BOSO - Boligsosialt utviklingsprogram i kommunene

Presentasjon om: "BOSO - Boligsosialt utviklingsprogram i kommunene"— Utskrift av presentasjonen:

1 BOSO - Boligsosialt utviklingsprogram i kommunene
Presentasjon for KRD

2 Folkemengde – 2008 Region-kontor Folke-mengde %-andel av folketilv.
Øst 46 % Sør 17 % Vest 24 % Midt-Norge 11 % Bodø 2 % Hammerfest Hele landet 100 %

3 Region øst - 2008 Variabel Totalt Region øst % - vis Region øst
Folketall 37 % Sosialhjelps-mottakere 45 062 39 % Mottakere av statlig bostøtte 37 641 36 %

4 Rammeforbruk 2008 Region øst
Type formål Ramme HB Mill kr Ramme Øst %-vis Øst Barnehagelån 2118 648 30% Startlån 3834 1594 41% Grunnlån oppf. 5361 1303 24% Boligtilskudd 642 289 44% Inv.tilskudd 501 177 36% Kompetansetils 92 25 27% Bostøtte 2 362 976

5 Region øst Våre 6 største kommuner

6 Bakgrunn - utfordringer
Riksrevisjonens rapport Evalueringer og analyser Bakgrunn for satsningen Rapporter og evalueringer som viste at: Mange faller utenfor boligmarkedet Virkemidlene treffer ikke godt nok Virkemidlene sees ikke i sammenheng Rammene er for knappe Kommunens håndtering ikke offensiv og god nok Manglende kunnskap og kompetanse Gjennomgang av evalueringer av tidligere satsninger viser: Mangel på langsiktighet Mangel på robusthet Ensidig avhengig av statlige midler Utfordringer med implementering av statlige satsninger i kommunenes ordinære drift

7 Husbanken 2009 Tydelig målstruktur:
Økt bosetting av vanskeligstilte på boligmarkedet økt forebygging og bekjempelse av fattigdom og bostedsløshet økt boligsosial kompetanse i kommunene økt boligsosial aktivitet i kommunene Statsbudsjettets føringer og KRDs Tildelingsbrev som har en tydelig boligsosial profil og som støtter opp under skjerpet kommunefokus i statsbudsjettet «følge opp kommuner som har store utfordringer med bostedsløshet både ved hjelp av virkemidler og som faglig veileder hvor samarbeidsavtaler med utvalgte kommuner skal sikre mer helhetlig oppfølging» og «kompetansetilskuddet brukes strategisk og langsiktig for å heve den boligsosiale kompetansen i kommunene» (St. prp. nr. 1 (2008–2009)). Det er 5-15% av befolkningen som trenger statens hjelp for å beholde eller skaffe egen bolig. For de aller fleste er virkemidlene gode nok.

8 Utfordringer på det boligsosiale området
Bolig er ikke nok – samhandling og samarbeid med mange aktører Rette innsatsen der behovet er størst – krever prioritering av ressurser Svakheter på virkemiddelsiden

9 Antall bostedsløse i de største kommunene 2008 (NIBR)
Pr 1000 innb Oslo 1526 2,65 Bergen 699 2,66 Trondheim 223 1,33 Stavanger 215 1,77 Alle 2633 2,36 Statsbudsjettets føringer og KRDs Tildelingsbrev som har en tydelig boligsosial profil og som støtter opp under skjerpet kommunefokus i statsbudsjettet «følge opp kommuner som har store utfordringer med bostedsløshet både ved hjelp av virkemidler og som faglig veileder hvor samarbeidsavtaler med utvalgte kommuner skal sikre mer helhetlig oppfølging» og «kompetansetilskuddet brukes strategisk og langsiktig for å heve den boligsosiale kompetansen i kommunene» (St. prp. nr. 1 (2008–2009)). Det er 5-15% av befolkningen som trenger statens hjelp for å beholde eller skaffe egen bolig. For de aller fleste er virkemidlene gode nok. Totalt er det kartlagt 6 091 bostedsløse i Norge. 25 % av disse har fast opphold i Oslo.

10 Visjon Gjøre kommunene dyktige til å gjennomføre en målrettet, effektiv og lokalt forankret boligsosial politikk 6. des 10

11 Forutsetning for programsatsingen:
Hovedansvaret ligger i kommunene Problemstillingene må løses lokalt Langsiktighet for å få til læring og endring i handling Partnerskap skaper gjensidig forpliktelse mellom Husbanken og kommunen/bydelene Kommunen har ansvaret – kommunen må finne løsninger Vår tilnærming må være systemrettet Mål: Økt boligsosial kompetanse og økt boligsosial aktivitet Oppgaven har stor kompleksitet Problemstillingene er uklare Mange aktører i og utenfor organisasjonen Mål og virkemiddel er uklare Endret adferd krever langsiktighet Løsningene krever god felles forståelse og samhandling mellom mange aktører Internt i egen organisasjon Lokalt -> lokalt Lokalt -> statlig

12 Hva skal satsingen bidra til?
Økt bosetting av vanskeligstilte på boligmarkedet økt forebygging og bekjempelse av fattigdom og bostedsløshet økt boligsosial kompetanse i kommunene økt boligsosial aktivitet i kommunene Satsingen skal bidra til: Bedre boligtilbud til vanskeligstilte på boligmarkedet Mer målrettet og effektivt boligsosialt arbeid Kompetanseheving Bedre utnyttelse av statlige virkemidler Bedre tverrsektorielt samarbeid Bedre samordning av kommunens boligarbeid Bedre analyseverktøy og beslutningsgrunnlag Metodeutvikling i boligsosialt arbeid

13 Hva er gevinsten? BoSo – for å øke måloppnåelse og effektiv boligsosial politikk i kommuner med store utfordringer BoSo – fokuserer der utfordringen er størst BoSo – gir mulighet til samordnet innsats fra flere aktører BoSo – tydeliggjør og forbedrer Husbankens tilbud BoSo - kan gi mulighet for fremtidig endring av bruk av øvrige Husbankmidler BoSo er systemrettet for å gi varig endring. Endring tar tid. BoSo kommer til å handle mye om prosesser

14 Kriterier for utvalg av kommuner
Minst innbyggere Udekket behov i befolkningen Et presset boligmarked Levekårsutfordringer 15 kommuner + Oslo invitert til å søke seg med i programmet Årlig opptak av 5-7 kommuner Akershus: Asker, Bærum, Lørenskog, Skedsmo, Ski Oslo: Oslo 13 bydeler i Oslo skårer på samme nivå som de 15 andre kommunene Hedmark: Hamar, Kongsvinger, Ringsaker, Elverum Oppland: Gjøvik, Lillehammer Østfold: Fredrikstad, Halden, Moss, Sarpsborg

15 Utvalgte kommuner

16 Tentative rammer for programsatsingen
Varighet 8 år (3 til 5 år for den enkelte kommune) Årlig kompetansetilskudd til hver kommune 1,5 – 3 mill Reelt partnerskap – krav til kommunens egenfinansiering 30-50% Følgeevaluering og resultatevaluering

17 Finansiering Fra Husbanken: Finansiering av lokal behovsanalyse
Rammetilskudd til utviklingsarbeidet Fra kommunen Kommunal egenandel på 30 til 50 % Forpliktende partnerskap inngås Husbanken bidrar med støtte til: Organisering av prosessen Ledelsesstøtte Rapportering Kontroll Kommunikasjon og formidling Koordinering av Husbankens ordinære virkemidler

18 Økt boligsosial kompetanse
Gir læring Dokumentasjon av erfaringer Følge- og resultatevaluering Metodeutvikling Økt boligsosial kompetanse: Satsingen skal gi læring til deltakerne, øvrige kommuner, Husbanken og andre aktører Erfaringer vil bli dokumentert Arbeidet vil bli evaluert av eksterne Satsingskommunene skal kunne brukes i ulike fora for kommunene Husbanken vil være tilrettelegger og arrangør for erfaringsformidlingen

19 Søknadsprosess og søknadsbehandling

20 Søknadsprosess i BoSo For 15 kommuner, utenom Oslo
Søkekonferanse 6. mars. Presentasjon av søknader uke 22 Mottak av søknader 10. juni For Oslo kommune Dialog med VST + Byutvikling + 8 bydeler. Samarbeidsavtale Egen søknadsbehandling 6. des

21 Innstilling i programrådet
Søknadsgangen i BoSO – Del I Søkekonferanse Informasjon respons Presentasjon av søknad uke 21/22 Forberedelses- fasen Søknad om deltagelse Frist:10.06 Oslo: 18 september Søknadsbehandling HB Eksternt ekspertpanel Internt ekspertpanel Programsekretariat Programråd: Anne Enger (Fylkesmann, i Østfold), Roar Stangenes (Boligsjef  Tromsø kommune), Ulla Von Sudow (Leder storbynettverk og ansvarlig for Region Oslo KS ), Hege Løken (Ansvarlig for boligsosialt arbeid NAV drift og utvikling), Olav Bardalen ( Programkoordinator Innovasjon Norge), Bjørn Pedersen (strategidirektør Husbanken), Observatører: Tore Olsen Pran og Karin Lindgård (begge Region øst )   Innstilling i programrådet September

22 Søknadsgangen i BoSO – Del II
Politisk behandling av Samarbeidsavtalen ( i kommunen) Samarbeidsavtale HB og kommune Utkast til årlig handlingsplan med søknad om kompetansetilskudd 1.kv.per år Plan- og programfasen Presentasjon Handlingsplan i prosjektforum Eksterne opponenter Søknadsbehandling H-plan og K-tilskudd Programsekretariat Innstilling i programrådet Gjennomføringsfase, utfasing og videreføringsfase

23 Utvalgskriterier Generell prosjektkvalitet
Lokal politisk vilje til endring 3. Lokal organisatorisk vilje til endring Gjennomføringsevne Kommunal ressursinnsats

24 Hva har vi oppnådd så langt?
11 av 15 kommuner har søkt 8 bydeler i Oslo Vi kommer i dialog med politisk og administrativ ledelse i kommunene Videre prosess: De kommunene som ikke kommer med nå vil bli fulgt opp Nødvendig innsats fra hele regionkontoret, for at kommunene skal få best mulig tilbud. Behov for ”dypdykk” på utvalgt områder, hvor Boso ikke nødvendigvis er eneste svar BoSo som døråpner til innsats innen våre hovedområder – har oppnådd høy forankring for boligsosialt arbeid i kommunene

25 Hva sier kommunene? Sakset fra mail fra Kongsvinger:
…”Arbeidet med søknaden til boligsosialt utviklingsprogram har bl.a. vært meget inspirerende og åpnet øynene for en del "mangler" knyttet til type boliger, samt en erkjennelse av viktigheten av både intern administrering og ekstern oppfølging mot brukerne.” Stor bredde i problemstillinger Stor variasjon i søknadsutforming Konkurransevilje Engasjement Positive tilbakemeldinger til regionkontoret

26 Boligsosialt utviklingsprogram skal gi
Økt boligsosial kompetanse Økt boligsosial aktivitet Samhandling Bedre samordning av statlige midler Videreutvikling av boligpolitiske virkemidler Langsiktig måloppnåelse Tydelig målstruktur: Økt bosetting av vanskeligstilte på boligmarkedet økt forebygging og bekjempelse av fattigdom og bostedsløshet økt boligsosial kompetanse i kommunene økt boligsosial aktivitet i kommunene Styrker samhandling – flere aktører må bidra – økt mulighet for statlig partnerskap Bedre utnyttelse av offentlige virkemidler (målrettet) Lokal forankret boligpolitikk sikrer overføring til drift Styrket kunnskapsgrunnlag for videreutvikling av dagens virkemidler Gjennom dialog med krevende aktører gi innspill til videreutvikling av boligpolitiske virkemidler