Styringsutfordringer i offentlig sektor Innledning Master i ledelse Vårsemesteret 2013 Morten Øgård Professor Institutt for statsvitenskap og ledelsesfag.

Presentasjon om: "Styringsutfordringer i offentlig sektor Innledning Master i ledelse Vårsemesteret 2013 Morten Øgård Professor Institutt for statsvitenskap og ledelsesfag."— Utskrift av presentasjonen:

1 Styringsutfordringer i offentlig sektor Innledning Master i ledelse Vårsemesteret 2013 Morten Øgård Professor Institutt for statsvitenskap og ledelsesfag Universitetet i Agder

2 Disposisjon for innledningen Kort om studiet Kommunen som en verdidrevet organisasjon Styringsutfordringer i offentlig sektor to ulike perspektiver Forvaltningspolitikkens utvikling i offentlig sektor Ledelsesmessige utfordringer sett i lys av en framvoksende «Governance» tenkning

3 Kort om studiet En erfaringsbasert master i ledelse på 90 studiepoeng Profesjonsfokusert Kople praksis og forskning i det vi beskriver som «Engaged scholarship» Utdannelsen har vekt interesse utover Norges grenser som følge av et økende behov blant profesjonsgrupper om praksisbasert kunnskap om ledelse på eget felt Internasjonalt orientert

4 Kommunen som verdidrevet system Kommunen som: Er verdsett for: POLITISK SYSTEM Demokrati: - innsyn og medvirkning - styringsevne PRODUKSJONS- SYSTEM Tilpassingsevne: -tjenestekvalitet -rasjonell ressursbruk ARBEIDPLASS Mobilisering av menneskelige ressurser HEIMSTAD Samfunnsbygging, partnerskap

5 Iverksetting Politikk utforming/ vedtak Service: Brukere Borgere Ledelse = motivasjonsprosesser Kommunikasjonsprosesser = læring Figur 1 Det kommunale styringskretsløp

6 - Økonomiske ogutfordringer - Legitimitetsmessige Knyttet til det representativeKnyttet til innbyggerne: demokratiet:- Økt individualisering - Frafall av politikere- Valgfrihet - Styringsproblemer- Ønske om økt innflytelse 1)Profesjonelt byråkrati - Mindre tillit til lokaldemo 2)Mangel på styringsinfo Stat – kommune relasjonenInternasjonale strømninger

7 Hva kjennetegner den gode organisasjon? Leverer varene (effektiv/styrbar både politisk og administrativt) Har et kontinuerlig fokus på åpenhet, innsyn og deltakelse i sentrale prosesser (demokrati) Tar vare på og videreutvikler de ansatte og folkevalgte (kunnskapsforvaltning) Ligger i forkant og hele tiden klarer å drive fram nye innovasjoner (både når det gjelder demokrati, ledelse brukerorientering, struktur og organisasjonskultur, samarbeid, styring osv.) Nettverksorientert (internt/eksternt) Evne til å mobilisere samfunnets totale ressurser med tanke på utvikling og krisehåndtering

8 Utviklingstrekk i styringsoppfatninger i offentlig sektor Fra: Public Administration New Public Management Public/New/Network Governance

9 Public/New/N etwork/ Governance Nettverksbasert oppgaveløsning/innovasjon Partnerskap (PPP) Kontraktbasert styring Fra politikk utforming til politikk moderering/tilrettelegging Nytt fokus på å engasjere innbyggerne Fra servicekvalitet til livskvalitet og demokratibokslut Refleksivt Lederskap Endringsledelse Lederskap gjennom resultatinformasjon Åpenhet ”Accountabillity” IKT

10 Governance tenkningens konsekvenser i forhold til kommuner Ikke bareMen i økt utstrekning Organisatorisk lederskapNettverk lederskap Politikk områder og strategi”Politicking”: Balansere ulike strategiske interesser Strategisk personalforvaltningKunnskapsforvaltning ProsessfokusInterne og eksterne relasjoner Måling av objektive og subjektive resultater Måling av multidimensjonell resultatoppnåelse Fokus på autoritetUtvikle ”good local governance” (kreative og lærende lokale nettverk) Ikke bare tjenestekvalitetMen også livskvalitet Dagens kommuner må ta hensyn til: