Kvotehandel overalt? Kasakhstan melder seg på

Presentasjon om: "Kvotehandel overalt? Kasakhstan melder seg på"— Utskrift av presentasjonen:

1 Kvotehandel overalt? Kasakhstan melder seg på
(Eller: Farene med å forsøke å løpe før du kan gå) Lars H. Gulbrandsen, seniorforsker FNI Klimakvotene sprer seg – hva betyr det for Norge? Litteraturhuset, 10. mai 2017

2 Bakgrunn Uavhengig fra Sovjetunionen 16. Des. 1991
Autoritært regime ledet av president Nursultan Nazarbayev, parlamentarisk system Større areal enn Vest-Europa Største økonomien i Sentral-Asia Olje og gass (og andre mineralressurser) viktigste eksportinntekter (80% i 2016) Større utslipp av klimagasser enn f.eks. Frankrike Statoil etablerte kontor i 2004, trakk seg ut 2013

3 ETS i Kasakhstan Første landet i Asia og første tidligere Sovjetrepublikk som implementerte ETS (i 2013) Lærdommer for andre, f.eks. Ukraina? Ingen tradisjon for klima-entreprenørskap Autoritært og sentralstyrt regime Men har ambisjoner om å være miljø- og klimaleder i Sentral-Asia Hvorfor (desentralisert og markedsbasert) kvotehandel i Kasakhstan? Og hvordan gikk det?

4 Hvorfor kvotehandel i KZ?
Erfaringene med karbonmarkedene etablert av Kyoto Protokollen: Fiasko for Kasakhstan Større suksess for Kina, Russland, Ukraina Kasakhstans spesielle status i UNFCCC og KP Håp om «linking» med EU ETS og kvotesalg Politisk beslutning på høyeste nivå: Miljøministeren en pådriver (personavhengig politikk) Også politiske ambisjoner om klimalederskap i Sentral-Asia Framstå som «moderne»? Status og prestisje?

5 Iverksettingen av ETS Desember 2011: Juridisk (legal) etablering av ETS Tre faser: 2013 (1.januar): Fase I: Pilotfasen : Fase II: hybrid pilot-operasjonell fase : Fase III: full operasjonell fase April 2016: ETS midlertidig avsluttet og utsatt til Januar 2018 For å håndtere uløste juridiske og tekniske problemer

6 Hvordan forklare utfallet?
EU ETS ble brukt som modell for rammeverket og flere designelementer F.eks. allokeringsmekanismer og MRV Men EU viste liten eller ingen interesse… 13 måneder før pilotfasen var kun primærlovgivningen på plass Da pilotfasen startet (2013) var systemet svært mangelfullt Politisk press for «fast-track implementation» For liten tid for donorsamfunnet for å mobilisere nødvendig teknisk støtte Politisk ledelse undervurderte kompleksiteten

7 Lærdommer Kopiering av et annet system (EU ETS) i en helt annen kontekst kan skape problemer Nødvendige lover, rammeverk og tekniske løsninger må på plass før full iverksetting Omfattende bistand fra donorsamfunnet påkrevet Press for rekordrask iverksetting av ETS kan slå tilbake Myndighetene undervurderte kompleksiteten i oppgaven: En av farene med autoritært styre

8 Vil du vite mer. Hele historien kommer i: J. Wettestad og L. H
Vil du vite mer? Hele historien kommer i: J. Wettestad og L.H. Gulbrandsen (eds) The Evolution of Carbon Markets: Design and Diffusion (London, UK: Routledge) Takk for oppmerksomheten!