Presentasjon lastes. Vennligst vent

Presentasjon lastes. Vennligst vent

Forelesning om entreprenørpolitikk i byer SGO3100 høsten 2005 Per Gunnar Røe.

Liknende presentasjoner


Presentasjon om: "Forelesning om entreprenørpolitikk i byer SGO3100 høsten 2005 Per Gunnar Røe."— Utskrift av presentasjonen:

1 Forelesning om entreprenørpolitikk i byer SGO3100 høsten 2005 Per Gunnar Røe

2 Makt og meningsdannelse i byutviklingen (Skogheim og Røe) Konkurrerende diskurser snarere enn én dominerende diskurs Engasjerer aktører fra fagmiljøer, politiske miljøer, næringsliv og sivilsamfunnet Diskurser om byutvikling bygger på ulike virkelighetsoppfatninger og gir premisser for hvordan virkeligheten forstås Diskursene som preger byutviklingsdebatter både underbygges av maktrelasjoner Arkitekter, som er opptatt av de fysiske og formale aspektene ved byen, har ingen sterk maktposisjon, men –arkitektur er en viktig del av maktens symbolikk –arkitekter vil inngå i maktallianser med andre interesser

3 Endret kontekst for bypolitikken (Leitner og Sheppard 1998) 1.Endringer mht hvilke økonomiske sektorer som fremmer vekst (framveksten av det postindustrielle samfunnet) 2.Den kommunikasjonsteknologiske revolusjon (reduserte kommunikasjonskostnader og økt fleksibilitet i produksjonslivet) 3.Den institusjonelle og geografiske integrasjonen i finansmarkedene (finanskapitalens økte mobilitet) 4.Endrede politiske styringsformer (”political governance”)

4 ”Den nye bypolitikken” i en globalisert kontekst Myndighetene legger mindre vekt på å forsyne lokalbefolkningen med velferds- og servicetilbud Bypolitikken er mer preget av utadrettede strategier for å fremme lokal utvikling og vekst Man er opptatt av byens velstand og dens evne til å tiltrekke seg arbeidsplasser og investeringer Det legges større vekt på stedsmarkedsføring og en proaktiv entreprenørpolitikk Næringslivet får en viktigere rolle i bytransformasjon (offentlig-private partnerskap/næringslivsledete prosesser)

5 Planleggingen reformuleres (Hall) Økonomisk tilbakegang på slutten av og begynnelsen av 80-tallet førte til tilbakegang for tradisjonell planlegging –Planlegging skulle redefineres fra å regulere byvekst til å fremme vekst –Byene skulle være vekstmaskiner, og planleggingen skulle olje dette maskineriet –Planleggingen ble beskyldt for å hemme markedskreftene og føre til underoptimal lokalisering, samtidig som den skulle fremme den ”nye” veksten

6 Leitner og Sheppards kritikk av byenes entreprenørpolitikk 1.De offentlig-private partnerskap mellom lokalpolitiker- og næringslivseliten kan inkludere fagforeninger, men ekskluderer nærmiljøinteressene 2.Byer handler i egeninteresse for å fremme økonomisk vekst og konkurrerer med hverandre som bedrifter i et marked 3.Offentlige ressurser og makt brukes til å promotere privatøkonomisk vekst på bekostning av tradisjonelle styrings- og velferdsfunksjoner 4.Forsøkene på å skape vekst fokuserer på de samme ledende sektorene: høyteknologi, teknologisk og naturvitenskapelig FoU, produsentrettede tjenester og turisme

7 Et amerikansk trylleformular Kilden til denne reformuleringen lå i USA, –der planlegging aldri hadde fått fotfeste –der privat foretaksomhet alltid hadde vært det ypperste Mens bykjernene i de gamle britiske industribyene var preget av forfall og avmakt, blomstret bykjernene i Boston og Baltimore Den magiske resepten for revitalisering av bykjernen var kreative partnerskap mellom bymyndigheter og privat sektor

8 Oppskriften Innsprøyting av offentlige (føderale) midler En aksept for at den byindustrielle økonomiens dager var talte Utvikling av en ny tjenesteproduserende rolle for bykjernen Tiltrekke seg kjøpesterke forstadsbeboere ved å tilby noe de ikke kunne finne i kjøpesentrene Utvikle et revitalisert bysentrum som kunne tiltrekke seg turister og skape et nytt økonomisk fundament for byene Effekten ble forsterket av ”Yuppies’” gentrifisering av den victorianske byen (”boutiques”, barer og restauranter)

9 London Docklands Utgangspunktet: –Utflytting av havnefunksjoner og konkurranse fra containerhavner førte til en skrittvis nedlegging –Arbeidsledigheten ble høy i 1981, etter at de siste dokkene stengte –Stengningen etterlot seg et enorm areal, Londons største utbyggingsmulighet siden bybrannen i 1666 Utviklingsprosjektet: –Revitalisering ved hjelp av offentlige investeringer som skulle trekke til seg private midler –Utviklingsselskapet LDDC skulle omgå planlegging og lage et rammeverk av fleksible og markedsstyrte retningslinjer –LDDC kjøpte opp arealer (i % av Docklands), solgte det til private og profitterte på verdistigningen

10 Hvordan gikk det? LDDC ble beskrevet som en suksess fordi de offentlige investeringene tiltrakk seg private midler Mye av LDDCs inntekter kom fra salg av eiendommer, noe som tørket ut da eiendomsmarkedet sprakk i 1989 Det ble bygget mange boliger, men mest selveierleiligheter og få rimelige boliger Hva kan man lære, i følge Hall? –Dette feilslåtte prosjektet viser yttergrensen for når man kan gå til privat sektor for å nå offentlige mål –Docklands som helhet var en moderat suksess; det leverte boliger og jobber, og det ble et symbol på en type utbygging –Men det viser samtidig svakhetene ved å være for avhengig av eiendomsutvikling for å stimulere regenerering

11 Entreprenørpolitikkens bylandskap: Birmingham (Hubbard 1998) Kultiveringen av en ny by-estetikk ble et ideologisk instrument for å overbevise befolkningen om velviljen bak entreprenørpolitikken Den fysiske transformasjonen av bysentrum ble en form for representasjon som fremmet særskilte stedsmyter Birminghams entreprenørlandskap kan betraktes som en elitistisk kreasjon, påført befolkningen av den sosiale og politiske elite Byplanleggere har samarbeidet med lokale myndigheter og private interesser, og dermed legitimert forvandlingen av bymiljøet i tråd med byens entreprenørpolitikk

12 Hubbards konklusjoner om Birmingham-caset Bymyndighetene har i partnerskap med næringslivet ikke bare markedsført byen, men gitt den et nytt landskap Planleggernes oppmerksomhet er flyttet fra velferds- og miljøspørsmål til ”re-estetiseringen” av bykjernen Det nye landskapet gir ikke bare et nytt ”byimage”, men skaper en kulturpolitikk som støtter entreprenørpolitikken Befolkningen tar imidlertid ikke uten videre til seg de ”landskapsmeninger” politikere og utbyggerne fremmer, men omsetter og internaliserer dem ut fra egen posisjon Produksjonen av nye bylandskap kan styrke områdets politiske koherens, men kan bli kilde til politisk konflikt Studien vektlegger betydningen av å studere byutvikling i lys av teori om sosial representasjon

13 Manchesters OL-søknad Forsøkte å lage velferd ved å skape jobber gjennom det olympiske programmet Lekene skulle trekke penger til byen og skyve byen oppover i byhierarkiet (”place marketing”) OL-søknaden virket disiplinerende på aktørene i bypolitikken (det var bred oppslutning): –Byen skulle gjøres attraktiv for mobile investeringer –I konkurransen skjules byens bakside Men i praksis søkte man mer etter offentlige penger enn privat kapital

14 Nordiske byers handlingsrom (Löfgren 2000) 1.Konkurranse-alternativet: Å utvikle stedsmarkedsføring og imagebygging 2.Klient-alternativet: Å sette sin lit til statlige myndigheters evne til å balansere ujevnheter i utviklingen 3.Isolasjons-alternativet: Å motvirke eller fornekte globaliseringen, bli mer introvert og selvopptatt 4.0-alternativet: Å ikke gjøre noe som helst

15 Britisk planleggings tilbakegang Thatcher bygget ned det britiske planleggingssystemet på 1980-tallet De regionale planleggingsmyndighetene ble lagt ned Planleggingsmyndigheten ble desentralisert slik at ”county”-nivået fikk mindre betydning til fordel for distrikter Det var ikke behov for strategisk planlegging, men en ”residual” arealbruksplanlegging i enkeltstående case Etterspørselen etter planleggere ble redusert, arbeidsmarkedet ble tøffere og planleggingsskoler ble nedlagt

16 Er det behov for planlegging (Hall)? Planlegging vil ikke dø ut fordi den har stor støtte i befolkningen i alle utviklede land Gode omgivelser blir stadig mer etterspurt etter hvert som folk blir rikere, og utenfor ”gated communities” kan dette bare sikres gjennom offentlige tiltak Men planleggingen ble utsatt for sterk kritikk på tallet –Planleggingen ble reaktiv og anti-intellektuell, samtidig som den mistet kontakten med planleggingsakademikerne –Samtidig står planleggerne overfor nye byproblemer de ikke er utdannet til å løse (f.eks strukturell økonomisk nedgang for hele byregioner)

17 En postmoderne og inkluderende byutvikling (Ley og Mills) 1.Det moderne prosjektets kulturelle elitisme produserte en selvrefererende estetikk og en asymmetrisk politikk 2.Et sentralt element i den postmoderne estetikken er en dialog mellom arkitekten og lokal kultur for å skape intersubjektive stedsidentifikasjoner og stedfølelser 3.Men de multiple stemmene kan bare bli hørt når de gis makt og lokaliseres i ikke- hierarkiske politiske rom (governance)


Laste ned ppt "Forelesning om entreprenørpolitikk i byer SGO3100 høsten 2005 Per Gunnar Røe."

Liknende presentasjoner


Annonser fra Google