BR 2013 Disposition av em: •Presentation •Bakgrund och allmänna förutsättningar •Presentation av det nuvarande planeringsläget •Förväntningar från svenska.

Presentasjon om: "BR 2013 Disposition av em: •Presentation •Bakgrund och allmänna förutsättningar •Presentation av det nuvarande planeringsläget •Förväntningar från svenska."— Utskrift av presentasjonen:

1

2 BR 2013 Disposition av em: •Presentation •Bakgrund och allmänna förutsättningar •Presentation av det nuvarande planeringsläget •Förväntningar från svenska myndigheter •Möjligt övningsdeltagande •Prel. deltagande vid IPC i Tönsberg

3 Total population: appr. 5 436 000 Surface Area: 1 755 800 sq km, equals to combined surface area of France, Spain, Germany, Italy and the Netherlands

4 Barents Euro-Arctic Council •Barents Euro-Arctic Council working groups •Working Group on Economic Cooperation (WGEC) Barents Forest Sector Task Force (BFSTF)Working Group on Economic CooperationBarents Forest Sector Task Force •Working Group on Customs CooperationWorking Group on Customs Cooperation •Working Group on Environment (WGE)Working Group on Environment •Working Group on Youth Policy (WGYP)Working Group on Youth Policy •Steering Committee for the Barents Euro-Arctic Transport Area (BEATA)Steering Committee for the Barents Euro-Arctic Transport Area •Joint Committee on Rescue Cooperation (JCRC)Joint Committee on Rescue Cooperation •Joint Barents Euro-Arctic Council - Barents Regional Council working groups •Joint Working Group on Health and Related Social Issues (JWGHS) Steering Committee on Children and Youth at Risk (CYAR)Joint Working Group on Health and Related Social IssuesSteering Committee on Children and Youth at Risk •Joint Working Group on Education and Research (JWGER)Joint Working Group on Education and Research •Joint Working Group on Energy (JEWG) Joint Working Group on Energy •Joint Working Group on Culture (JWGC)Joint Working Group on Culture •Joint Working Group on Tourism (JWGT) Joint Working Group on Tourism •Barents Regional Council working groups •Working Group on Environment Working Group on Environment •Working Group on Communications Working Group on Communications •Working Group on Youth Issues Working Group on Youth Issues •Working Group on Investments and Economic Cooperation Working Group on Investments and Economic Cooperation •Indigenous People •Working Group of Indigenous PeoplesWorking Group of Indigenous Peoples

5 Några av de förväntningar som vi initialt har framfört till övningsledningen

6 BR 2013 Disposition av em: •Presentation •Bakgrund och allmänna förutsättningar •Presentation av det nuvarande planeringsläget •Förväntningar från svenska myndigheter •Möjligt övningsdeltagande •Prel. deltagande vid IPC i Tönsberg

7 CDC - topics for discussion •Size and scope of exercise •Overall aims and objectives (in general terms) •Desired participation/commitment from the different countries •Organizational framework •Economic conditions and clarifications •Timeline IPC / MPC / FPC / Exercise BR13 •Evaluation process •Discussion on possible scenarios Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 6

8 CDC - topics for discussion •Size and scope of exercise •Overall aims and objectives (in general terms) •Desired participation/commitment from the different countries •Organizational framework •Economic conditions and clarifications •Timeline IPC / MPC / FPC / Exercise BR13 •Evaluation process •Discussion on possible scenarios Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 7

9 Barents Rescue at a glance •Conducted for the first time in Sweden in 2001 - 2005 Norway - 2007 Finland - 2009 Russia - 2011 Sweden •Norway has the chair for the Barents Council until November 2013 •According to present schedule, the next exercise to be held in Norway in 2013 during the period of Norwegian chairmanship Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 8

10 Experiences from previous exercises •Importance of: - Alarming exercise (ALARMEX) - Education and training before exercise starts - Table top exercise (TTX) - Border crossing exercises - Field training exercise (FTX) - Management of emergency resources - Transfer of information / sharing of situational awareness - HNS (Host Nation Support) - Development of the planning process - Focus on the “Barents Agreement” Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 9

11 Type of exercise / complexity •Barents Rescue 2013 will be a simplified and downscaled exercise compared to previous Barents Rescue exercises •One or two major events, instead of many smaller events - Quality over quantity •Exercise Barents Rescue 2013 will include: - ALARMEX - Tabletop exercise (TTX) - Border crossings - Field exercise (FTX) Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 10

12 CDC - topics for discussion •Size and scope of exercise •Overall aims and objectives (in general terms) •Desired participation/commitment from the different countries •Organizational framework •Economic conditions and clarifications •Timeline IPC / MPC / FPC / Exercise BR13 •Evaluation process •Discussion on possible scenarios Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 11

13 Overall Aim The Barents Rescue exercises should aim to improve communication, cooperation and coordination between countries that may become involved in an emergency in the Barents Region The exercises are intended to improve preparedness and cooperational effectiveness of civil protection and joint emergency response as well as developing responder´s network Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 12

14 Main Objectives (1) 1.To define, test and evaluate relevant bilateral and multilateral agreements for assistance and the applicable legal and administrative framework. 2.Promote cooperation between authorities in the Barents Region as well as at national and international level. Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 13

15 Main Objectives (2) 3.To test national and international warning and alarm routines as stated or indicated in the relevant agreements. 4.Improve procedures and practical measures for requesting, sending and receiving assets. Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 14

16 Main Objectives (3) 5.Strengthen trans-boundary cooperation at local and regional level. 6.To enhance the awareness and the use of media as an important part in the crisis management process for channeling information to the public. Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 15

17 Main Objectives (4) 7.The planning process itself as an important element in building personal networks, enhance familiarization between participating agencies and countries and for improving the planning process. Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 16

18 National aims and objectives Every nation is responsible for their national aims and objectives Every participating organization is responsible for their organizational aims and objectives. These objectives must be linked to the overall aims and objectives Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 17

19 CDC - topics for discussion •Size and scope of exercise •Overall aims and objectives (in general terms) •Desired participation/commitment from the different countries •Organizational framework •Economic conditions and clarifications •Timeline IPC / MPC / FPC / Exercise BR13 •Evaluation process •Discussion on possible scenarios Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 18

20 Possible participation - Norway •Finansdepartementet - Tollvesenet (grensepassering) •Fiskeri- og kystdepartementet - Kystverket (akutt forurensning) •Forsvarsdepartementet - Forsvarets operative hovedkvarter (FOH) - KV Nord - 330-skvadronen •Kommunal og regionaldepartementet - Kommuner i øvingsområdet Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 19

21 Possible participation - Norway •Utenriksdepartementet - Ambassadene i de respektive land - Generalkonsulatet i Murmansk •Helse- og omsorgsdepartementet - Helsedirektoratet - Helse Nord RHF - Universitetssykehuset Nord-Norge HF - Regionale / lokale sykehus - Statens Strålevern Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 20

22 Possible participation - Norway •Justis- og beredskapsdepartementet - Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap - Fylkesmenn (Nordland, Troms, Finnmark) - Sivilforsvarsdistrikt (Nordland, Midtre Hålogaland, Troms, Vest-Finnmark, Øst-Finnmark) - Lokale / interkommunale brannvesen - Hovedredningssentralen i Nord-Norge - Politidirektoratet - Kripos - Politidistrikt - Frivillige organisasjoner knyttet til FORF Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 21

23 Possible participation - Norway •Samferdselsdepartementet - Statens vegvesen, Vegdirektoratet - Regionkontorer - Avinor •Øvrige - Hurtigruten ASA - Statoil Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 22

24 Possible participation - Sweden Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 23

25 Possible participation - Finland •Evacuation capacities (medevac, helicopters) •Field / evacuation hospital •Movable Tetra-network (Nødnett) •Infrastructure experts •USAR teams •Psycho – social support •Communications / ICT expertise Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 24

26 Possible participation - Russia •EMERCOM of Russia - 2 boats. Sea rescue tug and rescue vessel with crew and divers (10 – 12 persons) - Fire-fighting and rescue helicopter (KA-32A) - Amphibian aircraft (Be-200Chs) - EMERCOM mobile hospital (by aircraft or parachute) – 20 persons - Mobile fire-fighting robotic system (6 operators) - Special fire-fighting vehicle for tunnel accidents (4 crew) - 2 – 3 regular rescue vehicles with rescue teams (14 persons + 2 dogs) Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 25

27 CDC - topics for discussion •Size and scope of exercise •Overall aims and objectives (in general terms) •Desired participation/commitment from the different countries •Organizational framework •Economic conditions and clarifications •Timeline IPC / MPC / FPC / Exercise BR13 •Evaluation process •Discussion on possible scenarios Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 26

28 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 27 Officer Conducting the Exercise (OCE) Evaluation Safety and Security Officer Scheduling the Exercise (OSE) Host Nation Support (HNS) Information PIC Scenario and DISTAFF Admin support and economy Reference group FTX syndicate TTX syndicate ALARMEX syndicate Seminars & skills development Core Planning Team CPTProject Working GroupJoint Operational Planning Group BR13 Organization br13@dsb.no Regional co-ordinator VOB Seremonial Syndicate(s) Media and public play

29 CDC - topics for discussion •Size and scope of exercise •Overall aims and objectives (in general terms) •Desired participation/commitment from the different countries •Organizational framework •Economic conditions and clarifications •Timeline IPC / MPC / FPC / Exercise BR13 •Evaluation process •Discussion on possible scenarios Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 28

30 Expenses •Exercise Barents Rescue 2013 will be planned and conducted within a strict budget (a major reduction compared to earlier exercises) •All participating units and agencies will be required to carry their own expenses - including participation at the major planning conferences •DSB as the organizer will cover all joint expenses - Facilitation of the exercise scenario - Cost of the planning process - Other costs that are not indigenous to any particular agency Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 29

31 CDC - topics for discussion •Size and scope of exercise •Overall aims and objectives (in general terms) •Desired participation/commitment from the different countries •Organizational framework •Economic conditions and clarifications •Timeline IPC / MPC / FPC / Exercise BR13 •Evaluation process •Discussion on possible scenarios Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 30

32 31 janfebmaraprmaijunjulaugsepoktnovdesjanfebmaraprmaijunjulaugsepoktnovdes 20122013 CDCIPCMPC FPC BR13 EXSPEC EC EXPI Work shops Work shops Work shops Work shops Work shops PXD RESCUE NORWAY 2013 BARENTS Expected timeline for Barents Rescue 2013

33 The planning process BR13 •19. – 20. april 2012 •30. – 31. august 2012 •3. – 5. december 2012 •22. – 24. may 2013 •17. – 19. sept 2013 •3. – 4. december 2013 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 32 CDC Oslo Gardermoen, Norway IPC Tønsberg, Norway MPC Tromsø, Norway FPC Place: TBD Exercise BARENTS RESCUE 2013 PXD Place:TBD (Finland) In addition, a number of workshops and meetings will be held between the major planning conferences

34 CDC - topics for discussion •Size and scope of exercise •Overall aims and objectives (in general terms) •Desired participation/commitment from the different countries •Organizational framework •Economic conditions and clarifications •Timeline IPC / MPC / FPC / Exercise BR13 •Evaluation process •Discussion on possible scenarios Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 33

35 A safe and robust society – where everyone takes responsibility34 Evaluation syndicate • To follow the entire planning process • Evaluation process to include “way forward” phase - address findings - recommend relevant changes - follow up • First draft to be available at PXD, December 2013

36 CDC - topics for discussion •Size and scope of exercise •Overall aims and objectives (in general terms) •Desired participation/commitment from the different countries •Organizational framework •Economic conditions and clarifications •Timeline IPC / MPC / FPC / Exercise BR13 •Evaluation process •Discussion on possible scenarios Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 35

37 Potential scenarios •Tunnel accident / fire in tunnel •Maritime accident / oil tanker / oil spill - pollution •Avalanche / landslide and subsequent tsunami Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 36

38 Skred /ras / tsunsmi – Lyngen i Troms •Nordnesfjellet i Kåfjord i Troms •Fjellpartiet beveger seg 4 – 5 cm pr år •22 mill kubikmeter steinmasse •45 m flodbølge - E6 blir borte – Norge i praksis delt i to - Flere bygder og tettsteder vasket bort - Tunneller? - Maritime hendelser? •Storstilt evakuering i forkant (forhåpentligvis) •FM Svein Ludvigsen: Har ikke kapasitet til å øve et slikt scenario i full skala på egen hånd. Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 37

39 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 38 FINLAND SVERIGE Nordneset

40 BR 2013 Disposition av em: •Presentation •Bakgrund och allmänna förutsättningar •Presentation av det nuvarande planeringsläget •Förväntningar från svenska myndigheter •Möjligt övningsdeltagande •Prel. deltagande vid IPC i Tönsberg

41 A safe and robust society – where everyone takes responsibility 40

42 Thank you for contributing! tor.honningsvag@dsb.no br13@dsb.no Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 41

43 Øvelse Fjellskred Nordnes •30.maiTredje planleggingsmøte •11.-12.juniFolkemøte/1. melding •06.sept. Siste planmøte/Fagseminar •Primo okt.Controller møte •16.okt.Øvelse i Tromsø Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 42

44 Formål med øvelsen - Hva skal øves? •Beredskapsplan for fjellskred NORDNES •Forankret i P&B loven »Teknisk forskrift § 7.4. pkt.b »Varslingstid utover 72 timer »Evakuering innen12 timer •Lov om kommunal beredskap med forskrift •Lovpålagte tjenester i kommunene Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 43

45 Teknisk forskrift § 7-4. Sikkerhet mot skred. Unntak for flodbølge som skyldes fjellskred (1) For byggverk som ikke omfattes av § 7-3 første ledd kan det likevel tillates utbygging i områder med fare for flodbølger som skyldes fjellskred, der alle følgende vilkår er oppfylt: a) konsekvensene av byggerestriksjoner er alvorlige og utbygging er av avgjørende samfunnsmessig betydning, b) personsikkerheten er ivaretatt ved et forsvarlig beredskapssystem som er basert på sanntids overvåking, varsling og evakuering, og det er foretatt en særskilt vurdering av om det skal være restriksjoner for oppføring av byggverk som er vanskelige å evakuere. Varslingstiden skal ikke være kortere enn 72 timer og evakueringstiden skal være på maksimum 12 timer, c) det finnes ikke andre alternative, hensiktsmessige og sikre byggearealer, d) fysiske sikringstiltak mot sekundære virkninger av fjellskred er utredet, og e) utbyggingen er avklart i regional plan, kommuneplanens arealdel eller reguleringsplan (områderegulering), herunder gjennom konsekvensutredning. (2) Mindre tilbygging, påbygging eller underbygging av eksisterende byggverk kan tillates uten krav om plan etter første ledd bokstav e og dispensasjon etter plan- og bygningsloven kapittel 19, så fremt utvidelsen ikke medfører økt fare for skade på liv og helse. Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 44

46 ROS analyser som grunnlag for beredskapsplanlegging •Lov om kommunal beredskap(2010-25-06) –Forskrift (2011-22-08) iverksatt 07.10.11. Generell beredskapsplan, samt iverksettelse ved evakuering over tid (flere uker -måneder – permanent over tid) –Helse og omsorg (unge/eldre) –Barn og unge (skole/utdanning) –Dyr og akvakultur (dyrevern, miljø) –Tjenesteytelser (Skatt, NAV) –Næringsliv –Infrastruktur Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 45

47 Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 46 Fremdriftsplan Nordnes Henvendelse til det enkelte dep/dir jan/feb 2011 Papirøvelse beredskapspl. Nordnes oktober 2012 2011 IPC mai 2012 MPC og recce sept 2012 Beredskapsplanlegging Nordnes 2011– okt 2012 Øvelse BB 2013 sept 2012 Workshop nov 2012 Workshop feb 2013 FPC apr 2013 Workshop mai 2013 FIR okt 2013 2013 Table -Top øvelse NORDNES jan- øvelse 16. oktober 2012 Oppstart Table Top NORDNES 31.1.

48 Fasene før og etter at skredet går Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 47 Drifts fase Forbered flytting Flytting Evakuering 12 timer Varsling 72 timer Kvikk- leire skred Fare f or etterras Ulovlig opphold Krim. forurensning SkredetgårSkredetgår ABFDCGH Gjenopp bygging IE

49 Hvem blir berørt av scenarioet?  Hvem er man gjensidig avhengige av for å få til god krisehåndtering i gul og oransje fase. •Drøfte og bli enige om øvingsnivå - Strategisk, beredskapsfaglig/operativt hva gir størst effekt? Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 48

50 Alle deltakere må definere sine mål •Definere hovedmål: –Teste aktørenes beredskap, krisehåndteringsevne og samarbeidsevne i forbindelse med hendelser relatert til grønn, gul, oransje og rød fase •sammenfallende utfordringer •Lovpålagte tjenester •samhandling, varsling og rapportering •Identifisere utfordringer og muligheter Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 49

51 Delmål og øvingsmomenter •Definere delmål og utarbeide øvingsmomenter som bidrar til å nå målene, eks.: –Teste evnen til effektiv beredskapsledelse –Teste evnen til effektiv kriseledelse og krisekommunikasjon –Teste evnen til samordning og koordinering –Teste om ansvar og roller er avklart, på egne og andres –Teste om virksomheten har oversikt over og tilgang på ressurser Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 50

52 Mediespill •Avisartikler i forfasen for å skape et bakteppe for øvelsen •Avisartikler under øvelsen for å presentere status, eventuelt fasit på en/flere hendelse(r) •Oppsummerer bakteppet og introduserer de første hendelsene •Oppsummerer det som har skjedd i første del av øvelsen og som peker på hva som vil være fokus i siste del av øvelsen Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 51

53 Tabletop øvelse 16. oktober •Hvem og hva skal øves? Grønn – Gul – Oransje til start av Rød fase 1.Øve beredskapsfaglig ledelse i kommunene samt fagkanaler/enheter i kommunene 2.Øve strategisk kriseledelse i virksomhetene og Fylkesberedskapsrådet 3.Øve Fylkesmannens stab/ledergruppe 4.Redningstjenesten tar del i FBR til HRS før rød fase iverksettes - avklaringer Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 52

54 Suksess kriterier Tabletop •Fokus på læring – overordnet scenario og målsetting skal være kjent, innledende fagseminar, opptrapping til øvelsen gjennom meldinger i forkant (fra juni) Forberedende  Diskusjonsøvelse – etatsvise bord med controllere på hvert bord. Sitte sammen i staber/ tverrfaglig  Deltakere skal ha realistisk bemanning, størrelse Generelle observasjoner (nasj.øv.konf.) –Lessons learned er ikke lessons implemented Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar 53