Laste ned presentasjonen
Presentasjon lastes. Vennligst vent
PublisertKristine Guttormsen Endret for 9 år siden
1
EUs energiinfrastrukturpolitikk Har konsumentene tapt og hvorfor? Per Ove Eikeland CANES-møte Polhøgda 20.11.2007
2
Struktur på innlegget Kort om EUs energiinfrastrukturpolitikk og bakgrunn for studien Forskningsspørsmål Hypoteser Spørsmål til diskusjon
3
EUs energiinfrastrukturpolitikk ’Ikke-diskriminerende tilgang til el- og gassinfrastruktur’ og konkurranse mellom produsenter etablert som viktige prinsipper for det indre energimarkedet Målsetningen var lavere priser på energi i Europa, og utjevning av priser mellom konsumentene Lavere priser for industrien var særdeles viktig for å øke global konkurransekraft
4
EUs energiinfrastrukturpolitikk El- og gassdirektivene i 1996 og 1998 formulerte prinsippet om ikke- diskriminerinende nettadgang Tilleggsbeslutning 1996 om utbygging av kritisk infrastruktur samt retningslinjer for finansiering av denne
5
EUs infrastrukturpolitikk Optimisme i EU vedrørende markedsåpning snudd til pessimisme etter år 2000 –Benchmarking-rapporter viste manglende implementering av direktivene: diskriminering i adgang til infrastruktur, manglende utbygging av infrastruktur og handel over landegrenser, lite transparens for priser og utnyttelse av kapasitet i nett, samt strukturtrekk (verrtikal integrasjon) som hindrer ikke-diskriminerende adgang til nett
6
EUs energiinfrastrukturpolitikk 2003 – andre energimarkedspakke for å sette ny fart i arbeidet –Nye el- og gassmarkedsdirektiver med mål om full markedsåning for alle konsumenter innen 2007 –Regulering for å øke transparensen i tariffer og kapasitet for grenseoverskridende infrastruktur –Ny beslutning med retningslinjer for utbygging av infrastruktur mellom land.
7
EUs energiinfrastrukturpolitikk 2007 – evaluering fra kommisjonen –Hovedmålet for det indre energimarked ikke oppfylt: betydelig økning i sluttbrukerpriser som ikke kan forklares av miljøpolitikk og økte primærenergipriser –Diagnosen: fremdeles store barrierer for frikonkurranse i det indre markedet Engrosmarkedet delt inn i nasjonale markeder preget av konsentrasjon og markedsmakt Vertikal integrasjon hindrer adgang til infrastruktur (markedsadgang) og gir negative incentiver for investeringer i ny infrastruktur
8
EUs energiinfrastrukturpolitikk Forslag til tredje energimarkedspakke - januar 2007 Ikke diskutert av rådet på vårmøtet Direktivforslag september 2007 –Nytt mål om full markedsåpning januar 2009 –Eiermessig skille produksjon/transmisjon men ikke produksjon/distribusjon –Uavhengige nasjonale regulatorer (finansiert uavhengig av regjeringen) –Regulator på EU-nivå for å overvåke handel –Tettere ko-ordinering av nasjonale TSO –Hindre tredjepartsoppkjøp av transmisjonssystemet (Gazprom- klausul) –Nye rapporteringskrav til regulator for å øke transparens i tariffer og kapasitet –Tiltak for å øke investeringen i infrastruktur –Bindende standarder for nettsikkerhet
9
Energiinfrastrukturpolitikk Stor motstand hos energiselskaper og medlemsland – særlig knyttet til eiermessig skille Beslutning i rådet tidlig 2008
10
Forskningsspørsmål Energikonsumentene har ikke oppnådd det som ble lovet om frikonkurranse og lavere energipriser mens dominerende energiprodusenter synes å være vinnerne Hva kan forklare denne manglende måloppnåelsen?
11
Flernivå-analyse Forklaringer på nasjonalt nivå (aggregert til EU-nivå gjennom vinnende koalisjon av regjeringer med ulike preferanser i ministerrådet) Hypoteser knyttet til vinnende koalisjon i ministerrådet: –Mindre gjennomslagskraft for energiintensiv industri enn energiprodusenter i medlemsland som var del av vinnende koalisjon (korporativ forklaring) –Vinnende koalisjon av medlemsstatsregjeringer var mer kritisk enn mindretallskoalisjonen til hvorvidt konkurranse og frihandel med energi er forenlig med klima- og energisikkerhetsmålsetninger (ideologisk forklaring) –Vinnende koalisjon av regjeringer hadde generelt lavere nasjonal energisikkerhet og større utfordringer i reduksjon av nasjonale klimagasser (sårbarhetsforklaring) –Endringer i sammensetning av land/regjeringer i rådet ga en ny vinnende koalisjon
12
Analyse Forklaring på EU-nivå –Politisk utfall reflekterer beslutninger tatt i kommisjonen og parlamentet Variasjon mellom energiprodusenter og energikonsumenter i gjennomslagskraft (lobbykapasitet) Skift i prioritering av saksområder i kommisjonen og parlamentet Skift i politisk makt og gjennomslagskraft for de ulike direktoratene (energy & transport, enterprise, competition, environment) Forklaring på globalt nivå –Trend mot økende globalt anarki på energiområdet og nedtoning av markedsløsninger for energisikkerhet og klima
13
Spørsmål til diskusjon Deler dere problemoppfatningen – vinnere og tapere? Har dere innspill til analyseskjema og forklaringshypoteser? Har dere innspill til mulige intervjukilder? Hva ønsker dere spesifikt å vite om EUs indre markedsdirektiver og reguleringer?
Liknende presentasjoner
© 2024 SlidePlayer.no Inc.
All rights reserved.