«Mer tid til det som gjelder» Standardkrav og tiltak for å bedre kapasitet og kvalitet på ledelse i videregående skole i Akershus fylkeskommune Sluttrapport,

Presentasjon om: "«Mer tid til det som gjelder» Standardkrav og tiltak for å bedre kapasitet og kvalitet på ledelse i videregående skole i Akershus fylkeskommune Sluttrapport,"— Utskrift av presentasjonen:

1 «Mer tid til det som gjelder» Standardkrav og tiltak for å bedre kapasitet og kvalitet på ledelse i videregående skole i Akershus fylkeskommune Sluttrapport, Oslo, 9. mai 2012

2 1. Hvorfor ble prosjektet satt i gang?

3 Skolelederrollen i endring
Det er ”allment anerkjent” at god skoleledelse er avgjørende for arbeidet med kvalitetsutvikling i skolen, jfr. for eksempel Stortingsmelding 30, Skolene har i mange år opplevd en sterk desentralisering av arbeidsoppgaver. Ressurser til å utføre de nye oppgavene har i mindre grad fulgt med. Spesielt er tid til pedagogisk ledelse blitt etterspurt

4 Skolelederrollen i endring forts.
Sentraladministrasjonen i Akershus fylkeskommune så denne situasjonen og ønsket innsyn og endringer Rektorene ved de videregående skolene i Akershus henvendte seg til fylkesrådmannen i februar 2011 for å sette fokus nettopp på forholdet mellom arbeidsoppgaver og pedagogisk ledelse Arbeidet med rapporten «Mer tid til det som gjelder» ble satt i gang

5 Faglig og sosial kunnskapsformidling (lærere)
Akershus fylkeskommune har satt kvalitetsmål for å styrke skolen og kunnskapsutviklingen Akershus fylkeskommune har satt sine delmål i prosessen for å styrke skolen som en lærende organisasjon. Økonomiplanen for 2012 – 2015 har blant annet som et resultatkrav at andelen elever som fullfører og består videregående skole, skal økes fra 79,3 prosent til 81 prosent. Et kvalitetsmål for samme periode er at opplæringen skal gjennomføres slik at den enkelte elev/lærling lærer i forhold til egne forutsetninger og slik oppnår målet om relevant sluttkompetanse. For bedre å lykkes med å nå disse målene har fylkesrådmannen ønsket å se nærmere på hvordan skolene kan øke ressursene til pedagogisk ledelse og til skolens kjernevirksomhet, som er elevens faglige og sosiale læring. Gjennom kunnskapsformidling i skolen skal den enkelte elev/lærling oppnå faglig og sosial læring, oppleve mestring og få utviklet sitt potensiale. Begrepene «pedagogisk ledelse» og «skolens kjernevirksomhet» kan illustreres ved hjelp av følgende modell: Faglig og sosial kunnskapsformidling (lærere) Skolens kjerne- virksomhet Faglig og sosial læring Mestring Utnytte potensiale Administrativ ledelse/ driftsledelse Pedagogisk ledelse Administrativ og pedagogisk støtte God dialog og samhandling med foresatte og andre eksterne samarbeidsparter

6 2. Hva var hovedfunnene i prosjektet på skolenivået?

7 PEDAGOGISK KJERNEVIRKSOMHET ADMINISTRATIVE STØTTEOPPGAVER
Kartleggingen har vist at skolene i det videre arbeidet må klargjøre om de er hensiktsmessig organisert for å ivareta de tre store oppgaveområdene For å øke kapasitet og kvalitet i ledelse av kjernevirksomheten må det vurderes hvordan ansvarsområder kan rendyrkes og hvordan det kan sikres tilstrekkelig ledelsesressurs til å fylle lederrollen. SKOLENES TRE STORE OPPGAVEOMRÅDER UNDERLAGT REKTOR PEDAGOGISKE STØTTEOPPGAVER Eksamen Heldagsprøver Vitnemål Inntak Timeplan Fag og timefordeling Undersøkelser Elevsaker (vedtakssaker) PEDAGOGISK KJERNEVIRKSOMHET Undervisning Fagutvikling Faglig samarbeid Pedagogiske metoder Elevmedvirkning Elevvurdering Elevsaker Kompetanseutvikling lærere Samarbeid skole/hjem ADMINISTRATIVE STØTTEOPPGAVER Økonomi Rapportering Personalforvaltning/HMS Innkjøp Drift og vedlikehold/renhold Dokumentasjon og arkiv Administrasjon IKT Informasjon Markedsføring Note: Oppgavene listet opp i sirklene, er ikke uttømmende

8 AVDELINGSLEDELSE Avdelingsledelse HOVEDUTFORDRINGER STANDARDER OG TILTAK Økt arbeidsmengde og kompleksitet innenfor pedagogiske og administrative oppgaver For stort spenn i ansvars- og oppgaveområde Virksomhetsledelse, strategisk ledelse Personalansvar fra 0 til 35 personer Undervisningsprosent varierer betydelig Økonomi og budsjettansvar/oppgaver Pedagogiske støtteoppgaver – (eksamen, vitnemål, inntak, elevsaker etc.) Administrative oppgaver (HMS, ekstern kontakt, økonomi, IT etc.) Fagansvar Trinnansvar Varierende kompetanse i lederrollen Fra lærerjobb til lederjobb Utviklingsdelen av virksomhetsledelse blir ofte en salderingspost Avdelingslederne for operative – utfører oppgaver fra A til Å STANDARDER Avdelingsledere skal ha ansvar og oppgaver knyttet til ledelse av kjernevirksomheten. Lederressurs 100%, men minimum 70% Pedagogisk ledelse Personalansvar – ca. 20 personer ved 100% Fagansvar/trinnansvar Virksomhetsledelse Økonomi- og budsjettansvar Avdelingsledere kan ha pedagogiske støtteoppgaver eller undervisning – til sammen maks 30% Pedagogiske støtteoppgaver Disse oppgavene anbefales lagt til egen rolle med pedagogisk kompetanse (f.eks. ass.rektor, mellomleder) Kompetansekrav Gjennomført fylkeskommunens mellomlederopplæring, jfr. pkt om sentraladministrasjonen TILTAK Gjennomføre fylkeskommunens program for mellomlederutvikling (jfr. pkt. om sentraladministrasjonen) Utarbeide 3-års plan i løpet av 2012 for gjennomføring av foreslåtte standarder – følges opp i dialog med sentraladministrasjonen Vurdere undervisningsprosent Vurdere organisering av pedagogiske støtteoppgaver AS1 AS2 AS3 AS4 AT1 AT2 8

9 Administrasjon og forvaltning
HOVEDUTFORDRINGER STANDARDER OG TILTAK Kompleksitet og omfang har økt over tid Kompetanseutvikling lokalt har ikke skjedd i takt med økte utfordringer Administrative oppgaver er fordelt på mange personer – bl.a. på pedagogiske ledere Fokus blir tatt bort fra pedagogisk ledelse Utydeliggjøring av ansvaret for de administrative oppgavene Tidkrevende og sårbart Bemanning og kompetanse på kontorpersonalet i skolene er ofte knyttet til historisk situasjon og reflekterer ikke alltid dagens behov Manglende økonomikompetanse gjør at skolene ikke alltid får utnyttet sine midler effektivt STANDARDER Etablering av administrasjonsavdeling hvor følgende oppgaver ligger: Økonomi Personalforvaltning/personalpolitikk/HMS Innkjøp Drift og vedlikehold/renhold Administrasjon (sentralbord, resepsjon) Dokumentasjon og arkiv Servicefunksjon for pedagogiske støtteoppgaver (f.eks. tilrettelegging for eksamen, heldagsprøver, vitnemål, undersøkelser, elevsaker) Følgende oppgaver kan ligge i adm..avd: IKT Informasjon og markedsføring Leder for administrasjonsavdeling (100% stilling) Skal være i skolens ledergruppe Relevant høyere akademisk/høyskole utdanning innen ledelse, økonomi og administrasjon og erfaring fra tilsvarende område. Kompetanse i adm. avdelingen Kompetanse som dekker alle oppgaveområdene – linjetjeneste Tilstrekkelig kunnskap om lov- og regelverk innenfor sine oppgaveområder Fagkompetanse (bl.a. økonomi, personalforvaltning, IKT, arkiv, pedagogiske støtteoppgaver) Høyskolenivå (bachelor) eller annen relevant kompetanse TILTAK Etablere administrasjonsavdeling med leder innen første halvår 2013 Utarbeide 3-års plan i løpet av 2012 for gjennomføring av foreslåtte standarder – følges opp i dialog med sentraladministrasjonen Gjennomføre (kompetanseheving (jfr. pkt. sentraladministrasjon) innenfor Pedagogiske støtteoppgaver Administrative ressurser - felles standard for adm. rolle – innhold, lovverk, IKT-verktøy AFS1 AFS2 AFS3 AFT1 AFT2 AFT3 9

10 LEDER PEDAGOGISK STØTTE*
Eksempelmodell for organisering av skole. Modellen tar utgangspunkt i de tre store områdene som skolen skal lede og drive Rektor Leder ped.støtte* Ped.støtte ressurser Avd. ledere Pedagogiske Adm. leder Ass.rektor MODELLEN ER ET UTGANGSPUNKT FOR SKOLENES VURDERING AV EGEN ORGANISASJON Det anbefales egen leder med ansvar for pedagogiske støtteoppgaver fordi disse utgjør en betydelig del av skolens virksomhet Det forutsettes et nært samarbeid med avdelingsledere Oppgavene kan delegeres til personer med pedagogisk kompetanse, f.eks. med støtte fra administrasjonsavdelingen For mindre skoler kan det være hensiktsmessig å legge ansvaret for pedagogiske støtteoppgaver til avdelingsledere evt. assisterende rektor AVDELINGSLEDERE Antall avdelingsledere avhenger av skolens størrelse For store skoler kan det være aktuelt å organisere avdelingsledere i to nivåer for å unngå for store ledergrupper ADMINISTRASJONSLEDER Administrasjonsleder har ansvar for administrasjons- og driftsoppgaver Administrasjonsavdelingens størrelse avhenger av skolens størrelse og kompleksitet ASSISTERENDE REKTOR Assisterende rektor bør ha et ansvarsområde som gjør det mulig å ivareta rollen som rektors stedfortreder Kan ha pedagogiske støtteoppgaver * Denne stillingen har i dag ulike betegnelser; studieleder, studieinspektør etc.

11 PEDAGOGISK KJERNEVIRKSOMHET ADMINISTRATIVE STØTTEOPPGAVER
Kartleggingen har vist at skolene i det videre arbeidet må klargjøre om de er hensiktsmessig organisert for å ivareta de tre store oppgaveområdene For å øke kapasitet og kvalitet i ledelse av kjernevirksomheten må det vurderes hvordan ansvarsområder kan rendyrkes og hvordan det kan sikres tilstrekkelig ledelsesressurs til å fylle lederrollen. SKOLENES TRE STORE OPPGAVEOMRÅDER UNDERLAGT REKTOR PEDAGOGISKE STØTTEOPPGAVER Eksamen Heldagsprøver Vitnemål Inntak Timeplan Fag og timefordeling Undersøkelser Elevsaker (vedtakssaker) PEDAGOGISK KJERNEVIRKSOMHET Undervisning Fagutvikling Faglig samarbeid Pedagogiske metoder Elevmedvirkning Elevvurdering Elevsaker Kompetanseutvikling lærere Samarbeid skole/hjem ADMINISTRATIVE STØTTEOPPGAVER Økonomi Rapportering Personalforvaltning/HMS Innkjøp Drift og vedlikehold/renhold Dokumentasjon og arkiv Administrasjon IKT Informasjon Markedsføring Note: Oppgavene listet opp i sirklene, er ikke uttømmende

12 3. Hvordan pålegger Akershus fylkeskommune skolene å følge opp rapporten «Mer tid til det som gjelder»?

13 3A. Akershus fylkeskommunes styringssignaler til de videregående skolene i denne saken:
Brev av 18.desember 2012 om oppfølging av rapporten Skolenes tildelingsbrev for 2013 inneholder punkt om oppfølging av rapporten Fylkesdirektørens mal for rapportering inneholder krav om oppfølging av rapporten Fylkesdirektørens årlige styringsdialog med hver enkelt skole inneholder et fast punkt om oppfølging av rapporten

14 3B. Økonomien «Friske» midler» «Kurerte midler»

15 3C. Oppsummering: Hva skal de videregående skolene i Akershus nå gjøre:
Tilpasse sin organisasjon til de standarder som er foreslått i rapporten «Mer tid ---» innen skolestart 2014 – 2015 Dette innebærer: Gjennomgang og strukturering av skoleledelsens arbeidsoppgaver (administrative støtteoppgaver, pedagogiske støtteoppgaver, pedagogisk kjernevirksomhet) Benytte en «Akershus-modell» for organisering av ledelsen ved skolen (inklusiv ansvarlig for pedagogiske støtteoppgaver) Tilsette kompetent administrativ leder og sørge for å ha en kompetent administrasjonsavdeling ( ivareta administrative støtteoppgave) Tilsette avdelingsledere i 100% stilling med personalansvar for cirka 20 personer ( viktig for pedagogisk kjernevirksomhet) Rapportere på fremdrift i arbeidet og på bruk av øremerkede midler

16 4.Sett fra Akershus-skolenes side: Hvordan kan vi gå fram for å følge opp fylkeskommunens forventninger?

17 Oppfølging av undersøkelsen og pedagogisk ledelse ved Bleiker videregående skole

18 Fakta om Bleiker videregående skole
Ca. 500 elever, 130 ansatte Elektrofag Helse- og oppvekstfag Medier og kommunikasjon Musikk, dans og drama Restaurant- og matfag Service og samferdsel Studiespesialisering med formgivningsfag Teknikk og industriell produksjon Allmennfaglige påbygningskurs Forberedende kurs for minoritetsspråklige Tilrettelagt opplæring i smågrupper

19 Organisasjonskart Bleiker 2012-13
Rektor: Terje (100 %) Ass. rektor: Anne-Grethe Stab: Seniorrådgiver personal/merkantil, kontorpersonalet, rådgivere, IKT, bibliotek, drift, miljøarb. Avd.leder EL/TIP/RM/HS: Pål (100 %) FGL EL: Tage, FGL TIP: Tom, FGL RM Mai-Gull, FGL HS: Monica Lærere EL/TIP/RM/HS: 21 Avd.leder FF: Jorunn FGL Språkfag: Beate, FGL Samf.fag: Sigbjørn, FGL Realfag/KRØ: Rein, FGL Norsk: Britt Guro Lærere FF: 32 Avd.leder MK/MDD/SS/SSP FO: Åshild FGL MK: Sissel, FGL MDD: Ketil, FGL SS: Svein Ove, FGL SSP FO: Kristin Lærere MK/MDD/SS/SSP FO: 18 Avd.leder TO: Bjørn (100 % ) FGL DH/BA: Siri, FGL TIP/SS/RM: Ivar, FGL NA/MDD/ID: Lise, FGL Ass.: Anne Beate Lærere/ass. TO: 31 Organisasjonskart Bleiker FGL: 116 %

20 Bleikers visjon og hovedmål
Bleiker videregående skole Bleikers visjon og hovedmål Visjon: Rom for alle – blikk for den enkelte Alle er lærende, alle er forskjellige, men likeverdige Hovedmål: Fullført og bestått og positiv karakterutvikling

21 Hvordan skal vi nå målene?
Bleiker videregående skole Hvordan skal vi nå målene? Vi satser på Tydelig ledelse Klasseledelse Vurdering Grunnleggende ferdigheter Systematisk elevoppfølging (IKO)

22 Bleikers tilnærming til ledelse
Bleiker videregående skole Bleikers tilnærming til ledelse Det er ikke bare tid som er viktig – også type ledelse Vi ønsker å strebe mot en type ledelse der lederen involverer seg i lærernes læring og utvikling (Robinson) Elevenes læringsresultater er viktige for oss, det skal bety noe følelsesmessig om en elev dropper ut eller stryker

23 Bleikers tilnærming til ledelse forts.
Bleiker videregående skole Bleikers tilnærming til ledelse forts. Avdelingslederne er nøkkelpersoner (og hadde 100 % tid til ledelse også før prosjektet) De følger opp lærerne i klasserom/verksted Skolevandring Dialog om undervisning og elevenes læringsarbeid

24 Avdelingsleder – pedagogisk ledelse
Bleiker videregående skole Avdelingsleder – pedagogisk ledelse Skolevandring 3-6 uanmeldte besøk av ca. 5 minutters varighet Besøk til ulike tidspunkt i øktene Kjente observasjonspunkter – ser kun etter avtalte kjennetegn/kriterier Oppfølgingssamtale – ofte som del av medarbeidersamtalen Løsningsfokusert tilnærming God bakgrunn for felles refleksjon og utvikling

25 Avdelingsleder – pedagogisk ledelse
Bleiker videregående skole Avdelingsleder – pedagogisk ledelse Skolevandring (se lærer i aksjon – grunnlag for pedagogisk utvikling) Undervisningsevaluering (elevers tilbakemeldinger om undervisning) IKO-modellen med underveisvurderinger (systematisk oppfølging av elevers læring) Elevundersøkelsen (elevers tilbakemeldinger om mange forhold, blant annet læringsmiljø) Regelmessige klasseteam (oppsatte temaer gjennom året, systematisk arbeid) Intern erfaringsdeling - delingskultur Pedagogisk forum - kompetanseløft God bakgrunn for felles refleksjon og utvikling

26 Avdelingsleder – pedagogisk ledelse
Bleiker videregående skole Avdelingsleder – pedagogisk ledelse Utfordringer Kontrollspennet på 20 – to avdelingsledere med over 30 personer Fellesfag – pr. i dag 32 personer

27 Videre oppfølging av «Mer tid til det som gjelder»
Bleiker videregående skole Videre oppfølging av «Mer tid til det som gjelder» Etterleve intensjonene om å frigjøre tid til pedagogisk ledelse Effektivisere de administrative støtteoppgavene / tilsette adm.leder Forbedre arbeidet med de pedagogiske støtteoppgavene, evt. tilsette studieleder Kanskje aller viktigst med bevissthet i organisasjonen rundt elevenes læring