Samspill mellom lovgivere og domstoler

Presentasjon om: "Samspill mellom lovgivere og domstoler"— Utskrift av presentasjonen:

1 Samspill mellom lovgivere og domstoler
Forelesninger i lovgivningslære H 16 Inge Lorange Backer

2 Samspill på forskjellige måter
Samspill – trass i domstolenes uavhengighet Hvem starter samspillet? Lovgiveranvisninger for domstolenes rettsanvendelse Lovtekst og forarbeider Etterarbeider og budsjettinnstillinger Domstolenes regelanvendelse som premiss for lovutforming Hovedeksempel: Lovhjemmelskravet i strafferetten Domstolenes holdning til tidligere rettspraksis der det er kommet nye lovbestemmelser Er den nye lovbestemmelsen et brudd eller en videreføring? Går lovforarbeidene inn på tidligere praksis? Hvor grundig er den rettspolitiske drøftelsen? Domstolsoppfordringer til lovendring Rettsutvikling ved lovgivning eller ved rettspraksis?

3 Rettsutvikling ved domstolene i stedet for lovregulering
Forutsetter at det ikke er lovhjemmelskrav på området (typisk strafferetten), eller at domstolenes rettsutvikling kan skje innenfor rammen av en lovhjemmel Når har lovgiverne faktisk overlatt rettsutviklingen til domstolene? Historisk: domstoler i tid før lovgivende myndighet Lovtolking som monopol for lovgiveren selv Norsk nåtidspraksis 20. århundre: kodifikasjon av ulovfestet rett Rettslige standarder og rimelighetsavveininger Straffutmåling Hvordan skjer rettsutviklingen ved domstolene? Enkeltstående prejudikat: ratio decidendi Syntese av en serie dommer Hvilke grunner kan tale for å overlate rettsutviklingen til domstolene?

4 Grunner til å overlate rettsutviklingen til domstolene
Lovgiverne mangler oversikt over de konkrete saksforhold Den rettslige løsningen bør bero på konkrete omstendigheter Presis lovgivning gir et ugjennomtrengelig regelverk Ulovfestet rett er mer fleksibel over tid - I hvilken grad vil domstolene fravike sine prejudikater? Lovgiverne har ikke tid til å forberede nye regler Politisk flertall kan ikke oppnås Rettsutvikling ved domstolene kan skje mer skrittvis

5 Grunner til ikke å overlate rettsutviklingen til domstolene
Hvem skal styre landet? Domstolenes demokratiske legitimitet Domstolenes utredningsapparat - Utredernes rolle i domstolene Tilfeldig når rettsutviklingen skjer? Rettsutvikling på ett felt kan være avhengig av regelendring på andre felter Rettsutvikling kan være avhengig av andre tiltak (f.eks. offentlige bevilgninger) Rettspraksis er mer utilgjengelig enn lovgivning Hensynet til konkrete parter Tilbakevirkning?

6 Hvordan blir rettsutviklingen overlatt til domstolene?
Unnlatt lovgivning – lovtomme rom Lovgiverne har ikke tatt standpunkt Friheten rår – eller frihet for domstolene til skape nye regler? Bevisst lovgiverstandpunkt om å unnlate lovgivning Oppdrag fra lovgiverne til domstolene? Ved lovgivning: Domstolene kan bli overlatt videre rettsutvikling Flertydige lovbestemmelser Rettslige standarder Konkurrerende lovbestemmelser Fritt dommerskjønn Anvisninger i forarbeidene: «overlates til rettspraksis» Sprik mellom lovtekst og lovforarbeider Ved å vedta overordnete normer?

7 Lovgiverreaksjoner på Høyesteretts avgjørelser
Hvordan vurderer lovgiverne Høyesteretts avgjørelse? Klargjøring av rettstilstanden Vurderinger av innholdet Lovgivning i samsvar med avgjørelsen Et rettspedagogisk formål Utfylling av rettstilstanden Lovgivning som korrigerer avgjørelsen Hvor lang tid tar det før lovgiverne reagerer?

8 Lovgiverreaksjoner på Høyesteretts avgjørelse – samspill i flere runder
Ekspropriasjonserstatning: 1973, Rt s. 1, 1984 Uaktsomt drap ved bilkjøring: Strl § 239, 1988, Rt s. 1021, 1991, Rt s. 1764, 2001

9 Høyesteretts oppfordringer til lovgiverne
Hvordan kommer oppfordringer til uttrykk fra Høyesterett? Gjennom saksutfallet eller i domspremissene? Direkte og indirekte oppfordringer Ulike utforminger: «foranledning til å bemerke at lovgiver etter min mening bør ta opp spørsmålet» «det er å håpe at disse problemer blir tatt opp av de lovgivende myndigheter «en annen løsning er en sak for lovgiverne» Oppfordringer om sakens spørsmål eller nærliggende spørsmål Meddelelse fra Høyesterett utenom dommen? Følger lovgiverne opp?