. forskr § 6-2: Handel med nærstående Kravene til styrevedtak og dokumentasjon gjelder ikke for ubetydelige totalbeløp for en type vare eller tjeneste. Merk at Kap 4-forskr § 6-2 sier at lærere kan leies inn, men kun «en mindre andel av den totale lærervirksomheten»

12 Overskudd og underskudd
Nye regler! Investeringsfond kan avvikles (NB! Uavklart hvordan dette skal gjøres, men start i alle fall med styrevedtak!) Kap 4-forskr. § 6-5 / Øk. forskr § 6-3 : Disponering av overskudd Dersom regnskapet et år viser overskudd kan styret fatte vedtak om å disponere inntil 25 % av totalt inntektsgrunnlag til skolens egenkapital.

13 Overskudd og underskudd (2)
Kap 4-forskr. § 6-5 / Øk. forskr § 6-3: Disponering av overskudd (forts) Totalt inntektsgrunnlag er summen av alle skolens inntekter i regnskapsåret. Gaver er ikke en del av totalt inntektsgrunnlag, og kan disponeres fritt. Overskudd utover 25 % av totalt inntektsgrunnlag er å regne som statstilskudd. … tilbakebetales til Udir

14 Tilleggsvirksomhet (1)
Kap 4-forskr § 7-1 / Øk. forskr § 7-1: Skolen kan, i tillegg til skolevirksomhet, drive følgende tilleggsvirksomhet: a) internat for elever ved skolen b) utleie av tjenestebolig ved internatet for ansatte i skolen og utleie til andre i skoleferien c) kantine som elevene eller skolen driver, og som gjelder for elever ved skolen, og utleie av lokale til slik virksomhet d)utleie av spesialrom når rommene ikke er i bruk og utleievirksomheten ikke er til hinder for skolevirksomheten e) utleie av skolelokaler utenfor skoletiden.

15 Tilleggsvirksomhet (2)
Kap 4-forskr / Øk. forskr § 7-1. Tilleggsvirksomhet Skolen kan også søke om å drive annen tilleggsvirksomhet Kap 4-forskr § 2-4 / Øk. forskr § 2-2: Krav til søknad - tilleggsvirksomhet Virksomheten må være nært knyttet til skolevirksomheten, og utgjøre en mindre del av den totale virksomheten. Tilleggsvirksomhetene må samlet sett være selvfinansierte.

16 Tilleggsvirksomhet (3)
Kap 4-forskr. / Øk. forskr § 8-1. Krav til regnskapet Hver tilleggsvirksomhet skal føres på egen avdeling. Regnskapet skal vise interne transaksjoner mellom avdelingene. Transaksjonene skal være tilfredsstillende dokumentert

17 Tilleggsvirksomhet (4)
Kap 4-forskr / Øk. forskr § 8-1: Krav til regnskapet Årsregnskap …. skal sendes til Utdanningsdirektoratet innen 1. juni Driver skolen tilleggsvirksomhet etter § 2-4 og § 7-1, skal skolen også sende inn avdelingsregnskap.

18 Årsregnskap (1) Kap 4-forskr. / Øk. forskr § 8-2. Krav til noteopplysninger Følgende noter i tillegg til krav i regnskapsloven: a)offentlige finansieringskilder. Spesifiseringen skal vise hvem som har gitt midlene og formålet med ytelsen. b)skolepengesatsene. Skoler som ikke tar skolepenger, skal spesifisere dette. c) disponering av overskudd. Beregningen skal vise hvor mye skolen har disponert i forhold til totalt inntektsgrunnlag, både i kronebeløp og i prosent av inntektsgrunnlaget.

19 Årsregnskap (2) Kap 4-forskr. / Øk. forskr § 8-2. Krav til noteopplysninger d) handel med eierne til skolen eller deres nærstående. Spesifiseringen skal vise hvem skolen handler med, hva slags vare eller tjeneste som er kjøpt og totalbeløpene for de ulike varene og tjenestene. Skoler som ikke har hatt handel med eiere eller nærstående, skal spesifisere dette. e) Tilleggsvirksomhet. Driver skolen tilleggsvirksomhet etter § 2-4 og § 7-1, skal det i note til årsregnskapet gi særskilte opplysninger om avdelingsvis fordeling av felleskostnader.

20 Årsmelding (1) Endring i regnskapsloven i 2017:
Små foretak behøver ikke sende inn årsberetning Friskoler og kap. 4-skoler må sende inn likevel. Kap 4-forskr. / Øk. forskr § 8-1. Krav til regnskapet … årsberetning … skal sendes til Utdanningsdirektoratet innen 1. juni året etter regnskapsåret. Årsberetningen må minst inneholde andre, femte, sjuende, åttende, niende og tiende ledd i regnskapsloven § 3-3a..

21 Årsmelding (2) Regnskapsloven § 3-3 A (utvalgte ledd)
• rettvisende oversikt over utviklingen og resultatet • grunnlag for å vurdere den regnskapspliktiges framtidige utvikling og forutsetningen for fortsatt drift • opplysninger om arbeidsmiljøet, iverksatte tiltak, skader og ulykker. Når minst 5 årsverk: Opplysninger om sykefravær. • faktiske tilstand når det gjelder likestilling, tiltak iverksatt og planlagt

22 Oppstart (1) Udir vil ha en streng praksis der
statstilskudd frå høstsemesteret ikke kan brukes til planlegging i vårsemesteret. Innskuddskapitalen (minst kr) er ikke å anse som «gave», men kan likevel brukes så snart godkjenning foreligger, altså i god tid før skolestart.

23 Oppstart (2) KD har utsatt nye regler på området.
I praksis gjelder Udirs gamle fortolkning til nye regler foreligger.

24 Samlet regler om dokumentasjon
Kap 4-forskr. / Øk. forskr § 8-6: Krav dokumentasjon Styret er ansvarlig for at skolen har tilstrekkelig dokumentasjon for at voksenopplærings-loven/friskoleloven, forskrifter gitt med hjemmel i loven og forutsetningene for godkjenningen er fulgt. Fravær registreres i dager og timer (deltid: timer) Denne dokumentasjonen oppbevares i 10 år.

25 Nedlegging (1) Kap. 4-forskr. / Øk. forskr § 9-2: Når skoledriften blir nedlagt: Skolen disponerer fritt eiendeler og midler som stammer fra gaver, tilleggsvirksomhet og innskuddskapital som ikke er brukt på oppstartskostnader. Resterende eiendeler og midler, etter at gjeld er trukket fra, er å regne som statstilskudd og skal betales tilbake til Utdanningsdirektoratet.

26 Nedlegging (2) Kap. 4-forskr. / Øk. forskr § 9-2: Når skoledriften blir nedlagt: Eiendeler skal selges til markedspris. Utdanningsdirektoratet kan etter søknad godkjenne at eiendeler og midler overføres til en annen skolevirksomhet godkjent etter voksenopplæringsloven kapittel 4 / friskoleloven.

27 Nedlegging (3) Melding om nedleggelse av skoledriften:
kontaktinformasjon til styreleder og styremedlemmer, evt avviklingsstyrets medlemmer. oversikt over samtlige av skolens gjenværende eiendeler og midler, samt en redegjørelse for hvordan eiendelene og midlene er finansiert. revisorbekreftet avviklingsregnskap.

28 Andre endringer i ny Kap 4-forskrift
10%-grense for utenlandske elever i bibelskoler Unntaksmulighet (søknad)

29 Andre endringer i ny økonomiforskrift
Forvaltningspraksis innarbeidet i øk.forskr § 4-2: For vidaregåande skolar for funksjonshemma skal tilskotsberettiga elevtal per 1. oktober leggjast til grunn når tilskotet skal fastsetjast, dersom elevtalet per 1. april er lågare enn det var 1. oktober. Regler ang. tilskudd til skoler for funksjonshemmede flyttet fra vanlig forskrift til økonomiforskriften.

30 KFF-KSS Lærerkompetanse Elevvurdering Fravær
Tidlig innsats - grunnskolen

31 KFF-KSS Liste over emner Søkemotor Lærerkompetanse Elevvurdering
Fravær Tidlig innsats - grunnskolen