Kommunesammenslåing HTV-konferanse

Presentasjon om: "Kommunesammenslåing HTV-konferanse"— Utskrift av presentasjonen:

1

2 Kommunesammenslåing HTV-konferanse
8.februar 2017 Inger Stulen - rådgiver

3 Vestfold 14 kommuner – 4600 medlemmer i NSF
13 av disse slås sammen med en annen kommune innen 2020 En av disse går til Buskerud 6 kommuner i Vestfold etter 2020

4 Konsekvenser for NSF Færre HTV Mer frikjøp Større HTV-områder
Flere medlemmer pr. HTV Flere TV pr. HTV Større utfordringer med TV-møter Flere ressurser å spille på Mange små HTV-områder i Vestfold. Helt ned til 18 medlemmer. Har vært utfordrende å få fri til arbeidet pga få sykepleiere. Frikjøp helt ned til 6 timer/6 uker Utfordrende å få lov å ha HTV i enkelte kommuner. Store kommuner gir økt medlemsantall – økt frikjøp-større muligheter til å gjøre jobben – større mulighet for å kunne påvirke?

5 Mål bør være Best mulig tjenester for innbyggerne og gode arbeidsforhold for de ansatte i den nye kommunen

6 Fellesnemd Opprettes for en avgrenset periode
Skal samordne og ta seg av forberedelsene av sammenslåingsprosessen Minst tre representanter fra hvert kommunestyre Fastsette organisering av den nye kommunen hvis dette ikke skjer i kommunestyrene Fastsetter bemanningsplaner Utvelgelse av overtallige og innplassering i stillinger Utlysning og tilsetting i ledige stillinger Treffe beslutninger om ev oppsigelser Generell myndighet til å ivareta arbeidsgiverfunksjonen for ny arbeidsgiver ved deltakelse i drøftinger etter lov og avtaleverk

7 Opprettelse av utvalg Hvem skal sitte i Fellesnemd?
Hvem skal sitte i partssammensatt utvalg? I prosjektgrupper? I arbeidsutvalg? Kan ikke sitte i alle grupper og arbeidsutvalg. Viktig å velge ut hvilke grupper som er viktigst for oss og arbeide for plass i disse. Samarbeid med de andre organisasjonene

8 Erfaring partssammensatt utvalg (PSU)
Før avgjørelsen tas mellom arbeidstaker organisasjonene: Ta ballen! Kom på banen! UNIO eller andre allianser? Gi info, for å få info

9 Erfaringer (PSU) Allmøte for alle HTV.
Hver kommune får to plasser for ansattes representanter NSF er ofte nr. 3 i størrelse – allianser? Regelmessige formøter til PSU Møter også i etterkant Kommunen har ansvar for informasjon til alle HTV. Organisasjonene skal bli enige om hvem som skal få de to plassene. Kan søke allianser med andre organisasjoner for å kunne få en plass. Hvis Unio får en plass er det ikke nødvendigvis Utdanningsforbundet som skal ha denne. De andre organisasjonene kan gå sammen og bli større og kreve plassen. To ansatterepresentanter fra hver kommune – arbeid for samarbeid på tvers av kommunene. Det bør ikke nødvendigvis være Fagforbundet og Utdanningsforbundet som er representert fra alle berørte kommuner. Ansattes representanter representerer ALLE ansatte – ikke kun egen organisasjon. Gå igjennom sakslista og spille inn saker som er viktig for våre medlemmer. Be om tilbakemelding på resultat. Ansvarliggjøring av PSUs ansatterepresentanter

10 Strategi Ikke alle organisasjoner får plass i alle grupper
Tenk strategi for representasjon Samarbeid med andre organisasjoner Representasjon Sørg derfor for å fremme forslag om representasjon fra NSF der dere tenker det er viktigst.

11 Informasjon og drøfting
Prosessen, tidsplan, medbestemmelse Utvidet frikjøp for TV (HA del B § 3.3.J) Overtallighet Endring av stillinger Utlysninger Særavtaler – «harmonisering» mm Drøfting Arbeidsmiljøloven, Hovedavtalen og Hovedtariffavtalen gir rett til DRØFTING om planlegging av prosessen, tidsplan og medbestemmelse, utvidet frikjøp for HTV, forhold omkring overtallighet, endring av stillinger, utlysninger, kunngjøringer mm. KS påpeker følgende områder som skal drøftes med TV i heftet Arbeidsrettslige spørsmål som oppstår ved kommunesammenslåing. (Ligger på NSFs hjemmeside under Fot tillitsvalgte): Tidsplan, informasjonsprosedyrer mv., jf. HA del B ! 1-4-1 Ivareta medbestemmelse i omstillingsprosessen HA §§ og 1-4-1 Informasjon om virksomhetsoverdragelse AML § 16-5 Info til berørte arbeidstakere ved virksomhetsoverdragelse AML § 16-6 Overtallighet – utvelgelsesområde og kriterier for utvelgelse jf rettspraksis og HTA kap. 1 § 3-3-3 Drøfting før ev oppsigelse AML § 15-1 HA 3.3.j: I forbindelse med større omstillinger/prosjekter skal behovet for ytterligere frikjøp av TV-ressurser drøftes. Medvirkning er ikke medbestemmelse og informasjon på tidligst mulig tidspunkt slik at det er tid til å sette seg inn i saken, foreta nødvendige undersøkelser og diskutere med medlemmer. Må være mulig å komme med innspill Deltagelse i arbeidsgrupper. Skriftlig forslag til drøfting. Drøfting med skriftlig referat. OBS! Tillitsvalgte må ta kontakt med fylkeskontoret dersom en får kjennskap til at noen av våre medlemmer kan være i en situasjon hvor det er snakk om eventuelle oppsigelser

12 Utvidet frikjøp for TV Kartlegge TV-ordningen i berørte kommuner
Kartlegge behovet for frikjøp Skriftlig krav om drøftingsmøte Søk utvidet frikjøp som HTV HA gir rett til drøfting av behov for økt frikjøp av tillitsvalgtsressurser i forbindelse med større omstillinger (HA del B, 3-3 j) Be om slik drøfting skriftlig Tillitsvalgtordning i ny kommune Kartlegg tillitsvalgtordningen i egen og ny kommune Hvordan er verv fordelt, og hvordan bør det fordeles i ny kommune Planlegg ny TV ordning i ny kommune i god tid

13 Kartlegging av gjeldende avtaler i berørte kommuner
Lønn Stillingsbetegnelser Arbeidsavtaler Særavtaler (eks. spisepauser, fleksitid, arbeidstøy, seniorpolitikk, arbeidstid mm) Kartlegg lønn/ stillingsbetegnelser, arbeidsavtaler og særavtaler i egen kommune Finnes det særavtale om eks. arbeidstøy, betalt lunsj, fleksitid, seniorpolitikk osv som det bør forhandles om å ta vare på i ny kommune? Harmonisering av lønn mm Arbeidsgiver kan reservere seg mot lokale særavtaler ved virksomhetsoverdragelse, men den enkelte har rett til å beholde de individuelle vilkårene i særavtalen til den utløper eller til det inngås en ny – kan dermed være ulike ordninger for ansatte innen samme kommune. Det må være en gyldig og skriftlig særavtale for at det skal være nødvendig for ny arbeidsgiver å reservere seg.

14 Helsepolitikk Tenk igjennom hvilke helsepolitiske forhold i deres kommuner NSF ønsker å sikre Hva bør videreføres i ny kommune? Hva bør ikke videreføres Tilstrekkelig og riktig kompetanse innenfor alle tjenesteområder Tenk igjennom hvilke helsepolitiske forhold i deres kommune dere som NSF ønsker å sikre! God og likeverdig helse- og omsorgstjeneste står sentralt for NSF. NSF mener at større fagmiljøer kan være gunstig, så lenge de som gjør de politiske vedtakene lytter til fagmiljøene. Det vil selvfølgelig også være viktig for våre lokale tillitsvalgte at en kommunesammenslåing ikke åpner opp for eller fører til økt privatisering av helse- og omsorgstjenesten i den nye kommunen. NSF bør også stille egne krav til kommunesammenslåinger, bl.a. at det stilles strengere krav til sykepleierkompetanse i kommuneadministrasjonen. Det er viktig at både tillitsvalgte og medlemmer snakker sammen. Det er av stor betydning at sykepleierne bidrar med faglige argumenter og øver innflytelse for å sikre en god helsepolitikk i kommunen. Her er det viktig å bruke vår fagkompetanse – bruk gjerne faggruppene/ spesialsykepleierkompetanse inn i arbeidsgrupper. Det er også viktig å få frem behovet for bedre tiltak som sikrer at kommunen beholder, rekrutterer og utvikler kompetanse. Eksempelvis kompetanse innen de ulike tjenesteområdene – og at det er tilgang på nødvendig kompetanse innenfor alle tjenesteområder. God kommunikasjon mellom HTV i berørte kommuner er svært viktig!! Unngå interessekonflikter

15 Informasjon og møtepunkter
Etablere faste møter for informasjon, opplæring og erfaringsutveksling mellom HTV, TV og fylkeskontor Møtepunkter og opplæring: Nyttig å etablere møter mellom HTV og fylkeskontor for gjennomgang av prosess, opplæring og utveksling av informasjon. Også viktig å samle alle tillitsvalgte i berørte områdene for å sørge for lik informasjon og opplæring, skape eierforhold til prosessen og for at de lettere kan «kreve» deltakelse i lokale prosesser. Sjekkliste: Bruke sjekkliste systematisk for å sikre god medvirkning og at medlemmenes rettigheter ivaretas

16 Medlemmer Informasjon Medlemsmøter Nyhetsbrev, mail, facebookgupper mm
Forankring Planlegg jevnlige informasjonsmøter til medlemmer. NSFs medlemmer i de berørte kommunene må oppleve at interessene deres blir ivaretatt. Det er viktig å påpeke at arbeidsgiver har et hovedansvar – Tillitsvalgte oppgave er å påse at dette ansvaret tas på alvor. Informasjonsbehovet i en slik situasjon vil være stort og kan lett undervurderes i omstillinger . Tillitsvalgtes informasjon til medlemmene skal være et supplement til arbeidsgivers informasjonsplikt. Oppfordre medlemmene til å se igjennom sine: Arbeidskontrakter Utlysningstekster for stillingen de er ansatt i Individuelle avtaler Kan ha betydning ved endring i arbeidsforhold som følge av sammenslåing

17 Nytt HTV-område Planlegge valg i god tid Etablere nominasjonskomité
Medlemsmøter NSFs vedtekter Nytt HTV-område: I forbindelse med etablering av ny kommune etableres det et nytt HTV-område og det må gjennomføres nyvalg. Viktig å gjennomgå prosessene rundt dette i hht NSFs vedtekter. Planlegge felles medlemsmøter – nominasjonskomite!! Viktig med god planlegging og gode prosesser. Felles medlemsmøter. Nominasjonskomite med medlemmer fra begge/alle de berørte kommuner Etabler kontakt tidlig Hva er det viktigste å få med seg inn i den nye kommunen? Hva kan fylkeskontoret bidra med? Opplæring av HTV om hva de må følge med på Avklare ansvarsforhold og hvordan informasjon skal deles? Bli enige om en felles representant fra NSF inn i prosessen og stedfortreder for denne. Unngå interne konflikter Viktig med godt samarbeid/ trygge medlemmene.

18 Gode råd fra våre HTV etter sammenslåing
Etterspør informasjon fra arbeidsgiver i både medbestemmelsesmøter og partssammensatt utvalg Inviter til medlemsmøte/ trygghet Snakk med HTV i nabokommuner Delta på kommunestyremøter hvis mulig. Snakk med HTV fra de andre forbundene, om de har deltatt og kan dele noe med dere. Følg med i lokalavisen/facebook/kommunenes hjemmesider Våre HTV hadde ønsket seg en to dagers samling for alle HTV,HVO, HR/personalsjef+ politiske gruppeledere Mål med dette: Felles forståelse for prosess videre Bli kjent og få til et konstruktivt samarbeid. Se fordeler av bred representasjon fra fagforeningene En overordnet fremdriftsplan Komprimerte prosesser med fullt frikjøp –tydelig ut i fra fremdriftsplan

19 Gode råd forts. Etterspør felles opplæring i regelverket
Be om drøfting skriftlig. Send purring ved manglende svar Be om skriftlig referat Sjekk at NSF sine innspill er kommet med. Informasjon på tidligst mulig tidspunkt. Må få mulighet til å komme med innspill. Deltagelse i arbeidsgrupper. Skriftlig informasjon om tema for drøfting. Skriftlig referat fra drøftingene

20 Vaktbikkje eller trekkhund?
HTV kunne oppleve å være mer vaktbikkje enn trekkhund. Arbeidskrevende. Må settes av ressurser og tid til oppfølging av HTV. Ikke godt nok forberedt på det store arbeidet dette var Prosesser gikk svært fort og organisasjonene hadde ikke blitt tatt godt nok med eller fått informasjon før prosessene hadde kommet svært langt Utfordrende å etablere gode møtepunkter og finne gode samarbeidsformer for tre HTV i tre kommuner, men til dels lite frikjøp og varierende grad av velvilje fra arbeidsgiver til å gi fri til dette arbeidet. Drøfting: viktig at de HTV skriftlig krever formelt drøftingsmøte om økt frikjøp i hht HA § 3-3 j og avklarer hvordan det skal legges til rette for arbeidet gjennom prosessen. Små kommuner med lite frikjøp kan ha større utfordringer med å få fri til arbeidet – argument er økonomi og mangel på vikarer Raske prosesser: HTV fikk ofte svært korte frister for å komme med innspill og tilbakemeldinger i ulike saker. Viktig å ha tilgjengelige ressurser både fra fylkeskontorene og også sentralt for bistand i blant annet juridiske spørsmål

21 HTV kunne ønsket seg: To dagers samling for alle HTV,HVO, HR/personalsjef+ politiske gruppeledere Mål: Felles forståelse for prosess videre Bli kjent og få til et konstruktivt samarbeid. Se fordeler av bred representasjon fra fagforeningene En overordnet fremdriftsplan Komprimerte prosesser med fullt frikjøp –tydelig ut i fra fremdriftsplan

22 Lykke til med arbeidet videre!