Presentasjon lastes. Vennligst vent

Presentasjon lastes. Vennligst vent

Kommunal planstrategi

Liknende presentasjoner


Presentasjon om: "Kommunal planstrategi"— Utskrift av presentasjonen:

1 Kommunal planstrategi
Tim Chr. Tomkins-Moseng Dato Plannettverk Vesterålen Lovpålagt etter PBL § 10-1. Ikke høringsplikt, men skal gjøres offentlig minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Ikke medvirkningsplikt, men kommunen kan selv vurdere behovet. Foto: Bjørn Erik Olsen

2 Oversikt over de viktigste statlige forventningene til den kommunale planleggingen
Gode effektive planprosesser Enklere regelverk og bedre samarbeid Målrettet planlegging Økt bruk av IKT Bærekraftig areal- og samfunnsutvikling Et klimavennlig og sikkert samfunn Aktiv forvaltning av natur- og kulturverdier Fremtidsrettet næringsutvikling, innovasjon og kompetanse Attraktive og klimavennlige by- og tettstedsområder Samordnet bolig, -areal.- og transportplanlegging Vi tar med en gan en kikk på de Nasjonale forventningene siden det er tittelen som er satt opp på innlegget mitt.

3 Kommunal planstrategi
Hvilken ressursbruk kreves til arbeidet?  Hvor mange planer er det nødvendig å ha? Hvordan opprettholde et velfungerende plansystem?

4 Forutsetninger for et velfungerende plansystem
Hvorfor lages det planer i kommunene? Blir kommunale planer gjennomført? Samfunn, tjenesteproduksjon, forvaltning Det lages planer for å gjennomføre ønskede mål, men alle MÅL trenger ikke egen plan! For mange skuffplaner uten oppfølging, glemt og ikke integrert i den overordna strategiske planen. Hvilket samfunn ønsker vi? Hvor stor tjenesteproduksjon har vi kapasitet til? Klarer vi å løse ALT i en smell eller skal en ta steg for steg?

5 Plan- og bygningsloven er en «demokratilov» -gir mye makt til lokale og regionale folkevalgte organer Plan- og bygningsloven er et verktøy for å ivareta samfunnsinteresser og forvalte våre arealer. Planlegging etter loven skal sikre en bærekraftig utvikling for hele landet og at hver og en av oss kan være med i beslutninger som angår oss og våre omgivelser. Først del: Alminnelig del Andre del: Plandel Tredje del: Gjennomføringsdel Fjerde del: Byggesaksdel Femte del: Håndheving- og gebyrregeldel Sjette del: Sluttbestemmelser * Loven har fått en ny oppbygging som gjør den lettere å forstå Første del: Felles for både plan- og byggesaksdel av loven. Formål- virkeområde – byggeforbudsbestemmelsene langs sjø- og vassdrag – og krav til kartgrunnlag og stedfestet informasjon. Gjelder for hele landet ut til en nautisk mil utenfor grunnlinja. Gjelder ikke for store kraftledninger eller rørledninger i sjø. Andre del: første kapitler gir grunnleggende bestemmelsene om oppgaver, myndighet, redskaper og medvirkning i planleggingen. Utfyllende bestemmelser om planer og planbehandling på nasjonalt, regionalt og kommunalt nivå. Kravet til KU for tiltak etter annet lovverk og verneplaner framgår av et eget kap. Tredje del: Bestemmelser om dispensasjon

6 Det kommunale plansystemet
Denne kjenner vi til…

7 Hva er en plan? Hvor er du i hierarkiet?
Strategiske planer

8 Stort volum tematiske planer
15-50 «temaplaner» Planer for tverrsektorielle tema, sektorplaner, handlingsplaner, programmer, forvaltningsplaner I tillegg noen tematiske kommunedelplaner I mange kommuner er det mellom 15 og 50 temaplaner. Tverrsektorielle planer: Plan for psykisk helse og rus  Boligsosial handlingsplan Plan for idrett og fysisk aktivitet Osv. Sektorplaner: Planer for barn, unge, idrett, helse, bolig Planer m.m. for arealbruk, kommunalteknikk, landbruk, natur, miljø, kulturminnevern

9

10 Planstrategien kan være et viktig verktøy for bedre plansystem
Dersom kommunens ledelse (rådmannen) velger å bruke den til det Ikke bare ta stilling til om kommuneplanen skal revideres Aktiv bruk av kommunal planstrategi for å «trimme» plansystemet og sikre oppdaterte temaplaner tilpasset behovet God politisk forankring –gi politikerne mulighet til å se nytten av dette verktøyet

11 Kommuneplanlegging etter PBL 2008 – høy samfunnsnytte, har legitimitet, men må kontinuerlig forbedres Enklere Tilpasset behovet Realistisk – mot gjennomføring Et rullerende plansystem som arbeider sammen med valgperiodene – ikke en «enkelt plan» God sammenheng og arbeidsdeling i det kommunale plansystemet og med handlingsdel/økonomiplan

12 Planstrategi/ Planoversikt
§10-1 kommunal planstrategi Hvilke planbehov har kommunen i kommende kommuneplanperiode? Hvilke planer skal bestå, utarbeides og revideres? Vurdere om det har vært avsatt tilstrekkelig ressurser til gjennomføring og om målene og forutsetningene for gjennomføring har endret seg.

13 Få statlige krav om planer, men mange statlige forventninger
Må vi ha en plan for hvert område? Noen sitater relatert til dette: «Å levere på alle krav og forventninger er ganske ressurskrevende. Vi sorterer ut det som er viktig» (rådmann) «Det er ikke alltid krav om en plan, men for å oppfylle alle reglene innenfor et tema trenger vi en plan» (rådmann) «Mange forventninger blir i praksis til et krav. Hvis ikke du har en plan for det kommer det gjerne i pressen –og hvilken politiker vil stå der og si at i vår kommune prioriterer vi ikke klima? Eller i vår kommune prioriterer vi ikke idrettsanlegg?» (rådmann) FÅ DETTE INN I SAMFUNNSDELEN!!!!!!!

14 Hva påvirker planers gjennomføringsfunksjon?
Faktorer som kan påvirke gjennomføringsfunksjonen Planbehov Er planen oppdatert og relevant Politisk forankring Samfunnsforankring og medvirkning Administrativ oppfølging Økonomisk realisme Grad av eksternt gjennomføringsansvar

15 Forankring og eierskap til planer er ikke tilstrekkelig for å sikre gjennomføring
Problem For ensidigvekt på forankring og eierskap til planer Løsning Må sees i en bredere sammenheng Hovedprinsipper Avklart behov for planforankring i form av deltagelse og involvering i planprosessene Politisk eierskap og forankring Avklart økonomisk gjennomførings-perspektiv i planen.Forskyvning av gjennomføring og endelig prioritering til under-liggende planer (strategiske planer) Økonomiske konsekvensene av planen klarlegges i tiltaks-og handlingsorienterte planer Ansvarsplassering for administrativ gjennomføring med ledelsesoppfølging Eksempler på eiereskap er: Folkehelseplan Idretts og kulturplan Noen sitater: «Vi hadde en stor og god prosess med kulturarenaplanen. Det var en stor kartlegging av alt man hadde og hvordan man skulle legge til rette for nye. Det var også en handlingsdel. Det var et eksemplarisk planarbeid. Men for å gjennomføre har man problemer med å samordne mellom sektorene som har ansvar(Planlegger hos rådmann) «Man trenger ikke å ha vært med å utarbeide en plan for å ha eierforhold til den og for at den skal ha en gjennomføringsfunksjon. Eierforholdet har med ledelsesstruktur å gjøre. Man må forholde seg til at det finnes en verden før man kom.» (Rådmann)

16 Større vekt på samfunnsdelen som et reelt styringsverktøy i et plansystem
Rådmannen må se planstrategien og samfunnsdelen som reelle styringsverktøy Reell kobling til handlingsdel med økonomiplan Tydelige satsingsområder og/eller hovedmål i samfunnsdelen Må eies av det sittende kommunestyret. Revideres tidlig i valgperioden dersom det nye kommunestyret ønsker det Styring inn mot samfunnsdelen. Planstrategien setter premisser for hva som skal være fokus. Samfunnsdelen på MÅ samvirke med handlingsdelen og økonomiplan!

17 Hva er viktig for god rullerende kommuneplanlegging?
Plansystem som arbeider sammen med valgperiodene. Ikke en enkelt plan Klar arbeidsdeling mellom kommuneplanen, fag- og temaplaner og handlingsdel med økonomiplan God kobling mellom samfunnsdel og handlingsdel med økonomiplan Kortere planprosesser, spesielt for kommuneplanens samfunnsdel – samfunnsdelen må være aktuell for det sittende kommunestyret Korte plandokumenter som er tydelig på prioriteringene

18 «I et rullerende plansystem må samfunnsdelen kunne rulleres i første del av valgperioden dersom kommunestyret mener det er nødvendig. Bruke parallelle løp» Se bort ifra årstalene. Her er prinsippet det viktigste.

19 Kommunenes planhorisont: Planstrategi
Oppgave Komm.valg Vedtak Stortingsv. 2010 2011 Kunnskapsgrunnlag 2012 Planstrategi 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

20 Skaprydding

21 Takk for meg Lykke til med planarbeidet


Laste ned ppt "Kommunal planstrategi"

Liknende presentasjoner


Annonser fra Google